《祖國》/王子文 馬云馳

海南保亭縣“親加奔——干群對話解難題”活動架起干群“連心橋”

中共保亭縣委書記穆克瑞等領(lǐng)導同群眾交心

2023 年4 月，海南省保亭縣委印發(fā)《保亭黎族苗族自治縣開展“親加奔”——干群對話解難題活動實施方案》，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興，打造縣域范圍內(nèi)的基層治理新樣本。截至5 月，海南保亭全縣開展“親加奔”活動129 場，參與群眾4145 人，現(xiàn)場解決問題243 個，帶回自行解決問題196 個，海南保亭縣職能部門解決問題4 個，一時難以解決的問題已列入計劃，并轉(zhuǎn)辦相關(guān)職能部門，問題處理率和答復率均100%。切實解決群眾急難愁盼問題，深受群眾好評，取得了改進作風、推進工作、促進發(fā)展的良好成效?；顒舆€被海南日報頭版刊載報道，社會輿論反響熱烈，擦亮打響保亭黨建特色品牌。

一、突出“一個主題”，由鎮(zhèn)村“兩級聯(lián)辦”，為“干群對話”做足組織準備和行動準備

“親加奔干群對話”活動重點突出“茶余飯后聊民生，俚語家常解難題”這個主題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導、行政村為主體“兩級聯(lián)辦”協(xié)同推進，并要求每個村委會每個月至少開展一次“對話”活動。在場地的選擇上，各村結(jié)合實際，依托“工會之家”、村級黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)村舞臺、樹蔭下、廣場上等偏舒適、偏休閑，群眾容易聚集的場所，不擺桌牌、不分主次、平等交流。在形式的謀劃上，可以是文藝下鄉(xiāng)、板凳座談、樹下家常、以案釋法、現(xiàn)身說法等，為常態(tài)化開展“對話”活動提供形式多樣的豐富內(nèi)容。在召集人的安排上，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，或駐村第一書記、村支部書記擔任，根據(jù)需要可邀請職能部門領(lǐng)導，以及個別人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)代表等共同參與。在問題的征集上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在活動前多渠道征集熱點難點問題。結(jié)合前期掌握的情況，可以是黨員“問事”梳理出來的問題，可以是干部下沉排查發(fā)現(xiàn)的問題，可以是群眾上訪梳理和群眾自主申報的問題等。針對這個村的群眾反映最多、訴求最強烈、矛盾最突出的問題提前做好匯總，對癥下藥化解群眾難題。在開展活動時，要引導好群眾訴求的表達，讓群眾圍繞村級事務(wù)暢所欲言、建言獻策，不僅要將“群眾呼聲”變?yōu)椤靶袆由诼暋?，也要防止“集市”變“鬧市”。

二、建立“三項制度”，做到“四個結(jié)合”，為“干群對話”提供理論遵循和實踐遵循

中共保亭縣委副書記趙文德等領(lǐng)導同群眾交流

通過建立話題收集梳理機制、問題聯(lián)辦督辦機制、活動考核評價機制“三項機制”，做到“結(jié)合大興調(diào)查研究之風、結(jié)合鄉(xiāng)村治理“四事工作法”、結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、結(jié)合村級集體經(jīng)濟三年行動“四個結(jié)合”，將“親加奔干群對話”活動打造成富有“生命力”的鄉(xiāng)村治理品牌，做出保亭特色、提供保亭經(jīng)驗。在話題收集梳理機制上，重點結(jié)合“四事工作法”的“黨員問事、黨群議事”，通過網(wǎng)格（行政村或村民小組）協(xié)商、群眾代表協(xié)商和黨員協(xié)商等多形式、多渠道廣泛收集近期群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。凡是涉及集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、村莊建設(shè)、公益事業(yè)、惠農(nóng)政策實施、村規(guī)民約或黨委政府和群眾認為需要列入“對話”活動話題內(nèi)容的，都及時匯總和整理。在問題聯(lián)辦督辦機制上，對群眾所反映的問題，能夠現(xiàn)場解決的要現(xiàn)場解決。并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“督辦專員”，對不能現(xiàn)場解決和答復的問題，通過“督辦專員”按照問題類型及時梳理，明確落實部門、轉(zhuǎn)辦單位、解決和答復時限，做到全程跟蹤負責任務(wù)轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦，以及做好回訪和反饋。在考核評價機制上，建立起縣、鄉(xiāng)兩級積分考核評價體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“對話”活動實行積分制考核評價，定期打分和動態(tài)排名通報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“月評價”制度，每月對各職能部門問題處理、辦結(jié)情況，開展“滿意度”調(diào)查，并進行通報和公示，通過“以考促干”激勵干部擔當作為。

三、明確“五項任務(wù)”，賦能鄉(xiāng)村治理，為“干群對話”規(guī)劃目標路徑和實現(xiàn)路徑

把訪民情察民意、聊民生話家常、解難題強治理、抓經(jīng)濟謀發(fā)展、樹鄉(xiāng)風促和諧“五項任務(wù)”作為“對話”活動的出發(fā)點和落腳點，讓“基層治理更具活力、行政服務(wù)更加高效、民主權(quán)利更加保障、鄉(xiāng)風文明更加進步”，為活動規(guī)劃出目標路徑和實現(xiàn)路徑，杜絕“形式主義”、防止“形象工程”。抓好“訪民情察民意”，讓活動有旺盛“生命力”。堅持眼睛向下、腳步向下，從群眾中來、到群眾中去，目的是做到?jīng)Q策科學、舉措務(wù)實，實現(xiàn)干部“所送”皆“所需”，“所做”皆“所盼”。明確“聊民生話家?！?，讓活動有持續(xù)“吸引力”。堅持與群眾以心交心、以誠換誠，把之前的“干部講、群眾聽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娭v、干部辦”，目的是干群關(guān)系更加密切，黨心民心更加緊密。落實“解難題強治理”，凝聚基層“向心力”。堅持統(tǒng)籌各方，回應(yīng)群眾訴求，目的是形成“握指成拳”的強大合力，讓基層治理事半功倍。推動“抓經(jīng)濟謀發(fā)展”，為活動注入不竭“推動力”。堅持激發(fā)群眾發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力，團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾、發(fā)動群眾，目的是讓群眾切實嘗到村級集體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)出的“甜果”，從而進一步融洽黨群干群“魚水深情”。推進“樹鄉(xiāng)風促和諧”，營造向上向善“感召力”。堅持推進移風易俗、培育文明鄉(xiāng)風，廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝演出和宣講宣傳，目的是推動形成良好的移風易俗文化氛圍，讓文明新風吹入千家萬戶。

保亭縣村鎮(zhèn)干部同群眾交心