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        強化固邊興邊富民行動引領(lǐng)加快推進(jìn)黑河振興發(fā)展

        2023-09-18 14:55:36李錫文
        奮斗 2023年15期
        關(guān)鍵詞:興邊黑河富民

        ■ 李錫文

        邊疆治理是國家治理的重要組成部分。世紀(jì)之交,黨中央作出實施興邊富民行動的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,提出“治國必治邊”的戰(zhàn)略思想,為新時代邊疆治理指明了方向。黑河因邊而建、因邊而興。進(jìn)入新時代,自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)、全省興邊富民試點市等一系列制度性開放政策落地實施,黑河肩負(fù)起“高水平深化對俄合作、高質(zhì)量推動興邊富民”“在打造我國向北開放新高地上走在前列、爭當(dāng)示范”的時代使命。

        一、以固邊興邊富民行動為引領(lǐng),加快推進(jìn)黑河振興發(fā)展的實踐路徑

        實施固邊興邊富民行動,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、確保邊疆地區(qū)在走向共同富裕道路上不掉隊的需要。近年來,我們立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快建設(shè)新時代富裕、開放、美麗、幸福、文明的黑河,努力讓群眾共享更多高質(zhì)量發(fā)展成果。

        堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)。發(fā)展是解決邊疆地區(qū)一切問題的總鑰匙。我們以產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力,加快趕超跨越,奮力在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中闖出新路。聚焦黑龍江省構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮資源、區(qū)位、通道、政策等比較優(yōu)勢,科學(xué)確定“334”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,即打造農(nóng)林產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)加工、進(jìn)出口加工“三大產(chǎn)業(yè)集群”,高寒試驗、文旅康養(yǎng)、綠色能源及裝備制造“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”。聚焦做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì),以全產(chǎn)業(yè)鏈思維招商引資上項目,兩年來累計招引落地項目97 個,實施重點項目289 個。依托黑河市全國最大非轉(zhuǎn)基因食用功能性大豆生產(chǎn)地級市地位,打造“中國大豆產(chǎn)業(yè)之都”“中國大豆種業(yè)硅谷”,每7 粒國產(chǎn)大豆中就有1 粒產(chǎn)自黑河,精選大豆良種占北方大豆種子商品量50%以上。圍繞擴(kuò)能提質(zhì)增效提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量,全國第二大銅礦多寶山銅礦擴(kuò)建,全省第二大鐵礦翠宏山鐵多金屬礦復(fù)產(chǎn),全省北部地區(qū)最大規(guī)模整裝煤田四季屯煤田新建項目取得重大進(jìn)展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”理念,做好冷資源文章,黑河寒區(qū)試車綜合試驗量達(dá)到全國試驗量的80%,被中國汽車工業(yè)協(xié)會認(rèn)定為全國唯一“中國寒區(qū)試驗基地”。

        堅持把開放合作作為第一動力。開放是黑河振興發(fā)展的必由之路。我們堅持向開放要動力、向合作要空間,在助力黑龍江省構(gòu)筑我國向北開放新高地中展現(xiàn)新作為。推動跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣,黑龍江大橋開通運行,中俄跨江索道、橋頭區(qū)疏港鐵路貨運專用線加快建設(shè)。在全省首推自走機(jī)械、甩掛運輸模式,立體多元的通道、便捷高效的通關(guān)促進(jìn)對外貿(mào)易迅猛增長,今年上半年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額相當(dāng)于去年全年的70%;汽車出口量增長56.9 倍,達(dá)到1.1 萬輛,穩(wěn)居全省首位。加強中俄跨境產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),利源達(dá)智能加工制造項目啟動建設(shè),豐德恒泰糧油、國源大豆等項目具備投產(chǎn)條件,5 家擁有相關(guān)認(rèn)證資質(zhì)的中藥材加工企業(yè)落地,新絲路木業(yè)“兩國雙園”跨境發(fā)展架構(gòu)形成,菜鳥中心倉、多多國際入駐,專用車制造出口、俄能源貿(mào)易加工、農(nóng)林產(chǎn)品進(jìn)口加工、跨境物流等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。深化對俄人文交流,中俄文化大集叫響“世界的黑河”品牌,中俄界江黑龍江國際冰球友誼賽、冰雪汽車挑戰(zhàn)賽影響力不斷擴(kuò)大。

        堅持把改善民生作為根本目的。邊城是固邊興邊的支撐,邊民是守邊戍邊的根基。我們聚焦增進(jìn)民生福祉出實招、辦實事,在維護(hù)邊城長治久安上彰顯使命擔(dān)當(dāng)。保障基本民生,就業(yè)和社會保障工作不斷加強,零就業(yè)家庭動態(tài)清零,城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋,城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等生活困難群眾基本生活得到有效保障。完善公共服務(wù),黑河市衛(wèi)生健康中心、“三館一中心”等重點文化衛(wèi)生項目加快建設(shè)。加快城市更新,黑龍江大橋公園、璦琿—騰沖主題公園等景城一體化項目成為黑河新地標(biāo),新型智慧黑河一期投入使用,大黑河島生態(tài)廣場、污水處理廠提標(biāo)改造等重點市政工程順利完成。提升管邊控邊綜合效能,加強邊境管控人防、物防、技防能力建設(shè),為黨為國守好邊、固好防,全市始終保持政治安定、社會穩(wěn)定,邊城群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

        二、以固邊興邊富民行動為引領(lǐng),加快推進(jìn)黑河振興發(fā)展的工作探索

        實施固邊興邊富民行動,是全面貫徹黨的二十大精神、落實黑龍江省第十三次黨代會部署要求的重大舉措。在實踐中,我們積極探索、全面運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機(jī)制,在求實效上下功夫、用真勁,為固邊興邊富民行動有效實施提供了強有力制度機(jī)制保障。

        壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將固邊興邊富民工作納入黨委(黨組)重要議事日程,市委常委會會議定期研究、協(xié)調(diào)解決重要問題、重點工作。成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建綜合協(xié)調(diào)、政策爭取等工作專班,保障工作高效推進(jìn)、有效落實。

        中俄首座跨黑龍江(阿穆爾河)界河公路橋——黑龍江大橋 (崔多全/攝)

        統(tǒng)籌工作推進(jìn)。實施“黨建引領(lǐng)、引才留人、產(chǎn)業(yè)筑基、強鎮(zhèn)(村)富民、民生基礎(chǔ)設(shè)施提升、開放升級、穩(wěn)邊固邊”七大工程,分別由1名黨委政府班子成員牽頭負(fù)責(zé),定期研究會商。每年制定年度重點工作任務(wù)清單,明確“規(guī)劃圖”“施工圖”,列出“時間表”“推進(jìn)表”,確保任務(wù)落實落靠。

        強化督導(dǎo)檢查??茖W(xué)運用督導(dǎo)檢查“指揮棒”,將固邊興邊富民工作納入年度督檢考計劃,建立健全季調(diào)度、半年“回頭看”、年度全面檢查制度,定期跟蹤問效,做到各項工作事事有回音、件件有著落、項項有結(jié)果。

        嚴(yán)格考核評價。充分發(fā)揮考核評價“風(fēng)向標(biāo)”作用,將固邊興邊富民工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核,以考核評價激勵干部、識別干部、選用干部。將“興邊富民”列入市紀(jì)委監(jiān)委專項監(jiān)督,對落實不力的地方和單位追責(zé)問責(zé),傳導(dǎo)壓力、倒逼落實。

        三、以固邊興邊富民行動為引領(lǐng),加快推進(jìn)黑河振興發(fā)展的思考啟示

        實施固邊興邊富民行動,是邊疆地區(qū)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體。我們錨定打造國家興邊富民行動實踐引領(lǐng)區(qū)目標(biāo),堅持在邊言邊、在邊愛邊、在邊謀邊,在把習(xí)近平總書記為黑龍江擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實的進(jìn)程中貢獻(xiàn)更多黑河力量。

        強化改革創(chuàng)新意識,堅持解放思想與改進(jìn)作風(fēng)相促進(jìn)。實踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境。省委將黑河確定為黑龍江省唯一的興邊富民試點市,要求我們進(jìn)一步解放思想,先行先試。新征程上,我們要把解放思想作為振興發(fā)展的先導(dǎo),拓寬視野,破除思想觀念局限,積極推動制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,在改革發(fā)展中始終不忘維護(hù)統(tǒng)一、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改善民生、凝聚人心,為全省固邊興邊富民行動作出示范、當(dāng)好表率。要把改進(jìn)工作作風(fēng)作為振興發(fā)展的保證,以開展“工作落實年”活動為載體,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),全面落實“五細(xì)”要求,大力倡導(dǎo)馬上就辦、真抓實干,不斷錘煉為黨分憂、為國守邊的高強本領(lǐng)和過硬作風(fēng)。

        全面審視戰(zhàn)略定位,堅持發(fā)展邊境與服務(wù)全局相結(jié)合。服務(wù)國家戰(zhàn)略是我們責(zé)無旁貸的政治責(zé)任。省委要求我們?nèi)?gòu)筑我國向北開放新高地,為深化中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系作出貢獻(xiàn);統(tǒng)籌發(fā)展和安全,不斷提升維護(hù)國家“五大安全”的能力。新征程上,我們要站在發(fā)展邊境、服務(wù)全局的政治高度,創(chuàng)新實施固邊興邊富民行動。落實中俄兩國元首重要共識,充分發(fā)揮黑河市在對俄開放合作中的重要作用,深入實施開放升級工程,在對俄合作上進(jìn)一步提能力、挖潛力、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)領(lǐng)域。服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,依托資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,深入實施產(chǎn)業(yè)筑基、強鎮(zhèn)富民工程,全力打造“三大產(chǎn)業(yè)集群”“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”。堅決守好祖國“北大門”,深入實施民生基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、穩(wěn)邊固邊工程,提升邊境治理能力,推動邊境繁榮發(fā)展與邊防安全穩(wěn)固互促共進(jìn)。

        匯聚守邊興邊合力,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與齊抓共管相統(tǒng)一。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。省委要求我們充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,更好擔(dān)負(fù)起守邊興邊的使命責(zé)任。新征程上,我們要深入實施黨建引領(lǐng)工程,增強基層黨組織政治功能,打造以愛黨愛國愛家、守邊固邊強邊為核心的邊疆特色文化,以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)和保障邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。著眼固邊興邊富民對人口人才資源的現(xiàn)實需要,深入實施引才留人工程,強化政策留人、待遇留人、環(huán)境留人,加強對邊境特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部群眾的關(guān)心關(guān)愛。持續(xù)開展“國旗飄揚耀邊疆”系列活動,激發(fā)愛國守邊精神,充分發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防的獨特優(yōu)勢,動員社會各界積極參與,形成多方力量共同支持邊境繁榮發(fā)展、共同維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定的工作格局。

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