徐景蘭 青島海灣集團(tuán)有限公司
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛,新時(shí)期的到來為各大企業(yè)提出了新的要求。從國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的方式和方法,能夠在很大程度上為國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值提供有效保障。從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在發(fā)展十分迅猛的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)一席之地,實(shí)現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控的基礎(chǔ)性手段,因此加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行有效控制,能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的發(fā)展和相關(guān)負(fù)責(zé)人的合法權(quán)益提供保障,確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。
1.內(nèi)部控制
內(nèi)部控制主要會(huì)受到國(guó)有企業(yè)集團(tuán)管理層以及其他人員的影響,為達(dá)到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠性、遵守相關(guān)法律法規(guī)等目標(biāo)提供合理保障而進(jìn)行設(shè)計(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的整個(gè)過程。
2.內(nèi)部審計(jì)
隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)節(jié)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化國(guó)有集團(tuán)公司的工作需求,在創(chuàng)新發(fā)展的過程當(dāng)中,內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)、目標(biāo)以及內(nèi)容等等都發(fā)生一定程度的變化。內(nèi)部審計(jì)將脫離間接、被動(dòng)的情況,轉(zhuǎn)變?yōu)楦哂兄苯有院椭鲃?dòng)性的特征,從而更好地承擔(dān)公司事務(wù),發(fā)揮價(jià)值。
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制:內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制能夠?qū)?guó)有企業(yè)工作過程中出現(xiàn)的問題或者弊端及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理,并從實(shí)際層面加以改進(jìn),以確保內(nèi)部控制對(duì)方至組織價(jià)值遭受損失的充分性和有效性。
第一,組織內(nèi)部受托責(zé)任的產(chǎn)生導(dǎo)致了內(nèi)部控制的產(chǎn)生,內(nèi)部審計(jì)是為國(guó)有企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)提供控制的一種機(jī)制。由此可見,要想實(shí)現(xiàn)良好的內(nèi)部審計(jì),就需要切實(shí)保障其在國(guó)有集團(tuán)企業(yè)中實(shí)行控制的有效性,在此過程中能夠找到企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題,并利用審計(jì)手段進(jìn)行解決。內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制中最為重要的一個(gè)組成部分,還具備對(duì)內(nèi)部控制實(shí)行再控制的能力。
第二,內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的必然手段。內(nèi)部審計(jì)主要包括了內(nèi)部控制制度的審計(jì)、財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)營(yíng)信息的審計(jì)、經(jīng)營(yíng)效率以及效果的審計(jì)內(nèi)容等等。也就是說,內(nèi)部審計(jì)中含有針對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督與評(píng)價(jià)模塊,能夠?qū)崿F(xiàn)更加高效的監(jiān)督與管理[1]。
第三,內(nèi)部控制審計(jì)的根本目的就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià),針對(duì)工作過程提出相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施和建議,促使制度更加完善,并能夠取得更好的成效果,確保對(duì)控制目標(biāo)的良好控制。
傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式將財(cái)務(wù)審計(jì)作為主體,通俗來講就是“查賬”,也是人們對(duì)審計(jì)最為基本的認(rèn)知。但是這種認(rèn)知存在一定的局限性,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致審計(jì)控制的職能存在局限性。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程當(dāng)中,一些涉及資產(chǎn)行為和管理當(dāng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤、漏洞很難通過賬單顯現(xiàn)出來。促進(jìn)傳統(tǒng)查賬方式向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型則能夠解決上述問題,消除隱患和其帶來的不良影響。
管理審計(jì)會(huì)將財(cái)務(wù)審計(jì)作為開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),對(duì)國(guó)有集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)管理狀況和內(nèi)部實(shí)現(xiàn)控制的相關(guān)流程進(jìn)行深入分析,針對(duì)其中不合理的規(guī)定或者是工作流程提出改善建議,促使整體工作流程更加完善。通過對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和計(jì)劃完成情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)罰機(jī)制的基礎(chǔ),根據(jù)考核評(píng)價(jià)的結(jié)果決定對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)工作人員作出獎(jiǎng)勵(lì)或者相應(yīng)的懲罰。這種方式能夠切實(shí)提升工作人員的工作積極性,促使國(guó)有集團(tuán)公司堅(jiān)持統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略,并堅(jiān)持相關(guān)的方針政策,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前階段,國(guó)有集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)部門通常情況下隸屬于公司的董事會(huì)或者管理層,內(nèi)部審計(jì)也就是對(duì)公司發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)務(wù)狀況的實(shí)際審計(jì),確保公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展能夠在公開透明的狀態(tài)下進(jìn)行。但是正因此,當(dāng)審計(jì)部門對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人或者領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行審計(jì)工作的過程當(dāng)中,難免會(huì)出現(xiàn)有失偏頗的情況,也就難以保障審計(jì)工作的獨(dú)立性,很容易受到影響和挾制,導(dǎo)致最終審計(jì)結(jié)果存在不準(zhǔn)確、不公平的問題。由這一情況可以得知,引進(jìn)外部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)是十分必要的。從另一個(gè)角度來看,在體制層面上由監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門,這樣能夠促使審計(jì)部門在組織結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立,同時(shí)也能夠有效改變當(dāng)前階段監(jiān)事會(huì)處于較為弱勢(shì)地位的狀況[2]。
隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)科技領(lǐng)域迎來了新一輪發(fā)展熱潮,受到經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的影響,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)在我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域中獲得較好的傳播與發(fā)展。甚至已經(jīng)深入到人們生活的方方面面,無論是科學(xué)、教育還是文化發(fā)展都離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。與此同時(shí),計(jì)算機(jī)信息技術(shù)也在各大企業(yè)中獲得了更加深入地應(yīng)用與發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)臺(tái)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表以及財(cái)務(wù)運(yùn)作的整個(gè)過程都將實(shí)現(xiàn)無紙化辦工。
與此同時(shí),國(guó)有集團(tuán)公司的審計(jì)工作和管理工作也會(huì)隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的變革而發(fā)生一定程度改變,傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求,需要做出一定創(chuàng)新性改變。要求內(nèi)部審計(jì)的工作制度、審計(jì)機(jī)制等必須跟上這種變化,并在實(shí)際工作過程當(dāng)中積極應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù),促使國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作能夠朝電子審計(jì)的方向不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,從而滿足新時(shí)代對(duì)于審計(jì)相關(guān)工作的新要求,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革完成,并走可持續(xù)發(fā)展道路。
要想增強(qiáng)國(guó)有集團(tuán)公司管理層對(duì)于內(nèi)部審計(jì)體系構(gòu)架的重視程度,就需要不斷提升他們的認(rèn)知,增強(qiáng)了解,從而明白內(nèi)部審計(jì)體系構(gòu)架在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用。首先應(yīng)該提升管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)體系構(gòu)架作用的認(rèn)知,從而增強(qiáng)對(duì)這一方面的構(gòu)建,使審計(jì)工作的作用得以充分發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有集團(tuán)公司內(nèi)部的良好控制。
公司管理人員也應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化、社會(huì)需求以及內(nèi)部審計(jì)相關(guān)政策,及時(shí)了解變化,根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況和財(cái)務(wù)情況與內(nèi)部審計(jì)體系構(gòu)架相適應(yīng),從而滿足審計(jì)工作對(duì)企業(yè)的要求。與此同時(shí)可以構(gòu)建內(nèi)部的監(jiān)督管理體系,對(duì)企業(yè)員工形成監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的高效控制,提升企業(yè)員工工作積極性和執(zhí)行力度。其次,企業(yè)管理人員也應(yīng)該注重企業(yè)內(nèi)部的控制,為審計(jì)工作的順利進(jìn)行提供良好的工作環(huán)境,促使審計(jì)工作能夠更高效率地完成,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控。
管理者需要重視國(guó)有集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)理念、員工思想道德價(jià)值觀念、積極貫徹落實(shí)責(zé)任制度等內(nèi)容,為內(nèi)部審計(jì)控制提升控制質(zhì)量,積極營(yíng)造健康的內(nèi)部控制企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,減輕審計(jì)工作的負(fù)擔(dān),加強(qiáng)文化建設(shè)。避免內(nèi)在發(fā)展過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金上面的漏洞,從管理層、企業(yè)員工、企業(yè)制度等多方面為審計(jì)工作提供便利。與此同時(shí),國(guó)有集團(tuán)公司的管理人員還需要積極制定權(quán)責(zé)明確的人力資源政策,不斷培養(yǎng)和吸引審計(jì)專業(yè)相關(guān)人才,培養(yǎng)企業(yè)員工樹立正確的價(jià)值觀念和良好價(jià)值導(dǎo)向,積極認(rèn)同企業(yè)文化,增強(qiáng)企業(yè)工作的凝聚力。充分調(diào)動(dòng)國(guó)有集團(tuán)公司內(nèi)部的所有員工都參與到審計(jì)控制制度的構(gòu)建當(dāng)中,配合相關(guān)工作,提升企業(yè)員工的參與度和社會(huì)認(rèn)同感[3]。
國(guó)有集團(tuán)公司內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性也就是指內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)中的審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)、銷售、投融資管理等其他部門進(jìn)行的內(nèi)部控制相關(guān)工作。需要確保內(nèi)控和管理過程中的真實(shí)性,審查出來的結(jié)果也必須具有公平公正性的特征,避免部門之間出現(xiàn)暗中溝通、徇私舞弊等不良現(xiàn)象。在進(jìn)行工作的過程當(dāng)中應(yīng)該積極遵守獨(dú)立審計(jì)原則,不斷增強(qiáng)內(nèi)控管理的獨(dú)立性。
可以從管理層面提升內(nèi)控工作的權(quán)威性,使公司員工能夠意識(shí)到內(nèi)控工作的重要作用。國(guó)有集團(tuán)公司需要獨(dú)立開展相關(guān)的內(nèi)控工作,在對(duì)其他部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中也應(yīng)該避免被干擾,確保內(nèi)控工作的公平公正性,避免受到不良影響導(dǎo)致內(nèi)控工作實(shí)質(zhì)缺失。集團(tuán)還可以設(shè)置第三方機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)并建立健全工作人員投訴機(jī)制,將最終的評(píng)價(jià)結(jié)果公開透明化,使每一個(gè)員工都能夠積極進(jìn)行自我監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身和企業(yè)制度中的不足之處,并且加以改進(jìn)。
在審計(jì)工作當(dāng)中,審計(jì)人員的專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十分重要,對(duì)于審計(jì)人員的素質(zhì)要求也會(huì)比較高。因此,國(guó)有集團(tuán)公司應(yīng)該在招聘過程中注意審計(jì)人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),盡量挑選實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富的人員開展工作。而對(duì)于原有的審計(jì)人員來說,則應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn),增強(qiáng)專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。同時(shí)還應(yīng)該增強(qiáng)他們對(duì)現(xiàn)代化科技的認(rèn)知,促使將信息化技術(shù)融入到審計(jì)工作當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)更加高效地監(jiān)督管理。
增加審計(jì)專項(xiàng)人員,擴(kuò)充專業(yè)人員數(shù)量,不斷優(yōu)化審計(jì)方案。根據(jù)現(xiàn)有的審計(jì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化,找到其中的重難點(diǎn)內(nèi)容,不斷提升審計(jì)工作的效率。
構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)代進(jìn)行審計(jì)相關(guān)工作的必然趨勢(shì),建立信息化財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)能夠在技術(shù)層面上加強(qiáng)業(yè)財(cái)?shù)娜诤铣潭取?guó)有集團(tuán)公司可以根據(jù)內(nèi)部系統(tǒng)的不同選擇符合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)的信息化產(chǎn)品,例如建立ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),能夠促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)在更加高效的狀態(tài)下完成,增強(qiáng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的相連性,有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的資源整合,不斷提升資源利用效率,降低工作人員人工處理財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的壓力,使得工作更加方便快捷的同時(shí)還能夠確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性,避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題。國(guó)有集團(tuán)公司還可以加強(qiáng)對(duì)各部門人員進(jìn)行業(yè)財(cái)融合觀念的培訓(xùn),促使財(cái)務(wù)人員從核算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?huì)計(jì),并建立健全相關(guān)的績(jī)效考核制度評(píng)價(jià)集團(tuán)公司業(yè)財(cái)融合程度。還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的融合應(yīng)用,將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等各種高效的信息管理手段融入到內(nèi)部控制管理工作當(dāng)中,不斷提升審計(jì)內(nèi)控管理的質(zhì)量和效率[4]。
通過外部評(píng)價(jià)體系對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估是最具獨(dú)立性和權(quán)威性的方法。但是,現(xiàn)階段我國(guó)大部分國(guó)有集團(tuán)公司都缺乏固定的外部評(píng)價(jià)體系,缺少對(duì)內(nèi)部質(zhì)量審核的評(píng)價(jià),因此應(yīng)該對(duì)這一情況產(chǎn)生足夠重視,積極構(gòu)建設(shè)計(jì)質(zhì)量外部評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系。與此同時(shí)還應(yīng)該積極構(gòu)建考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量和成效進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理,對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該在審計(jì)程序執(zhí)行的規(guī)范性和合理性上面,這種體系的構(gòu)建能夠增強(qiáng)審計(jì)相關(guān)工作的質(zhì)量和效率。在周期上,內(nèi)部評(píng)價(jià)系統(tǒng)需要每年都執(zhí)行,至于外部評(píng)價(jià)系統(tǒng)則可以3—5年一次。
建設(shè)內(nèi)部審計(jì)信息支撐系統(tǒng),增強(qiáng)質(zhì)量控制,對(duì)于審計(jì)工作而言較為關(guān)鍵。就目前來看,審計(jì)工作信息化,已經(jīng)成為了當(dāng)前階段開展審計(jì)工作的必要要求,將信息化技術(shù)融入到審計(jì)工作當(dāng)中,能夠不斷提升審計(jì)工作的效率,增加審計(jì)質(zhì)量和工作可行性。在國(guó)有集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)該提供統(tǒng)一完整的內(nèi)部審計(jì)信息解決方案,確保內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)中的各個(gè)模塊都能夠與各個(gè)部門有較為直接的聯(lián)系,對(duì)國(guó)有集團(tuán)公司內(nèi)部的各項(xiàng)資源進(jìn)行充分整合,并且積極實(shí)現(xiàn)高效利用。共享審計(jì)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)以及其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理類的信息,與此同時(shí)通過不同功能對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行協(xié)同利用與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的相關(guān)流程,不斷提供審計(jì)控制質(zhì)量和效率,充分實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法流程和手段的信息化,為審計(jì)相關(guān)工作制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并且在開展相關(guān)工作的過程當(dāng)中將相關(guān)信息錄入到信息化系統(tǒng)當(dāng)中,對(duì)工作流程和工作步驟制定較為統(tǒng)一的機(jī)制。不斷彌補(bǔ)以往工作中缺乏專業(yè)控制,過于依賴審計(jì)人員進(jìn)行人工工作的不足之處。
在進(jìn)行審計(jì)工作的過程當(dāng)中引入保險(xiǎn)審計(jì)模型,豐富審計(jì)工作的手段,對(duì)審計(jì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行充分創(chuàng)新,主要包括了審計(jì)方法、分析工具和審計(jì)檢查的工作流程。根據(jù)審計(jì)工作的不同內(nèi)容制定不同的工作流程,并對(duì)審計(jì)的工具進(jìn)行選擇,形成完整的審計(jì)步驟,建立健全審計(jì)檢查工作流程。不斷提升審計(jì)內(nèi)部控制的工作質(zhì)量,進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展[5]。
綜上所述,隨著國(guó)有集團(tuán)公司在新時(shí)代的不斷發(fā)展,其對(duì)工作質(zhì)量的要求將會(huì)越來越高?;诖耍瑖?guó)有集團(tuán)應(yīng)該不斷對(duì)內(nèi)部的各項(xiàng)工作流程和審計(jì)體系進(jìn)行管理,提升企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)部審計(jì)是一種防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),能夠有效促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效率的提升,在國(guó)有企業(yè)日常管理和發(fā)展過程中占據(jù)十分重要的地位,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工作質(zhì)量的良好把控。因此,應(yīng)該在審計(jì)體系構(gòu)建中融入信息化技術(shù),以科技為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)高效控制,重視審計(jì)工作反饋,構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督與外部評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)國(guó)有集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。