[摘 要]生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化的一種經(jīng)濟(jì)手段與制度安排，是協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)方法。武陵山片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在法律制度支撐不足、市場化程度低、橫向機(jī)制不健全等問題，應(yīng)該從健全和完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ骗h(huán)境、財(cái)政政策體系、市場化運(yùn)作機(jī)制、橫向協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，優(yōu)化武陵山片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，滿足全體人民對美好生活和共同富裕的向往。

[關(guān)鍵詞]武陵山片區(qū)；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；路徑研究

黨的二十大報(bào)告明確：“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度?！蔽淞晟狡瑓^(qū)作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，必須不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

一、優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義

（一）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

1.外部性理論

由于生態(tài)環(huán)境外部性的影響，使得私人最優(yōu)與社會(huì)最優(yōu)不可能同時(shí)發(fā)生，降低了資源配置效率。外部性理論在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域提供了兩種解決思路：一方面創(chuàng)建生態(tài)服務(wù)市場，在自愿的基礎(chǔ)上，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)給買方；另一方面政府通過征收和財(cái)政激勵(lì)補(bǔ)貼，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場作用，協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾。

2.資源的公共物品屬性理論

生態(tài)環(huán)境屬于公共物品，隨著消費(fèi)水平的提升，個(gè)體對生態(tài)資源的需求不斷增加，往往會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化的“公地悲劇”時(shí)有發(fā)生。構(gòu)建適用的生態(tài)補(bǔ)償體系，使受益者付費(fèi)，可以促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論

生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值可通過政府財(cái)政補(bǔ)貼和市場購買實(shí)現(xiàn)。政府對生態(tài)資產(chǎn)差異化的財(cái)政補(bǔ)貼，可以優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品供給，較高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)形成有效激勵(lì)；市場對生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的付費(fèi)行為可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的商業(yè)價(jià)值。此外，政府通過財(cái)政資金的杠桿作用，將交易和補(bǔ)償市場化，完善價(jià)格機(jī)制，最終形成生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的市場[1]。

4.資源產(chǎn)權(quán)界定理論

科斯提出，產(chǎn)權(quán)明晰可以通過市場交易消除外部性。通過市場交易體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的成本，引導(dǎo)相關(guān)方以更低成本做出決策和行動(dòng)，促使資源和環(huán)境適度開發(fā)和利用，從而平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)[2]。

（二）優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

生態(tài)保護(hù)會(huì)激勵(lì)社會(huì)各界積極采用生態(tài)友好型生產(chǎn)、生活方式，深度參與生態(tài)服務(wù)供給事業(yè)。通過生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)建，一方面開展碳排放地區(qū)與碳匯區(qū)之間的橫向補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；另一方面，通過提高資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)收費(fèi)，增加對生態(tài)損失的補(bǔ)償，將不斷倒逼區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色發(fā)展。

2.有利于生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民對美好生活的向往

越過小康階段后，新的增長點(diǎn)主要源自生態(tài)環(huán)境等公共物品的消費(fèi)上。生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)生態(tài)保護(hù)，使可共享的公共物品對提高國民生活質(zhì)量和福祉水平的貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)[3]。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，使人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重效益，實(shí)現(xiàn)人民對物質(zhì)文明、生態(tài)文明和精神文明的多重需求。

3.有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是區(qū)域利益分配機(jī)制的重要組成部分，從社會(huì)公平角度看，協(xié)調(diào)代際、區(qū)域之間權(quán)責(zé)，對福利受損者補(bǔ)償、對受益者收費(fèi)，使個(gè)體福祉的不減少和社會(huì)福祉的平等與最大化[4]。合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能夠通過生態(tài)補(bǔ)償增加經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地方收入來源，緩解區(qū)域間發(fā)展差距，從而促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕[5]。

二、武陵源片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在的問題

（一）法律法規(guī)體系不健全，缺乏制度支撐

1.生態(tài)立法有空白

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新制度，應(yīng)該以專門性的統(tǒng)一立法在法律體系中得到體現(xiàn)，為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐提供法律依據(jù)和指導(dǎo)。從這個(gè)層面上看，國家和相關(guān)省市關(guān)于武陵山片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律法規(guī)欠缺，相關(guān)配套機(jī)制不足，權(quán)責(zé)不清，難以適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

2.生態(tài)執(zhí)法難度大

由于政績考核很大程度上依靠GDP指標(biāo)，地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)稅收入，在處理生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突上，往往比較注重短期收益，忽略生態(tài)保護(hù)帶來的長期效益，以犧牲生態(tài)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)收益。面對有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目威脅、破壞生態(tài)，地方政府在執(zhí)法上存在避重就輕。

3.生態(tài)監(jiān)督不深入

目前，國家和地方政府有環(huán)保督察職能，但是沒有形成長效的約束機(jī)制，各地通常在督查時(shí)間內(nèi)作突擊整改，在督查組撤離后放任自流。此外，生態(tài)補(bǔ)償執(zhí)行過程中的監(jiān)督監(jiān)管措施有待完善，要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資金流向等的信息公開，及時(shí)發(fā)布政策落實(shí)情況。

（二）市場化參與程度不高，缺乏資金支持

1.生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不高

目前，武陵山片區(qū)尚缺乏生態(tài)價(jià)值核算體系和利益分配機(jī)制，生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，效益不高，生態(tài)補(bǔ)償單純依靠“輸血”，缺乏“造血”功能，不利于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的穩(wěn)定性和持續(xù)性，有待進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式的發(fā)展。

2.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開發(fā)不足

武陵山片區(qū)對于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過度依賴生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，對于排污權(quán)、碳交易、林權(quán)、水權(quán)等市場化創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)踐滯后，只停留在自然資源開發(fā)收費(fèi)和破壞處罰層面，廣義的生態(tài)使用付費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待開發(fā)。

3.生態(tài)投資的主體單一

對于生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)投資仍以政府為主導(dǎo)，依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)償對象以農(nóng)民為主，社會(huì)資本參與度不高，資金的使用和循環(huán)效率不高。對于生態(tài)項(xiàng)目工程，應(yīng)該采取PPP等模式，引入社會(huì)資金參與，拓寬生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的資金來源。

（三）橫向補(bǔ)償機(jī)制不完善，缺乏區(qū)域合作

1.過度依賴縱向補(bǔ)償模式

在我國，生態(tài)越豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反而越低，用以生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政資金越有限，導(dǎo)致像武陵山片區(qū)這些地方的生態(tài)補(bǔ)償基本依賴中央或省級財(cái)政的補(bǔ)貼，依靠上級撥付，過度依賴中央轉(zhuǎn)移支付的途徑進(jìn)行縱向補(bǔ)償，專項(xiàng)資金不足，自上而下的補(bǔ)貼導(dǎo)致層層截留，實(shí)際到達(dá)生態(tài)功能區(qū)的資金有限。

2.區(qū)域間缺乏統(tǒng)一的協(xié)商機(jī)制

武陵山片區(qū)橫跨4省、71個(gè)縣（市）區(qū)，是典型的跨區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。在武陵山片區(qū)的保護(hù)和開發(fā)上，相關(guān)省市缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合，各自為政，缺乏出臺(tái)統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，缺乏省際、市際之間的生態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏跨區(qū)域的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，沒有形成責(zé)任共擔(dān)、利益共享的監(jiān)督制約機(jī)制。

3.區(qū)域間存在盲目競爭

各行政區(qū)合作和協(xié)商不足，相互競爭上級優(yōu)惠政策，“等靠要”的思想觀念仍然存在。在地區(qū)發(fā)展競爭壓力下，各地區(qū)都不愿意因生態(tài)建設(shè)而拉大發(fā)展差距，不愿意承擔(dān)援助和補(bǔ)償區(qū)域生態(tài)建設(shè)責(zé)任。在地區(qū)競賽中，各地區(qū)不愿意率先做出犧牲和讓步，不愿意從全局角度參與橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)，使得大家的利益都受損。

三、優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的路徑建議

（一）優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ骗h(huán)境，完善多層級管理機(jī)制

1.健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相配套的法律體系

要以法律的形式確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕疽兀瑒澢遑?zé)任主體的權(quán)利與義務(wù)，明確責(zé)任追償，規(guī)范社會(huì)主體或市場主體行為，整合各領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償文件和政策，形成區(qū)域綜合、統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)體系。

2.加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償制度和機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

尋求中央政府牽頭完善頂層設(shè)計(jì)，建立生態(tài)補(bǔ)償組織管理體系，成立政策法律制訂機(jī)構(gòu)、補(bǔ)償計(jì)算機(jī)構(gòu)、補(bǔ)償征收管理機(jī)構(gòu)等；加強(qiáng)橫向政府間的問責(zé)，構(gòu)建縱向有差異的政府責(zé)任，建立區(qū)域管理聯(lián)席會(huì)議制度或是區(qū)域共同協(xié)商建立綜合事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)生態(tài)監(jiān)測、生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施后的績效評價(jià)考核等工作[6]。

3.完善監(jiān)督與評估機(jī)制，建立信息披露制度

量化考核機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)績效與環(huán)境績效掛鉤，建立生態(tài)保護(hù)的考核評價(jià)制度體系，形成生態(tài)保護(hù)與開發(fā)“指揮棒”；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，建立生態(tài)責(zé)任追溯機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行終身追責(zé)；強(qiáng)化信息披露，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償市場信息更加透明，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化社會(huì)公眾獲得環(huán)境信息的渠道。

（二）優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政政策體系，探索多渠道融資機(jī)制

1.加大中央政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

申請中央設(shè)立專項(xiàng)資金、基金，支持武陵山片區(qū)環(huán)境綜合治理、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)。提高各項(xiàng)資源稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)資源有償取得的制度改革。促使向東部地區(qū)征收環(huán)境稅和生態(tài)補(bǔ)償稅，形成重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)補(bǔ)償基金。完善生態(tài)投融資機(jī)制，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等方式加快有關(guān)生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.調(diào)動(dòng)地方政府對生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性

劃定中央與地方在武陵山片區(qū)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)方面的權(quán)責(zé)范圍，糾正管理權(quán)限“越位”“錯(cuò)位”“缺位”問題，給予地方更多自主權(quán)，發(fā)揮地方政府主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)其他政策實(shí)施，創(chuàng)新補(bǔ)償和管理模式，使勞動(dòng)人口就地轉(zhuǎn)成河長、林長、草長等生態(tài)守護(hù)人員，讓生態(tài)守護(hù)成為更多人的事業(yè)和“飯碗”。

3.積極探索多渠道的融資機(jī)制

探索設(shè)立多層次、多類型的生態(tài)補(bǔ)償基金；嘗試以環(huán)保彩票、環(huán)保債券等形式推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融化，以更大力度鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)上市。創(chuàng)新融資模式，通過PPP、BOT等模式與社會(huì)資本開展深度合作。制定有關(guān)投資項(xiàng)目稅收優(yōu)惠、投資回報(bào)等惠企政策，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金籌措方式，如綠色信貸、優(yōu)惠貸款等。

（三）優(yōu)化市場化補(bǔ)償機(jī)制，探索多元化補(bǔ)償方案

1.激活生態(tài)產(chǎn)業(yè)“造血”功能

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，拓寬資金渠道，采取市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，將“輸血補(bǔ)償”變“造血補(bǔ)償”。發(fā)展具有本地特色的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)武陵山片區(qū)發(fā)展的造血功能和內(nèi)生動(dòng)力。健全生態(tài)資源變生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)變生態(tài)資金的交易機(jī)制，積極推廣生態(tài)票交易制度，打造全要素完善的生態(tài)產(chǎn)品市場；政府出臺(tái)系列政策，構(gòu)建市場導(dǎo)向的生態(tài)產(chǎn)品供給和保護(hù)體系。

2.提高生態(tài)補(bǔ)償信息化水平

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新支撐，加強(qiáng)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償向信息化、縱深化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。運(yùn)用智能化、數(shù)字化的生態(tài)監(jiān)測評估系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，開展全周期產(chǎn)品信息監(jiān)測工作，及時(shí)更新用于生態(tài)保護(hù)的投入與產(chǎn)出各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定以及生態(tài)補(bǔ)償績效評估提供數(shù)據(jù)參考與技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、集約化管理[7]。

3.大力銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)人力資本投入。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城市反哺農(nóng)村，農(nóng)村延伸城市服務(wù)功能，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)消費(fèi)和服務(wù)。充分識(shí)別生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入與產(chǎn)出各項(xiàng)影響因素，探索建立產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理一體化實(shí)施的新發(fā)展模式，努力提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中土地的“溢出”價(jià)值。

（四）優(yōu)化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成多維度補(bǔ)償路徑

1.加強(qiáng)地方政府間的合作

要進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)關(guān)系密切但不具有行政隸屬關(guān)系的地區(qū)間建立起流域、林田、湖草等領(lǐng)域的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展準(zhǔn)備金制度在生態(tài)保護(hù)中的應(yīng)用試點(diǎn)，健全公眾生態(tài)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，提高各級政府和社會(huì)大眾的參與度。武陵山片區(qū)的相關(guān)省市要加強(qiáng)合作，向中央部門申請納入國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)，共同爭取中央加大支持力度。

2.加強(qiáng)東西部區(qū)域協(xié)調(diào)

鼓勵(lì)東部區(qū)域提供技術(shù)支持，與武陵源片區(qū)聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)保技術(shù)人員，并組織行業(yè)專家學(xué)者、熱心環(huán)保事業(yè)人士去當(dāng)?shù)亻_展特色環(huán)?；顒?dòng)，引入部分技術(shù)項(xiàng)目，與武陵山片區(qū)共建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)東部采取“飛地”合作模式，在武陵源片區(qū)建立起生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)收入。號召社會(huì)捐助、采取對口扶持等模式，形成東西互濟(jì)互補(bǔ)的多元化生態(tài)補(bǔ)償路徑。

3.加強(qiáng)代際補(bǔ)償平衡

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)，除了要協(xié)調(diào)代內(nèi)平衡，還應(yīng)構(gòu)建代際補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)代際公平。建立代際補(bǔ)償基金，保障后代的生態(tài)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。構(gòu)建生態(tài)開發(fā)和資源保護(hù)利用的長效機(jī)制，完善區(qū)域內(nèi)輪耕輪作制度，加強(qiáng)損壞區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，不把問題留給下一代。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償制度的創(chuàng)新，為后代積累寶貴的生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)模式以及豐厚的生態(tài)資本。

結(jié)束語

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，本文力求找到生態(tài)文明建設(shè)與全體人民共同富裕、區(qū)域生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的結(jié)合點(diǎn)，從理論和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，總結(jié)歸納了幾個(gè)關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，分析了武陵山片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制當(dāng)前存在的主要問題，并針對問題提出了優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的路徑建議。本文是從一般性規(guī)律和理論出發(fā)，針對具體區(qū)域、具體問題，嘗試提出有建設(shè)性的解決措施，希望對有關(guān)方面有借鑒意義和參考價(jià)值。

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作者簡介：許娟（1992— ），女，漢族，湖南汝城人，中共湘潭市委黨校（湘潭市行政學(xué)院），講師，碩士。

研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與政策。