王昱之霍曉東周立霞

（1.蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 蘭州 730070；2.天水市麥積區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃事務(wù)服務(wù)中心 甘肅 天水 741000；3.蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院 蘭州 730070）

在目前城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，我國(guó)仍有近四成人口生活在鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距拉大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落后、人口流失等問(wèn)題導(dǎo)致的鄉(xiāng)村衰落不僅是我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)社會(huì)情況，也是世界各國(guó)普遍存在的顯著社會(huì)問(wèn)題。從發(fā)展動(dòng)能來(lái)看，城市的集聚效應(yīng)正在不斷榨取鄉(xiāng)村的“血液”，推動(dòng)城市更加繁榮，而鄉(xiāng)村卻面臨著衰落。如何有效解決這一問(wèn)題，成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)與治理難題。黨的二十大報(bào)告提出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。村莊規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)行為有著切實(shí)的指導(dǎo)和管控作用，村莊分類(lèi)成為有效引導(dǎo)村莊規(guī)劃分類(lèi)有序推進(jìn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合理有序、科學(xué)高效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、村莊分類(lèi)探析

（一）村莊分類(lèi)的目的

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入推進(jìn)實(shí)施，對(duì)提振鄉(xiāng)村發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。我國(guó)疆域面積遼闊，各地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，導(dǎo)致村莊基數(shù)大、分布廣、資源稟賦迥異、規(guī)模及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯，因此采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范顯然無(wú)法適應(yīng)村莊發(fā)展需要。村莊發(fā)展需要在一定層級(jí)上統(tǒng)籌把控，有側(cè)重、有時(shí)序、有主次地對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。為更好指導(dǎo)鄉(xiāng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，編制村莊規(guī)劃以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、破解“三農(nóng)”問(wèn)題。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》及各省市相關(guān)政策文件的分類(lèi)發(fā)展要求下，提出了包括特色保護(hù)和城郊融合等4 種基礎(chǔ)村莊類(lèi)型，但現(xiàn)行類(lèi)型在分類(lèi)實(shí)踐中存在類(lèi)型交疊、模糊等問(wèn)題，導(dǎo)致分類(lèi)成果無(wú)法客觀準(zhǔn)確指導(dǎo)村莊發(fā)展。為更扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步明確村莊發(fā)展的方向和重點(diǎn)，村莊分類(lèi)已然成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接進(jìn)而指導(dǎo)村莊發(fā)展的必要前提和先導(dǎo)工作。從這一思路出發(fā)，對(duì)村莊分類(lèi)體系進(jìn)行深入探索，從村莊分類(lèi)方法、類(lèi)型確定等多維度開(kāi)展村莊分類(lèi)深入研究，建立科學(xué)、實(shí)用、可借鑒的村莊分類(lèi)技術(shù)路徑，實(shí)現(xiàn)村莊分類(lèi)有效識(shí)別、村莊類(lèi)型分解優(yōu)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與國(guó)土空間規(guī)劃編制相融互通、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為村莊布局布點(diǎn)提供實(shí)踐支撐，為分類(lèi)開(kāi)展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制提供方向引導(dǎo)，從而指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有序推進(jìn)，以期為相似地區(qū)村莊分類(lèi)提供一定的借鑒與參考價(jià)值。

（二）村莊分類(lèi)研究的依據(jù)

黨的二十大報(bào)告和2023 年的中央一號(hào)文件為新時(shí)期我國(guó)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展謀篇布局、擘畫(huà)藍(lán)圖，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興高水平建設(shè)成為未來(lái)階段的重點(diǎn)任務(wù)。然則鄉(xiāng)村地域是一個(gè)具有高度復(fù)雜性和綜合性的生產(chǎn)生活單元，鄉(xiāng)村振興能否取得預(yù)期成效需要因地制宜、精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村發(fā)展能否滿(mǎn)足高水平建設(shè)要求需要科學(xué)分類(lèi)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，村莊類(lèi)型劃定作為縣域?qū)用婵傮w規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及實(shí)用性村莊規(guī)劃的引導(dǎo)基礎(chǔ)，科學(xué)合理進(jìn)行村莊分類(lèi)成為確保鄉(xiāng)村振興高效穩(wěn)步實(shí)施的重要保障。

村莊分類(lèi)，廣義上是指按照等級(jí)、功能或者性質(zhì)等要素對(duì)村莊進(jìn)行歸類(lèi)，狹義上主要指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中為了順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，對(duì)村莊進(jìn)行分類(lèi)。梳理國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展究其本質(zhì)是在政府主導(dǎo)下的社會(huì)行為，其發(fā)展過(guò)程中所需要的資金、人才等支持資源要素都需要政策宏觀引導(dǎo)和政府支持。在當(dāng)前發(fā)展階段，村莊分類(lèi)的基礎(chǔ)類(lèi)型主要以國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確的4 種為主，包括：集聚提升類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)、城郊融合類(lèi)和特色保護(hù)類(lèi)。部分地區(qū)根據(jù)地域?qū)嶋H，對(duì)村莊分類(lèi)類(lèi)型進(jìn)行不同程度的優(yōu)化探索，但根源上仍主要圍繞4種基本類(lèi)型展開(kāi)。比如甘肅省出臺(tái)的《甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》（2022 年5 月）在保留4 種類(lèi)型的基礎(chǔ)上增加一種看不準(zhǔn)類(lèi)型，即對(duì)短期內(nèi)無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別類(lèi)型的村莊暫時(shí)劃定為其他類(lèi)。綜上，通過(guò)對(duì)村莊類(lèi)型內(nèi)涵特征的梳理分析和深化挖掘，基于村莊發(fā)展影響要素視角切入，從“約束-統(tǒng)籌”維度可以對(duì)村莊分類(lèi)歸納為特殊型和普通型兩大類(lèi)別，并據(jù)此優(yōu)化細(xì)化村莊類(lèi)型。

（三）村莊分類(lèi)的研究尺度

村莊與城鄉(xiāng)社區(qū)共同組成了基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。村莊分類(lèi)目標(biāo)在于推進(jìn)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促。因此，村莊分類(lèi)必須立足更高層次站位統(tǒng)籌開(kāi)展研究，以協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各類(lèi)型村莊的發(fā)展側(cè)重和建設(shè)時(shí)序。同時(shí)，考慮村莊多樣性的自身屬性，以及鄉(xiāng)村發(fā)展水平的客觀差距，村莊分類(lèi)還需綜合考慮實(shí)施便捷、發(fā)展差異等異質(zhì)化因素。從國(guó)土空間規(guī)劃體制機(jī)制角度，村莊分類(lèi)通常從屬于縣域?qū)用娴目傮w規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。因此，縣作為我國(guó)城鄉(xiāng)融合、要素融通的重要地域單元，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和管控的重要行政單元，立足縣域?qū)蛹?jí)開(kāi)展村莊分類(lèi)研究，能夠有效保障村莊分類(lèi)成果的可實(shí)施性和科學(xué)性。

（四）村莊分類(lèi)研究綜述

村莊分類(lèi)相關(guān)研究成果自2018 年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》頒布后迅速增長(zhǎng)。在研究導(dǎo)向上，主要以單一視角和多元視角開(kāi)展研究，其中，單一視角多基于學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地理空間布局和發(fā)展目標(biāo)等多角度進(jìn)行探索[1-6]?；诙嘣暯情_(kāi)展的村莊分類(lèi)研究，主要從發(fā)展基礎(chǔ)狀況、村莊地理布局、空間管控和發(fā)展功能目標(biāo)等多維度要素出發(fā)，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)等方法識(shí)別村莊類(lèi)型[7-11]。在村莊分類(lèi)技術(shù)路徑上，主要以定性篩選和量化評(píng)價(jià)兩種方法為主，定性篩選簡(jiǎn)便高效，但對(duì)于數(shù)量規(guī)模龐大的一般村莊難以進(jìn)行科學(xué)識(shí)別劃類(lèi)，量化評(píng)價(jià)則主要基于潛力評(píng)估，耦合疊加多維度指標(biāo)要素，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，但一定程度上消匿了樣本個(gè)體間的差異性和特殊性。在分類(lèi)指標(biāo)上，既有研究從產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、土地利用和區(qū)位布局等多個(gè)方面選取因子進(jìn)行評(píng)價(jià)分類(lèi)，但現(xiàn)行指標(biāo)可操作性尚欠且時(shí)效性不足，未能有效銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)展和村莊特色化建設(shè)的需要。在類(lèi)型細(xì)化上，近階段研究成果多關(guān)注于政策指引的4 種基礎(chǔ)類(lèi)型，并多以集聚提升類(lèi)基礎(chǔ)上增加1種類(lèi)型來(lái)解決一般村莊“量大面廣”“個(gè)體間差異大”等較為突出問(wèn)題，但對(duì)于各類(lèi)型之間的匹配識(shí)別、統(tǒng)籌優(yōu)化等方面研究不夠深入。

本文圍繞類(lèi)型指導(dǎo)性不強(qiáng)、技術(shù)路徑普適性不高和分類(lèi)指標(biāo)綜合性不足三大村莊分類(lèi)問(wèn)題，重點(diǎn)探索村莊分類(lèi)如何有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以指導(dǎo)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建了“分型分類(lèi)”的村莊分類(lèi)體系，細(xì)化標(biāo)定8 種村莊類(lèi)型，深化重構(gòu)“定性+定量”村莊分類(lèi)技術(shù)路徑、優(yōu)化改進(jìn)“8+18”分類(lèi)指標(biāo)因子。相較既有研究成果，充分考慮研究區(qū)發(fā)展實(shí)際需要和研究樣本復(fù)雜多樣屬性，研究視角綜合，得出了適用科學(xué)、統(tǒng)籌全面的村莊分類(lèi)體系，具有一定的研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐意義。

二、村莊分類(lèi)深化探索

（一）研究區(qū)概況

研究區(qū)選取天水市麥積區(qū)作為研究的空間范圍，以區(qū)域內(nèi)17 個(gè)鎮(zhèn)375 個(gè)行政村為研究樣本。麥積區(qū)位于天水市中東部區(qū)域，截至2021 年末，區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)64 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口9 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口45 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口比重較大，城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁充足。全區(qū)地域面積3453 平方公里，東西跨度120 余公里，南北距離50 余公里，全區(qū)海拔高度極差2500 米，分別是東端海拔760 米的牛背村和3120 米的最高峰老爺梁。麥積區(qū)自古作為天水及周邊地區(qū)傳統(tǒng)商埠旱碼頭，轄區(qū)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸條件便捷、優(yōu)越，隴海鐵路、連霍高速麥積段和國(guó)道G310 線橫貫東西，天平鐵路、天隴鐵路縱貫?zāi)媳?。由于研究區(qū)正處于四大地理氣候區(qū)交匯之處，因此地形地貌按其成因和形態(tài)可分為秦嶺西沿山地和隴西黃土丘陵溝壑區(qū)兩大地貌類(lèi)型。壑區(qū)面積2168 平方公里，地貌區(qū)內(nèi)矮山相連、梁茆起伏，溝谷縱橫交錯(cuò)、黃土覆蓋，土壤受侵蝕、沖刷，水土流失比較嚴(yán)重，土壤較貧瘠、天然植被少。

本論文研究對(duì)象包含麥積區(qū)下轄的17 個(gè)鎮(zhèn)，375 個(gè)行政村，1969 個(gè)村民小組，空間分布受到地理區(qū)位和環(huán)境氣候等諸多因素的綜合影響，在地域內(nèi)呈現(xiàn)西北密集、東南稀疏的空間分布態(tài)勢(shì)。

由于研究區(qū)處于多氣候區(qū)交匯地帶和不同流域分異地理區(qū)，分析鄉(xiāng)村的形成過(guò)程多是依山而建或臨水而居，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活發(fā)展與環(huán)境要素密切相連、水乳交融。因此，鄉(xiāng)村在與周邊環(huán)境有機(jī)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，受到不同資源要素的影響或者約束進(jìn)而演化形成了不同形態(tài)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。從所處的地理環(huán)境角度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)內(nèi)村莊依照環(huán)境要素的不同，可將村莊的主要特性其歸納為河谷型、山地型、城鎮(zhèn)型、林區(qū)型、平原型五種類(lèi)型（表1），不同地理環(huán)境的空間形態(tài)直接影響著村莊生產(chǎn)生活方式，也間接影響著村莊的發(fā)展方向，為村莊特色化發(fā)展道路奠定了一定基礎(chǔ)。

表1 麥積區(qū)村莊地理空間特征類(lèi)型表

（二）分類(lèi)體系構(gòu)建

1.研究思路

現(xiàn)行村莊分類(lèi)體系在類(lèi)型劃定上抽象籠統(tǒng)、對(duì)于村莊分類(lèi)方法模糊空洞，本文主要著眼于從分類(lèi)技術(shù)路徑到類(lèi)型的村莊分類(lèi)體系優(yōu)化，進(jìn)而通過(guò)體系構(gòu)建，對(duì)村莊分類(lèi)開(kāi)展全流程研究，以期改進(jìn)完善村莊分類(lèi)方法、簡(jiǎn)明實(shí)用村莊分類(lèi)成果。在文章研究過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮“資源、空間、功能”三大主體要素，明確提升補(bǔ)齊短板弱勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)的總體思路，堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村地域?qū)嶋H、科學(xué)指引規(guī)劃發(fā)展的分類(lèi)研究宗旨，開(kāi)展村莊分類(lèi)深化研究。為更好提升村莊分類(lèi)體系的實(shí)用性和分類(lèi)結(jié)果的準(zhǔn)確性，秉持“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短”的總體思路，研究從“約束-統(tǒng)籌”邏輯層面探索村莊振興發(fā)展內(nèi)生機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化村莊類(lèi)型（圖1），并制定“分型劃類(lèi)”的村莊分類(lèi)體系（圖2）。通過(guò)構(gòu)建特性篩選模型對(duì)具有特殊發(fā)展要素的村莊進(jìn)行篩選提取，識(shí)別特殊型村莊類(lèi)型，同時(shí)構(gòu)建發(fā)展評(píng)價(jià)模型對(duì)研究樣本進(jìn)行發(fā)展水平測(cè)度分級(jí)，識(shí)別普通型村莊類(lèi)型，最后對(duì)兩個(gè)模型成果進(jìn)行綜合，得出村莊分類(lèi)深化成果。該分類(lèi)體系既能有效避免村莊分類(lèi)類(lèi)型交疊、指導(dǎo)不精準(zhǔn)、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，又能實(shí)現(xiàn)村莊歸類(lèi)更加科學(xué)準(zhǔn)確、客觀合理，為村莊分類(lèi)更好指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展提供參考決策依據(jù)。

圖1 村莊類(lèi)型優(yōu)化分析圖

圖2 村莊分類(lèi)體系建構(gòu)思路

2.特性篩選模型

通過(guò)在前文中對(duì)于村莊類(lèi)型的細(xì)化調(diào)整，針對(duì)村莊分類(lèi)的核心要求與村莊類(lèi)型的本質(zhì)特點(diǎn)，其中針對(duì)搬遷、保護(hù)、城鎮(zhèn)化等因素的影響對(duì)村莊未來(lái)發(fā)展具有較強(qiáng)的單因子識(shí)別性,因此，針對(duì)村莊發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，構(gòu)建基于定性因子的特性篩選模型（Village Classification System-Characteristic Screening Model）。例如，村莊是否受到影響無(wú)法繼續(xù)存續(xù)可以直接劃為易地搬遷類(lèi)；村莊是否具有社會(huì)、自然等特色資源需要保護(hù)發(fā)展可以劃為文化保護(hù)類(lèi)和特色發(fā)展類(lèi)。

利用定性的方式開(kāi)展特性研判能夠簡(jiǎn)化類(lèi)型劃分工作方法，同時(shí)能夠清晰研判村莊發(fā)展方向和目標(biāo)。首先，基于國(guó)土空間總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線和地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查等基礎(chǔ)資料能夠鑒別篩選易地搬遷類(lèi)村莊；其次，基于政府頒布的傳統(tǒng)村落等相關(guān)名錄、篩選判定文化保護(hù)類(lèi)與特色發(fā)展類(lèi)村莊；最后，將位于城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)中心區(qū)和與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)集聚區(qū)完全連接或者部分連接的確需長(zhǎng)期存續(xù)的村莊劃定為城郊融合類(lèi)。

（1）特性因子選取。通過(guò)前文對(duì)村莊類(lèi)型的細(xì)化梳理和基礎(chǔ)分析，某些類(lèi)型因?yàn)槭艿娇臻g或者社會(huì)等層面客觀存在因素的影響，在判定類(lèi)型過(guò)程中需要視其特性依據(jù)對(duì)部分村莊進(jìn)行類(lèi)型劃定。本模型對(duì)類(lèi)型細(xì)化成果中易地搬遷類(lèi)、文化保護(hù)類(lèi)、特色發(fā)展類(lèi)和城郊融合類(lèi)4 種類(lèi)型進(jìn)行識(shí)別。因此在村莊分類(lèi)深化研究過(guò)程中對(duì)以上4 種類(lèi)型開(kāi)展定性研判，依照類(lèi)型發(fā)展方向和內(nèi)涵特征選取8 項(xiàng)指標(biāo)因子建立篩選指標(biāo)體系。各類(lèi)型篩選指標(biāo)因子如表2 所示。

表2 特性篩選模型指標(biāo)選取表

（2）特性篩選框架。在特性篩選模型建構(gòu)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)研究的分析梳理，結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)村振興訴求和村莊發(fā)展建設(shè)、特色營(yíng)造以及功能定位的綜合考慮等等，首先對(duì)確需進(jìn)行定性研判的類(lèi)型進(jìn)行篩選，識(shí)別得出特殊型村莊類(lèi)型。

利用8 個(gè)特性因子指標(biāo)研究編定了村莊分類(lèi)特性篩選模型，用以明確村莊分類(lèi)體系特性篩選部分的工作流程，并盡可能通過(guò)客觀指標(biāo)因子明確村莊類(lèi)型，該模型工作程序好比一個(gè)“沙漏”，各村莊被逐一放入模型進(jìn)行識(shí)別篩選，模型過(guò)程中根據(jù)不同命令對(duì)特征各異的村莊進(jìn)行歸類(lèi)，從而達(dá)到村莊精準(zhǔn)分類(lèi)的目的。在特性篩選模型中，依據(jù)村莊發(fā)展底線約束、鄉(xiāng)村振興管控要求以及村莊類(lèi)型判定重要程度，對(duì)村莊分類(lèi)篩選進(jìn)行了優(yōu)先級(jí)排序，按照是否存續(xù)、地域特色、城鎮(zhèn)化的邏輯順序，確定易地搬遷類(lèi)、文化保護(hù)類(lèi)、特色發(fā)展類(lèi)和城郊融合類(lèi)的序次開(kāi)展村莊類(lèi)型的特性篩選識(shí)別。綜上，村莊分類(lèi)特性篩選模型基于8 個(gè)不同維度的指標(biāo)因子開(kāi)展定性研判，從而確定4 種村莊分類(lèi)結(jié)果（圖3）。

圖3 特性篩選模型結(jié)構(gòu)圖

3.發(fā)展評(píng)價(jià)模型

現(xiàn)行村莊分類(lèi)在實(shí)操過(guò)程中在類(lèi)型劃定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范層面上稍顯混沌，對(duì)于類(lèi)型劃歸的描述趨于定性和抽象，導(dǎo)致分類(lèi)過(guò)程中出現(xiàn)類(lèi)型交疊和類(lèi)內(nèi)差異性較大等情況。尤其是集聚提升類(lèi)作為普通型村莊的主要類(lèi)型，相較其他三種基礎(chǔ)類(lèi)型，在規(guī)模數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)大的比重，類(lèi)型內(nèi)部各村莊樣本也存在較大差異，因此，以問(wèn)題為導(dǎo)向，依托國(guó)家總體戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)的分類(lèi)要求，調(diào)研研究區(qū)客觀實(shí)際，構(gòu)建具有差異性、針對(duì)性和可操作性的村莊分類(lèi)發(fā)展評(píng)價(jià)模型（Village Classification System-Development Evaluation Model），以深化普通型村莊分類(lèi)成果。

發(fā)展評(píng)價(jià)模型由評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)對(duì)象及評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)價(jià)目標(biāo)主要是對(duì)研究范圍內(nèi)評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展水平進(jìn)行綜合測(cè)度，得出評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展等級(jí)分布情況。在指標(biāo)內(nèi)涵方面，劃分為“目標(biāo)層-系統(tǒng)層-指標(biāo)層”的體系結(jié)構(gòu)。探索從多個(gè)村莊發(fā)展目標(biāo)的維度來(lái)選擇與之有關(guān)的評(píng)價(jià)因子，并對(duì)其進(jìn)行加權(quán)和制定得分標(biāo)準(zhǔn)，最終對(duì)研究對(duì)象依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行賦值，計(jì)算得出研究對(duì)象發(fā)展評(píng)價(jià)模型模擬結(jié)果并輔助歸類(lèi)。

（1）模型指標(biāo)選取及權(quán)重確立。從鄉(xiāng)村振興大背景出發(fā)，以鄉(xiāng)村發(fā)展自身需要為視角，選擇產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕五個(gè)層面作為縣域村莊發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)層進(jìn)行聚類(lèi)。通過(guò)指標(biāo)體系的多維度復(fù)合評(píng)價(jià)，從縣域?qū)用鎸?duì)樣本村莊從資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文要素和空間環(huán)境等多個(gè)方面進(jìn)行水平測(cè)度和發(fā)展評(píng)價(jià)。依托指標(biāo)因子選取多樣性、客觀性和政策性原則，參考現(xiàn)有村莊劃類(lèi)考評(píng)指標(biāo)的研究成果，充分依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，選取模型指標(biāo)因子，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)價(jià)打分篩選后共包括農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值、集體經(jīng)濟(jì)收入、人均可利用土地面積、教育資源、村民共建參與度和宅基地閑置率等18 個(gè)指標(biāo)（表3）。

表3 村莊發(fā)展評(píng)價(jià)模型指標(biāo)及權(quán)重

由于村莊發(fā)展評(píng)價(jià)模型指標(biāo)因子內(nèi)容龐雜，且研究樣本數(shù)較多，傳統(tǒng)層次分析法的單一方法具有一定主觀傾向，且單一方法評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)性不高。因此，本研究探索將運(yùn)籌學(xué)和信息論的理論方法引入村莊發(fā)展評(píng)價(jià)模型，通過(guò)AHP 法的簡(jiǎn)潔實(shí)用和信息熵的客觀準(zhǔn)確復(fù)合確權(quán)，采用優(yōu)勢(shì)結(jié)合的方式對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)因子進(jìn)行權(quán)重計(jì)算（表3）。組合賦權(quán)計(jì)算方法能夠有效避免單一方法的偏執(zhí)情況，是一種更為有效、穩(wěn)重的權(quán)重評(píng)價(jià)體系。避免層次分析法和熵值法的主觀性和不穩(wěn)定性，優(yōu)勢(shì)結(jié)合、劣勢(shì)互補(bǔ)，既能有效克服單一方法面臨的問(wèn)題，也能使得權(quán)重計(jì)算結(jié)果更加科學(xué)、有效。計(jì)算方法如下：

其中，αj表示層次分析法計(jì)算中j 項(xiàng)指標(biāo)所得的權(quán)重結(jié)果，βj表示熵值法計(jì)算中j 項(xiàng)指標(biāo)所得的權(quán)重結(jié)果。

（2）發(fā)展評(píng)價(jià)模型結(jié)構(gòu)。依據(jù)“分型分類(lèi)”的村莊分類(lèi)體系所構(gòu)建的兩步驟村莊分類(lèi)模型，發(fā)展評(píng)價(jià)模型主要針對(duì)所有研究樣本進(jìn)行發(fā)展水平測(cè)度，根據(jù)測(cè)度分級(jí)結(jié)果剝離特殊型村莊類(lèi)型后識(shí)別劃歸普通型村莊類(lèi)型。模型從產(chǎn)業(yè)興旺等5 個(gè)系統(tǒng)層選取人口總量、用地適宜性、人均可支配收入等18 項(xiàng)指標(biāo)因子對(duì)村莊發(fā)展水平進(jìn)行綜合測(cè)度，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果利用ArcGIS 自然斷裂點(diǎn)法分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。根據(jù)普通型類(lèi)型優(yōu)化和特性篩選模型分類(lèi)成果對(duì)Ⅰ—Ⅳ四個(gè)等級(jí)分別歸類(lèi)為中心集聚類(lèi)、產(chǎn)業(yè)提振類(lèi)、整治提升類(lèi)和撤并重組類(lèi)（圖4）。

圖4 村莊發(fā)展評(píng)價(jià)模型結(jié)構(gòu)圖

4.村莊分類(lèi)深化成果

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代背景下推動(dòng)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要支點(diǎn)任務(wù)。科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展村莊分類(lèi)是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)的先決條件和前期工作，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高水平開(kāi)展具有深遠(yuǎn)價(jià)值。本文著眼村莊分類(lèi)深化研究核心在于深度解剖鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)村莊劃類(lèi)過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困境，深入梳理分析村莊分類(lèi)相關(guān)研究成果，探索制定“先分層、后分類(lèi)”的村莊分類(lèi)深化策略，從“約束-統(tǒng)籌”維度構(gòu)架了村莊分類(lèi)深化體系，并針對(duì)目標(biāo)路徑的發(fā)展差異分別構(gòu)建特性篩選模型和發(fā)展評(píng)價(jià)模型對(duì)村莊進(jìn)行識(shí)別劃類(lèi)。由此，根據(jù)模型模擬結(jié)果繼而確定村莊類(lèi)型深化成果。本文確定村莊類(lèi)型深化成果具體如表4所示。

表4 村莊類(lèi)型深化成果

三、村莊分類(lèi)成果

（一）基于特性篩選模型的特殊型村莊分類(lèi)成果

依據(jù)前文構(gòu)建村莊分類(lèi)體系，首先對(duì)具有特殊發(fā)展要素的村莊進(jìn)行識(shí)別判定，根據(jù)研究樣本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與分析，按照研究制定的村莊特性篩選模型，逐次從8 個(gè)篩選指標(biāo)，對(duì)全部375 個(gè)研究樣本對(duì)象代入進(jìn)行模型分析計(jì)算，最終篩選出易地搬遷類(lèi)、文化保護(hù)類(lèi)、特色發(fā)展類(lèi)和城郊融合類(lèi)4 種特殊型村莊146 個(gè)（表5）。其中，易地搬遷類(lèi)包括甘泉、麥積等8 個(gè)鎮(zhèn)共計(jì)53 個(gè)行政村，占總樣本數(shù)的14.13%；文化保護(hù)類(lèi)包括麥積、黨川、渭南和馬跑泉等13 鎮(zhèn)合計(jì)17 個(gè)行政村，占總樣本數(shù)的4.53%；特色發(fā)展類(lèi)涵蓋花牛、甘泉等7鎮(zhèn)共計(jì)13 個(gè)行政村，占總樣本數(shù)的3.47%；城郊融合類(lèi)分布于伯陽(yáng)、黨川等13 個(gè)鎮(zhèn)合計(jì)63 個(gè)村莊，占總樣本數(shù)的16.80%。麥積區(qū)在甘肅省國(guó)土空間規(guī)劃中作為重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為未來(lái)一段時(shí)期的重要發(fā)展方向。在該模型分析過(guò)程和結(jié)果中，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)因素也是對(duì)村莊分類(lèi)產(chǎn)生最大影響的維度指標(biāo)，這也與上位規(guī)劃編定發(fā)展重點(diǎn)相一致，根據(jù)其影響側(cè)重的不同分別輔助篩選出易地搬遷類(lèi)和城郊融合類(lèi)兩種類(lèi)型。

表5 麥積區(qū)村莊分類(lèi)成果

（二）基于發(fā)展評(píng)價(jià)模型的普通型村莊分類(lèi)成果

通過(guò)對(duì)18 項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析整理，對(duì)樣本村莊各指標(biāo)數(shù)據(jù)按1—4 分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)打分，經(jīng)過(guò)加權(quán)求和得出各研究樣本的發(fā)展水平測(cè)度值。運(yùn)用ArcGIS 軟件自然斷裂點(diǎn)分類(lèi)法對(duì)375 個(gè)樣本測(cè)度值進(jìn)行4 級(jí)斷層。通過(guò)發(fā)展評(píng)價(jià)模型分級(jí)成果與特性篩選模型分類(lèi)成果做集差，識(shí)別得出普通型村莊分類(lèi)成果。通過(guò)村莊分類(lèi)體系綜合模擬，識(shí)別確定普通型村莊229 個(gè)（表5），其中中心集聚類(lèi)村莊17 個(gè)，占總樣本數(shù)的4.53%；產(chǎn)業(yè)提振類(lèi)村莊65 個(gè)，占總樣本數(shù)的17.33%；整治提升類(lèi)村莊91 個(gè)，占總樣本數(shù)的24.27%；撤并重組類(lèi)村莊56 個(gè)，占總樣本數(shù)的14.93%。

（三）麥積區(qū)村莊分類(lèi)深化成果

本文選取天水市麥積區(qū)開(kāi)展實(shí)證案例研究，確定研究樣本為麥積、甘泉、渭南和伯陽(yáng)等17 個(gè)鎮(zhèn)下轄的霍坪、胡家大莊、街亭和臥虎等375 個(gè)行政村。通過(guò)構(gòu)建村莊分類(lèi)體系模型對(duì)研究樣本進(jìn)行模擬研究，得出麥積區(qū)村莊分類(lèi)成果。分類(lèi)成果具體情況如下：整治提升類(lèi)村莊91 個(gè)，占總數(shù)的24.27%，此類(lèi)型村莊普遍分布于黃土丘陵地區(qū)，整體規(guī)模相對(duì)較小，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和公共服務(wù)能力處于同地域較低水平，村莊生產(chǎn)生活水平一般，是下一階段鄉(xiāng)村振興補(bǔ)足短板的重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)提振類(lèi)村莊65 個(gè)，占總數(shù)的17.33%，此類(lèi)型村莊主要分布于南部緩坡山地和渭河-國(guó)道G310 一線，村莊發(fā)展條件較好，人口規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。城郊融合類(lèi)村莊63 個(gè)，占總數(shù)的16.80%，此類(lèi)型村莊主要分布于城鎮(zhèn)周邊及東柯和潁川河谷區(qū)域，村莊具備良好交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與城市連通便捷高效，村莊人口保有率普遍較高，能夠承接城市功能轉(zhuǎn)移或進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。撤并重組型村莊56 個(gè)，占總數(shù)的14.93%，此類(lèi)型村莊均分布于研究區(qū)西北部黃土丘陵區(qū)，村莊發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱、人口流失大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、鄉(xiāng)村人居環(huán)境還需要進(jìn)一步提升，總體發(fā)展程度處于地域內(nèi)末尾水平。易地搬遷類(lèi)村莊53 個(gè)，占總數(shù)的14.13%，此類(lèi)型村莊多分布于三陽(yáng)新區(qū)和麥積山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)兩大重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村莊發(fā)展基礎(chǔ)整體較好，區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)明顯，因此受到規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)影響需要進(jìn)行易地搬遷安置。文化保護(hù)類(lèi)村莊17 個(gè)，占總數(shù)的4.53%，此類(lèi)型村莊歷史文化資源豐富，文物古跡等歷史文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心動(dòng)能。中心集聚類(lèi)村莊17 個(gè)，占總數(shù)的4.53%，此類(lèi)型村莊主要分布于河谷區(qū)域和城市近郊，交通便捷高效、人口保有率高、村民收入高是其顯著特性，村莊發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、人口規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭雀?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。特色發(fā)展類(lèi)村莊13 個(gè)，占總數(shù)的3.47%，此類(lèi)型村莊具有非文化性質(zhì)的特色發(fā)展資源，且資源優(yōu)勢(shì)具備與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的潛力，村莊振興發(fā)展能夠展現(xiàn)地區(qū)特有鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色。

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

文章以鄉(xiāng)村振興為背景，在充分研究梳理村莊發(fā)展內(nèi)生機(jī)制的前提下，理清村莊發(fā)展各類(lèi)影響因素，以縣域?yàn)榛狙芯繂卧?，從村莊分類(lèi)技術(shù)路徑和類(lèi)型兩大維度進(jìn)行村莊分類(lèi)深化研究。構(gòu)建分類(lèi)體系對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，以研究區(qū)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高水平發(fā)展。

1.分類(lèi)有序促進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。鄉(xiāng)村振興建設(shè)統(tǒng)籌在縣，落點(diǎn)在村。鄉(xiāng)村振興建設(shè)能否取得高質(zhì)量成效，關(guān)鍵在于同國(guó)土空間規(guī)劃體系的有效深度銜接。本文探索深化村莊分類(lèi)體系，在已有四大基礎(chǔ)類(lèi)型的框架下，統(tǒng)籌發(fā)展引導(dǎo)與類(lèi)型管控，綜合村莊自身發(fā)展特色要素和綜合發(fā)展?jié)摿λ綄?duì)村莊進(jìn)行深化分類(lèi)，最終細(xì)化得出易地搬遷、撤并重組、中心集聚、文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)提振、城郊融合、特色發(fā)展和整治提升共8 個(gè)村莊類(lèi)型，以期更好指導(dǎo)村莊分類(lèi)有序發(fā)展，提高鄉(xiāng)村振興實(shí)施成效。

2.扎實(shí)分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。通過(guò)對(duì)麥積區(qū)村莊分類(lèi)深化研究，并對(duì)研究成果歸納分析。麥積區(qū)村莊發(fā)展水平南北差異明顯，村莊發(fā)展水平受通勤便捷程度、自然地理?xiàng)l件等因素制約明顯，村莊振興水平也在公共服務(wù)體系覆蓋度、發(fā)展資源豐富度以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度等方面存在顯著差異。位于區(qū)域西北部黃土丘陵區(qū)的村莊受制于土地資源有限和交通聯(lián)系不便等因素的束縛，整體發(fā)展相對(duì)滯后，該區(qū)域應(yīng)成為今后一段時(shí)期鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板的重要發(fā)力點(diǎn)。位于渭河-國(guó)道G310 一線和南部秦嶺山地的村莊，得益于便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較豐富的自然資源，村莊總體發(fā)展水平處于中位等級(jí)，以村莊第一產(chǎn)業(yè)為主體同第二和第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展?jié)摿^大。位于麥積城區(qū)近郊范圍、東柯和潁川河谷區(qū)域的村莊，地理區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)配套豐富、用地適宜性好、交通便捷程度高，受到城市功能輻射帶動(dòng)作用影響，具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，村莊整體發(fā)展水平保持高位，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)高水平融合發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。

（二）討論

村莊分類(lèi)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性的工作。尤其是我國(guó)國(guó)土面積遼闊、地形地貌復(fù)雜多樣、地理氣候差異明顯、資源稟賦迥然有異，進(jìn)一步導(dǎo)致了村莊基礎(chǔ)面貌存在復(fù)雜性和多樣性。鄉(xiāng)村振興能否取得切實(shí)成效，需要因地制宜、因村施策，加強(qiáng)對(duì)村莊發(fā)展的客觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管控，扎實(shí)推進(jìn)縣域?qū)用娼y(tǒng)籌村莊分類(lèi)工作，以指導(dǎo)城鄉(xiāng)融合高水平發(fā)展。本文深入梳理分析了村莊類(lèi)型劃分的體制機(jī)制和內(nèi)在邏輯，面向?qū)嵺`需要對(duì)村莊分類(lèi)體系進(jìn)行了深化探索，通過(guò)類(lèi)型優(yōu)化和技術(shù)路徑重塑為村莊分類(lèi)提供借鑒，同時(shí)也為村莊分類(lèi)有序發(fā)展提供參考，但其構(gòu)建體系的普適性和分類(lèi)型的適用性、科學(xué)性還有待繼續(xù)深入研究。