余 曼

（長江航道局，湖北 武漢 430010）

引言

財務(wù)共享是指依托信息技術(shù)，以財務(wù)業(yè)務(wù)流程處理為基礎(chǔ)，以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范流程、提升流程效率、降低運營成本或創(chuàng)造價值為目的，以市場視角為內(nèi)外部客戶提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)的分布式管理模式。它也是集信息技術(shù)、組織管理、服務(wù)管理、質(zhì)量管理、績效管理等多種管理手段為一身的綜合體。財務(wù)共享的普及，提升了單位的集團化財務(wù)管理能力，有利于財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的發(fā)展方向。事業(yè)單位在體制改革和職能技術(shù)變革的雙重背景下，自身的傳統(tǒng)財務(wù)體系亟待轉(zhuǎn)型，而財務(wù)共享模式能在極大程度上推動這一過程?；谶@種模式的財務(wù)業(yè)務(wù)組織，能夠達(dá)到業(yè)務(wù)單位和財務(wù)單位之間的平衡，既保證了財務(wù)對業(yè)務(wù)的支持，也強化了人員管理。在新的內(nèi)外部環(huán)境下，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合內(nèi)部發(fā)展特點和外部宏觀條件，通過分析財務(wù)共享對自身的影響，不斷提高其整體工作水平，并據(jù)此培養(yǎng)財務(wù)共享人員素質(zhì)，引進新的信息技術(shù)、利用經(jīng)濟市場下對事業(yè)單位財務(wù)共享的影響和作用，不斷提升我國事業(yè)單位的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。

一、事業(yè)單位財務(wù)共享建設(shè)的SWOT分析

（一） 優(yōu)勢分析（Strengths）

經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、應(yīng)用的不斷更新及社會的不斷進步對事業(yè)單位的會計核算及財務(wù)管理體系提出了更高的要求。財務(wù)共享的最終目的是實現(xiàn)財務(wù)資源的合理分配和利用，最終的出發(fā)點和歸屬點都是為滿足人類自身的需求而提升組織的競爭力。

1.財務(wù)共享模式能夠合理、科學(xué)地處理好財務(wù)共享相關(guān)工作流程，避免核算工作上可能出現(xiàn)的低級失誤，且運用財務(wù)共享的方式可以提高單位的經(jīng)營效率，還能夠?qū)⑵溥\營程序和運營規(guī)范相結(jié)合，使單位的財務(wù)與業(yè)務(wù)資源得到合理配置。

2.事業(yè)單位將財務(wù)共享的方式運用到工作中，能夠簡化財務(wù)工作的核算流程，減少不必要的工作人手，從而在一定程度上降低單位的運營和人力資源成本。

3.財務(wù)共享模式在運行過程中，能夠?qū)挝辉械姆稚⑿詳?shù)據(jù)進行整合，確保了各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與一致性，同時還能使其各部門在系統(tǒng)中共享到真實、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)，提升單位的業(yè)務(wù)信息與會計信息質(zhì)量。總之，財務(wù)共享模式對于推動單位適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)工作要求具有較強的積極作用。

（二）劣勢分析（Weaknesses）

事業(yè)單位在推廣財務(wù)共享模式的過程中,不僅需要就財務(wù)共享中心的建立與推廣進行合理評估,還需對該模式的配置與優(yōu)化進行持續(xù)的完善,這也是事業(yè)單位在推廣財務(wù)共享的過程中，依其發(fā)展劣勢所作的經(jīng)驗總結(jié)。

1.事業(yè)單位大多以求“穩(wěn)”為主，其業(yè)務(wù)人員對于財務(wù)的轉(zhuǎn)型升級缺乏一定的預(yù)期，而財務(wù)人員則大多滿足于本職工作的完成，對于新事物的吸收與接受都缺乏足夠的積極性，因此可能在財務(wù)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)動力不足的困難。

2.業(yè)務(wù)與財務(wù)高度依賴，導(dǎo)致財務(wù)共享中心在業(yè)務(wù)處理的過程中，需要等待業(yè)務(wù)部門發(fā)布的共享單據(jù)和數(shù)據(jù)信息，一旦其發(fā)布不及時，則難以保證記賬內(nèi)容能夠及時有序地反映單位的運營信息。

3.事業(yè)單位的財務(wù)機制改革與其所處的基本國情、文化環(huán)境等因素息息相關(guān)，自身的特殊性決定了其不能直接照搬國際公共性機構(gòu)的會計制度，因此，財務(wù)共享的推廣需要立足于我國事業(yè)單位的行業(yè)特點，在投入過程上較為復(fù)雜。

（三）機會分析（Opportunities）

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的日趨成熟，智能財務(wù)共享已成為各企事業(yè)單位未來的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位的會計核算方式變革和財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢在必行。

1.當(dāng)前，財務(wù)智能已進入國家驅(qū)動階段，數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用與財務(wù)共享理論發(fā)展并駕齊驅(qū)，會計師事務(wù)所、企業(yè)等都已陸續(xù)開始了財務(wù)機器人的研發(fā)，為事業(yè)單位抓住時代機遇、發(fā)展財務(wù)共享提供了技術(shù)與實踐參考。

2.近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，財政部于2021 年在《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）》中將智能財務(wù)的地位又提升到了一個新的高度，要求各類單位就會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型做好頂層設(shè)計。

3.伴隨著財務(wù)共享理念的引入與發(fā)展，國內(nèi)大量的企業(yè)在該模式的探索與發(fā)展中收獲了財務(wù)共享帶來的進步與優(yōu)越，例如不必要成本的減少、核算效率的提升及業(yè)財資源的規(guī)整等等，而財務(wù)共享在企業(yè)中的成功經(jīng)驗對事業(yè)單位有著較強的借鑒意義。

（四）挑戰(zhàn)分析（Streat)

財務(wù)共享的推廣過程并非一帆風(fēng)順，建設(shè)中也會遇到較多的挑戰(zhàn)。

1.我國各級事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置較為復(fù)雜，其中大部分均附屬于特定行業(yè)的行政主管部門之下，受制度體系建設(shè)參差不齊、信息資源分散等因素的制約，在財務(wù)共享建設(shè)工作的過程中仍然缺乏較為有力的整體性措施，造成財務(wù)共享建設(shè)力度相對薄弱，工作制度不夠健全，建設(shè)理念較為落后等問題。

2.很多事業(yè)單位的財務(wù)共享體系較為復(fù)雜，主要體現(xiàn)在安排的內(nèi)容冗雜且過程繁瑣，往往當(dāng)天的工作內(nèi)容無法在當(dāng)天完成，并且在等待上級審批的時間會過長，沒有明確的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同事工作績效也沒有和員工工資直接掛鉤，導(dǎo)致員工工作積極性不高，未能充分發(fā)揮人的潛能。

3.事業(yè)單位普遍不注重對財務(wù)共享人員的培訓(xùn)，使得課程次數(shù)較少且內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)形式簡單片面，許多環(huán)節(jié)都形同虛設(shè)，員工和培訓(xùn)人員也只是走走過場，沒有嚴(yán)格的實行估計體系，導(dǎo)致培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)效果低下。見圖1。

圖1 事業(yè)單位財務(wù)共享建設(shè)的SWOT 要素分析

二、公益一類事業(yè)單位財務(wù)共享建設(shè)的構(gòu)建路徑

公益一類事業(yè)單位財務(wù)共享工作的建設(shè)涉及到平臺模式與流程設(shè)計、信息系統(tǒng)建設(shè)、人員配置與制度保障等多方面要素，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。為了能夠提升公益一類事業(yè)單位財務(wù)共享平臺的應(yīng)用效果和發(fā)展水平,需要其在財務(wù)共享推廣上線前做好各類準(zhǔn)備工作，通過制度的統(tǒng)一、流程、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化控制，實現(xiàn)單位內(nèi)業(yè)務(wù)資源共享的會計核算和財務(wù)管理體系。

（一）平臺模式與流程設(shè)計的搭建

公益一類事業(yè)單位可結(jié)合對RPA、OCR 等智能化財務(wù)信息技術(shù)的運用，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集與核算流程處理進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，在資金收付、臺賬登記、會計處理、報表生成等流程上實現(xiàn)自動化處理，實現(xiàn)單位從預(yù)算、核算再到?jīng)Q算的一體化和智能化。與此同時，通過搭建的共享平臺將單位的前端業(yè)務(wù)和后端財務(wù)進行連接,對單位的資產(chǎn)、物資和項目進行集中化管理,同時在整體的生產(chǎn)與運營流程中將單位的業(yè)務(wù)流程更好地體現(xiàn)出來。

（二） 信息系統(tǒng)建設(shè)

信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)需要對單位從基層至機關(guān)的會計科目體系進行統(tǒng)一設(shè)置，并對其進行集中化管理。同時，需要單位對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集進行科學(xué)、系統(tǒng)的設(shè)計，對此進行分析與建模，對數(shù)據(jù)模型進行實時分析，為預(yù)算的計劃與執(zhí)行、單位乃至政府的決策提供參考依據(jù)。以此實現(xiàn)以單位的全面預(yù)算執(zhí)行為核心，以績效的整體管理為著力點的財務(wù)共享信息系統(tǒng)方案。此類建設(shè)具有事業(yè)單位會計集中核算的作用,使得財務(wù)人員通過系統(tǒng)平臺標(biāo)準(zhǔn)化處理會計工作，避免工作中可能出現(xiàn)的低級失誤。

（三）人員配置與制度保障

組織機構(gòu)的人員配置和制度方面的保障是財務(wù)共享建設(shè)與推廣的重要一環(huán)。按照財務(wù)共享建設(shè)過程中會計核算與財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求，公益一類事業(yè)單位將國家與行業(yè)的政策、內(nèi)部執(zhí)行的制度、內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)等要素嵌入到共享平臺與工作流程的執(zhí)行當(dāng)中，一方面培養(yǎng)專業(yè)化的財務(wù)共享人才隊伍，為共享的發(fā)展建設(shè)提供充足的人才資源；另一方面制定規(guī)范的制度保障，標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化地執(zhí)行預(yù)算計劃、會計核算與財務(wù)決算流程，在頂層設(shè)計上為財務(wù)共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保駕護航。見圖2。

圖2 財務(wù)共享建設(shè)效果圖

三、加強我國事業(yè)單位財務(wù)共享建設(shè)的保障對策

（一）人才建設(shè)——重視文化建設(shè)，提高人才素質(zhì)。

文化是人類活動各種信息的載體，在人類的進步和發(fā)展中傳承下來，見證著人類的進化和人類生存環(huán)境的變化。一個單位的文化是它的核心價值，代表著企業(yè)自身最根本的社會屬性，是激發(fā)員工工作積極性的精神動力和文化源泉。從業(yè)者在良好的文化氛圍中工作，會形成不同的工作態(tài)度和不同的工作面貌。因此，想有良好的工作氛圍和突出的工作業(yè)績，事業(yè)單位就必須對自身的文化建設(shè)足夠重視，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在一個積極的、以人為本的工作環(huán)境中工作，會讓員工感到自豪和鼓舞，提升其投身財務(wù)共享工作的積極性。另一方面，人性化的財務(wù)共享制度是建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)的重要途徑，事業(yè)單位也是如此。通過有效的措施，使員工的思維方式和行為方式制度化、規(guī)范化，以受影響的方式潛移默化地改變員工的行為規(guī)范和精神面貌，對于構(gòu)建以人為本的財務(wù)共享內(nèi)部文化體系也至關(guān)重要。

（二）培訓(xùn)優(yōu)化——利用切實有效的激勵制度，強化培訓(xùn)結(jié)果。

事業(yè)單位對財務(wù)共享體系的工作效率是可以通過教育與培訓(xùn)來優(yōu)化及提升的。當(dāng)前情況下，由于事業(yè)單位對于個人績效沒有足夠的重視，使得員工的工作熱情沒有達(dá)到足夠的高度。一是需要培訓(xùn)其工作的方法和技巧，使其在工作的成就感中找到對工作的熱情：首先，單位必須科學(xué)合理地加強對員工的培訓(xùn)，提高員工的自主學(xué)習(xí)能力，建立有效的科學(xué)培訓(xùn)制度，對培訓(xùn)效果足夠中心，并據(jù)實獎勵培訓(xùn)結(jié)果完成較好的個人或部門，落實培訓(xùn)效果；其次，從思想層面，重視財務(wù)共享的培訓(xùn)，致力于完善員工激勵機制。二是事業(yè)單位為了保證培訓(xùn)的有效、有序進行，需要保證資金的持續(xù)投入，建立健全的資金使用保障體系，并在此情況下制定合理的、具有戰(zhàn)略性的培訓(xùn)計劃，使培訓(xùn)能夠順利進行。三是培訓(xùn)工作要因人而異、根據(jù)工作內(nèi)容的相關(guān)性開展培訓(xùn)。為各類工作人員提供差異化、有針對性的各類崗位技能培訓(xùn)，提升整體業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。最后，必須建立嚴(yán)格的培訓(xùn)效果評價機制，促進員工之間的有效溝通和交流。同時，培訓(xùn)過程建立了良好的反饋機制，為緊急情況提供解決方案。在培訓(xùn)結(jié)束后，單位應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)工作的總結(jié)，去其糟粕，取其精華，更好地為下一次培訓(xùn)做好經(jīng)驗準(zhǔn)備。

（三）制度保障——建立健全績效考評制度，精簡共享體系。

想要持續(xù)性地保持工作活力，就要建立可以量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，在考核過程中注重考核效果，并按照不同考核體系中的表現(xiàn)效果將不同的考核情況劃分為不同的類別，在此情況下針對不同的種類執(zhí)行專項計劃，重點著力于從業(yè)人員能力的提升。在建立和完善績效考核工作的過程中，不要急于求成，要有嚴(yán)格的戰(zhàn)略規(guī)劃，修改考核內(nèi)容的模糊、混雜、混亂，科學(xué)地建立適合事業(yè)單位工作要求和員工認(rèn)可度的分享制度，從而有效地提高員工的認(rèn)可度，以此提升員工的工作積極性，反向推動其工作能力的提升。在各部門之間進行信息交流要注重就財務(wù)共享體系進行精簡優(yōu)化，簡化工作程序、優(yōu)化辦公渠道，盡量減少信息失真，以便有效地提高財務(wù)共享從業(yè)人員的辦事效率。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)共享的建設(shè)還存在許多問題。結(jié)合當(dāng)今時代發(fā)展要求，事業(yè)單位應(yīng)從多個方面加強其財務(wù)共享工作，并且全面認(rèn)識到事業(yè)單位財務(wù)共享所出現(xiàn)的突出問題。財務(wù)共享工作人員要有善于學(xué)習(xí)、善于開拓新局面的強烈責(zé)任感和敏銳的創(chuàng)新意識。事業(yè)單位的財務(wù)共享工作人員要通過不斷地自我批判來完善工作方法，提高自身素質(zhì)，并在不斷的調(diào)研過程中找出事業(yè)單位財務(wù)共享所存在的問題。并結(jié)合實際制定各種政策、制度，并有效地維護事業(yè)單位財務(wù)共享工作的順利進行。注重文化修養(yǎng)，在思想品質(zhì)上提高從業(yè)人員；建立了強化職工培訓(xùn)、量化培訓(xùn)成果的良好激勵制度；跨越傳統(tǒng)的人事晉升體系，致力于新專業(yè)技術(shù)人才的引進；就財政共享制度建立完善各項考核評價體系，促進單位的財務(wù)管理水平得到有效提升；為促進我國金融共享機構(gòu)的健康發(fā)展，切實發(fā)揮績效考核的重要作用。