李焱文

（廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣州 510060）

一、文獻(xiàn)回顧

黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)明確了以高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時(shí)期的主題。

高質(zhì)量發(fā)展可以分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次，但歸根到底需要通過微觀個(gè)體來實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中堅(jiān)力量，如何推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。當(dāng)前，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究，主要從發(fā)展范式、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面展開。

黃速建等從發(fā)展范式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、效率變革、能力再造、管理創(chuàng)新和形象重塑等方面提出了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯框架；王世強(qiáng)剖析了國(guó)有企業(yè)如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；王永茂等從技術(shù)創(chuàng)新能力和效率角度分析了高新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出了相關(guān)對(duì)策建議；吳浩強(qiáng)等認(rèn)為，數(shù)字化創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新均能顯著促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但技術(shù)創(chuàng)新的中介作用在國(guó)有企業(yè)中更加顯著；李小青等的分析顯示，數(shù)字化創(chuàng)新能夠通過節(jié)約成本費(fèi)用與提升勞動(dòng)效率這兩個(gè)路徑，驅(qū)動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；劉艷霞的實(shí)證研究表明，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這種提升作用在國(guó)有企業(yè)中更為顯著；武永霞等的研究也有類似的結(jié)論；史雙鳳等認(rèn)為，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，通過數(shù)字資產(chǎn)發(fā)揮決策價(jià)值，可以促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的研究并不多，大多是從技術(shù)創(chuàng)新與效率提升的角度進(jìn)行分析，從財(cái)務(wù)數(shù)字化視角進(jìn)行的研究還較少，而財(cái)務(wù)職能作為現(xiàn)代國(guó)企的神經(jīng)末梢和傳感器，在支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)造價(jià)值等方面具有獨(dú)特功能，對(duì)賦能高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代價(jià)值。

二、財(cái)務(wù)職能演變與現(xiàn)代國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展

財(cái)務(wù)職能作為企業(yè)組織的重要功能系統(tǒng)，隨著企業(yè)發(fā)展性質(zhì)與特征的變化，在不同發(fā)展階段扮演著不同角色，具體如表1 所示。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前整體處在工業(yè)化中后期，部分一線城市的一些行業(yè)處在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段。地處發(fā)達(dá)區(qū)域的現(xiàn)代國(guó)企，市場(chǎng)對(duì)其產(chǎn)品服務(wù)的精益度、高端性、前瞻性和創(chuàng)新性的要求日益提升，既往的行業(yè)邊界和行業(yè)壁壘正在逐漸模糊和消失，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局和形勢(shì)日益復(fù)雜，這些都對(duì)現(xiàn)代國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展提出了嚴(yán)格的要求。

表1 經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展階段與財(cái)務(wù)職能演化分析表

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一種較優(yōu)狀態(tài)，是對(duì)企業(yè)發(fā)展優(yōu)劣程度的較高評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)是相對(duì)的而非絕對(duì)的，是動(dòng)態(tài)的而非靜態(tài)的，是企業(yè)發(fā)展過程中所展現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)效率與水平。國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是相對(duì)于低水平和低層次的粗放、低效、擴(kuò)張而言的，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)成長(zhǎng)的活力、能力和素質(zhì)，是一種追求高效率地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，以及塑造企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)能力的高水平發(fā)展范式，具有產(chǎn)品服務(wù)一流、運(yùn)營(yíng)績(jī)效卓越、社會(huì)價(jià)值良好和發(fā)展可持續(xù)等重要特征。

目前，尚無法對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行權(quán)威、統(tǒng)一的定義。就國(guó)有企業(yè)主體而言，其實(shí)有四層含義，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)整體和國(guó)有企業(yè)微觀個(gè)體。主體不同，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵也有差異，本文在此討論的只是國(guó)有企業(yè)微觀個(gè)體。因?yàn)橹挥斜姸嗟膰?guó)有企業(yè)微觀個(gè)體實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，由個(gè)體耦合而成的國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)整體才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有企業(yè)在性質(zhì)上具有特殊性，其高質(zhì)量發(fā)展除了要滿足前述的一般要求，還具有以下核心要義。

（1）企業(yè)規(guī)模與效益齊頭并進(jìn)。資產(chǎn)和收入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、凈利率、凈資產(chǎn)收益率等核心財(cái)務(wù)指標(biāo)代表的效益質(zhì)量穩(wěn)健提升。

（2）硬指標(biāo)與軟實(shí)力并駕齊驅(qū)。在資產(chǎn)營(yíng)收規(guī)模和財(cái)務(wù)效益等硬指標(biāo)優(yōu)良的前提下，企業(yè)品牌影響力、主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新力、人才聚集力、黨建引領(lǐng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控力等軟實(shí)力指標(biāo)也處于領(lǐng)先水平。

（3）在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮重大功能作用。在事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全、基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略技術(shù)等發(fā)展大局上發(fā)揮重大的支撐作用和引領(lǐng)作用，模范承擔(dān)企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任。

（4）在穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮骨干作用。帶頭落實(shí)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建設(shè)中，發(fā)揮好主體支撐作用和融通帶動(dòng)作用。

現(xiàn)代國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展，要求我們及時(shí)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)制與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的業(yè)財(cái)韌性，面對(duì)各類變化做出敏捷反應(yīng)，以保持競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)智能系統(tǒng)作為落實(shí)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理目標(biāo)的“專項(xiàng)工具”和“企業(yè)天然數(shù)據(jù)中心”，發(fā)揮著銜接目標(biāo)與結(jié)果的“自動(dòng)調(diào)控器”功能，對(duì)業(yè)績(jī)達(dá)成與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。中央企業(yè)和地方大型國(guó)企近10 年的實(shí)踐，驗(yàn)證了數(shù)字化工具協(xié)同財(cái)務(wù)職能創(chuàng)造價(jià)值的有效性，在業(yè)財(cái)融合、成本控制、項(xiàng)目管理、利潤(rùn)目標(biāo)管理等方面發(fā)揮了重大作用。

縱觀宏觀經(jīng)濟(jì)與企業(yè)微觀主體不同發(fā)展階段下財(cái)務(wù)職能的演變，現(xiàn)階段高質(zhì)量的現(xiàn)代國(guó)企財(cái)務(wù)職能應(yīng)該是業(yè)務(wù)型財(cái)務(wù)和專家型財(cái)務(wù)的綜合體現(xiàn)。一方面，業(yè)務(wù)管理要由“傳統(tǒng)核算型”向“數(shù)字智能型”轉(zhuǎn)變；另一方面，決策分析要由傳統(tǒng)組織的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析”向現(xiàn)代企業(yè)的“數(shù)據(jù)挖掘洞察”轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)數(shù)字化成為現(xiàn)代國(guó)企“業(yè)務(wù)型財(cái)務(wù)”與“專家型財(cái)務(wù)”綜合實(shí)現(xiàn)的主要路徑與方向，通過數(shù)字智能化激發(fā)財(cái)務(wù)職能在企業(yè)組織中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和潛能，依托業(yè)財(cái)分析的管理模型，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)從碎片化走向結(jié)構(gòu)化，從網(wǎng)狀化走向網(wǎng)絡(luò)化，從自動(dòng)化走向智能化，從數(shù)據(jù)化走向數(shù)字化，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)深度融合，服務(wù)業(yè)務(wù)縱深，支撐公司戰(zhàn)略，支持經(jīng)營(yíng)決策，控制風(fēng)險(xiǎn)，為股東、企業(yè)和員工創(chuàng)造價(jià)值。

三、財(cái)務(wù)信息化助力國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷程

多年來，財(cái)政部、國(guó)資委等監(jiān)管部門，在拓展、提升、優(yōu)化和強(qiáng)化現(xiàn)代國(guó)企財(cái)務(wù)管理職能上，以信息化為方向，持續(xù)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和探索改革，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（1）會(huì)計(jì)信息化階段。該階段主要是2013 年及以前，重點(diǎn)是賬務(wù)與數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集記錄和數(shù)據(jù)常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析。代表文件包括《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2009〕6 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息化工作的通知》（國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)〔2011〕99 號(hào)）和《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2013〕20 號(hào)）等。

（2）管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)階段。該階段是2014 年至今，重點(diǎn)是拓展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理職能，發(fā)布項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)。代表文件包括《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27 號(hào)）、《管理會(huì)計(jì)基本指引》和《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》。

（3）財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段。該階段是2019 年至今，重點(diǎn)是以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化為核心的財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，全面發(fā)揮財(cái)務(wù)職能在支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值和控制風(fēng)險(xiǎn)等方面的功能價(jià)值。代表性文件包括《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》（國(guó)資委辦公廳）、《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2022〕23 號(hào)）、《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會(huì)〔2021〕27 號(hào)）和《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》（財(cái)會(huì)〔2021〕36 號(hào)）等。

從財(cái)務(wù)信息化在我國(guó)的實(shí)踐發(fā)展歷程來看，數(shù)字化是信息化發(fā)展到當(dāng)代的產(chǎn)物，財(cái)務(wù)數(shù)字化是財(cái)務(wù)信息化的高級(jí)階段，主要是通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化清理沉淀有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建立量本利的業(yè)財(cái)分析管理模型，以智能化工具和網(wǎng)絡(luò)化工具，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，支持經(jīng)營(yíng)決策，提升運(yùn)營(yíng)效率，落地企業(yè)戰(zhàn)略，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理價(jià)值。

四、財(cái)務(wù)數(shù)字化賦能國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑建議

在20 多年的改革實(shí)踐中，一些大型國(guó)有企業(yè)在積極探索財(cái)務(wù)數(shù)字化賦能國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)分析后有以下路徑建議。

（一）以財(cái)務(wù)制度的數(shù)字化孿生驅(qū)動(dòng)流程拉通，彰顯制度效益

傳統(tǒng)制度建設(shè)基本上是分業(yè)務(wù)、按職能進(jìn)行，但跨部門、跨鏈條、跨職能的事項(xiàng)容易出現(xiàn)銜接盲區(qū)，產(chǎn)生隱形的“部門墻”，往往需要進(jìn)行大量的人為溝通和干預(yù)，耗時(shí)費(fèi)力。國(guó)有企業(yè)可以分析企業(yè)管理制度的價(jià)值鏈主線，一條是以經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)結(jié)果為導(dǎo)向的業(yè)財(cái)制度體系，另一條是以事項(xiàng)辦理提效為導(dǎo)向的事務(wù)管理制度體系，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，提升經(jīng)營(yíng)效率感和辦事便捷感，通過財(cái)務(wù)數(shù)字化孿生平臺(tái)，充分彰顯制度拉通、整合和優(yōu)化的效益。

（二）消除信息壁壘，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

在業(yè)財(cái)融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，國(guó)有企業(yè)要注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的信息暢通，拆除系統(tǒng)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)組織信息系統(tǒng)的有機(jī)整合，避免出現(xiàn)信息孤島和業(yè)務(wù)系統(tǒng)外循環(huán)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的深度數(shù)字化融合

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，現(xiàn)代國(guó)企要從技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、安全等四個(gè)方面與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，研究制訂數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，依托業(yè)務(wù)特征開發(fā)業(yè)財(cái)分析的管理模型，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化與業(yè)務(wù)的深度融合。

（四）開展企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享中心的應(yīng)用建設(shè)

具備條件的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索依托財(cái)務(wù)共享實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效路徑，推進(jìn)共享模式、流程和技術(shù)創(chuàng)新，從核算共享向多領(lǐng)域共享延伸，從賬務(wù)集中處理中心向企業(yè)數(shù)據(jù)中心演進(jìn)，不斷提高共享效率，拓展共享邊界。分公司、子公司數(shù)量多、分布廣的大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)探索利用信息技術(shù)促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的集中，逐步建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。

（五）支撐業(yè)務(wù)的洞察和決策分析，加強(qiáng)監(jiān)督、控制風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的能力建設(shè)，搭建完整的全面預(yù)算體系，全面提升會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化的水平，確定合理的成本核算和分析方法，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)分析管理報(bào)表建設(shè)，執(zhí)行業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)的多層次預(yù)實(shí)比較分析，強(qiáng)化預(yù)算差異分析與業(yè)績(jī)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合，重視財(cái)務(wù)制度的常態(tài)化建設(shè)，開展會(huì)計(jì)稽核、國(guó)資監(jiān)管、稅務(wù)政策等重大問題的合規(guī)性政策研究，踐行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)制管控要求，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全的管理，筑牢安全防護(hù)體系。