劉越山

2023年6月，習近平總書記赴內蒙古考察時強調：“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內蒙古必須牢記的‘國之大者”。為積極落實這一指示精神，內蒙古自治區(qū)準格爾旗近年來在筑牢北疆生態(tài)屏障、實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展方面走出了一條因地制宜、獨具特色的路子，為筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障作出了準格爾貢獻。

提起內蒙古，人們首先想到的就是藍天、白云和一望無際的大草原。然而，在內蒙古的西南段，在晉、陜、內蒙古三省區(qū)交界帶的準格爾旗，卻不見大草原的蹤跡，有的只是連綿起伏的溝壑、丘陵和山川，是內蒙古自治區(qū)少有的“草原生態(tài)貧困區(qū)”。然而，就是這個“草原生態(tài)貧困區(qū)”，近年來卻屢屢做出“綠色發(fā)展大文章”，將溝壑填平、使丘陵變綠、讓山川生金，將煤礦區(qū)復墾為綠水青山，把綠水青山變成金山銀山，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經濟效益的并重前行，奏出了一曲高質量發(fā)展的凱歌。

筑起祖國北疆綠色生態(tài)長城

說準格爾旗是內蒙古自治區(qū)的“草原生態(tài)貧困區(qū)”，似乎一點都不為過。這里地貌復雜，旗域70%是梁峁山區(qū)，20%是沙漠，只有10%為平坦地區(qū)。面對這樣的地域環(huán)境，準格爾旗緣何無論是地區(qū)生產總值，還是一般公共預算收入都連續(xù)多年位居內蒙古自治區(qū)第一，綜合競爭力又緣何連續(xù)17年位居全國百強？

鄂爾多斯市政協(xié)副主席、準格爾旗委書記蘇新亞告訴《經濟》雜志記者，準格爾旗雖然地質地貌條件差，但礦產資源富集，工業(yè)基礎雄厚，經濟實力強勁。其中，僅煤炭產銷量就占全市的1/3以上，火電裝機、煤化工產能均占全市1/4以上，是我國重要的煤炭基地、煤電基地、煤化工基地。這是準格爾旗最大的優(yōu)勢，也是轉型發(fā)展的信心和底氣所在。他告訴記者，近年來，準格爾旗按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面加強生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設，累計完成林業(yè)生態(tài)建設202萬畝，涵養(yǎng)水源6.2億立方米，創(chuàng)造了超過3億元的生態(tài)資產，森林覆蓋率達36.38%，植被覆蓋度穩(wěn)定在76.2%以上，多次獲評國家森林城市、園林城市、內蒙古生態(tài)宜居縣城示范旗縣（市）、“兩山”實踐創(chuàng)新基地等。在這里，黃河與沙漠邂逅、與草原相伴、與長城握手、與峽谷相擁，自然之美與人文之美碰撞交融，黃河流域生態(tài)保護與經濟社會高質量發(fā)展齊頭并進。經過多年的治理和保護，準格爾旗的生態(tài)面貌已經發(fā)生了翻天覆地的變化。準格爾旗近年來在綠水青山就是金山銀山理念的指引下，開啟了綠色礦山建設之路，已將往日“黑”“灰”“土”的準格爾，變成了“綠”“藍”“青”的準格爾，準格爾大地正以綠色低碳發(fā)展所呈現(xiàn)出的天藍水綠山青的壯麗景色，牢牢筑起了祖國北疆的綠色生態(tài)長城。

蘇新亞告訴記者，準格爾旗正聚焦聚力加強荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，努力建設全國生態(tài)文明示范旗。

一是系統(tǒng)治理。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌抓好庫布其沙漠治理、十大孔兌治理、礦山生態(tài)修復、國土綠化等重點生態(tài)工程，到2030年，全旗林草綜合植被蓋度將穩(wěn)定在76.2%以上，世界上著名的庫布其沙漠也將實現(xiàn)全域治理，水土流失將得到全面控制。

二是示范引領。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障準格爾綠色防線，重點開展庫布其沙漠治理、水土保持治理等十大行動，探索荒漠化防治和綠色發(fā)展方面的新機制、新技術、新模式，為打好荒漠化綜合防治黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)貢獻“準格爾經驗”。

三是綠富同興。堅持在保護中發(fā)展、發(fā)展中保護，提升生態(tài)治理綜合效益。做好生態(tài)建設，最終還要落到產業(yè)轉型和黃河流域高質量發(fā)展上來，繼續(xù)做好現(xiàn)代煤化工產業(yè)發(fā)展、新型材料和清潔能源開發(fā)利用，這是準格爾旗重要的戰(zhàn)略目標、重要抓手和落腳點，最終將資源型城市地下的黑色資源轉變?yōu)榈厣系目稍偕G色資源，最終實現(xiàn)所有礦山、荒山變?yōu)榫G水青山，更變?yōu)榻鹕姐y山，將所有礦區(qū)變?yōu)楫a業(yè)、經濟、高質量發(fā)展的集聚區(qū)和綠水青山的風景區(qū)，讓所有礦區(qū)老百姓和失地農牧民變?yōu)楹罄m(xù)產業(yè)治理的參與者和享受者，最后成為共同富裕的帶動區(qū)。大力實施“光伏+生態(tài)治沙”項目，積極發(fā)展林沙產業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)補償機制，最大程度實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉化。

蘇新亞高興地告訴記者，2023年上半年準格爾旗再次向外界亮出了耀眼的答卷：全旗地區(qū)生產總值完成693.26億元，同比增長10.7%；經濟總量繼續(xù)保持鄂爾多斯市領先水平，增速位居全市第一！從2005年到2022年，準格爾旗連續(xù)18年位居全國縣域經濟綜合競爭力百強。在聚焦內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事中，準格爾旗步履鏗鏘，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢。

推動智慧科技和煤炭產業(yè)融合發(fā)展

“雙碳”目標下，我國正經歷一場能源革命，新能源正快速走上歷史舞臺，成為能源領域的新主角。作為國家重要的能源基地，準格爾旗成為新能源大開發(fā)的前沿陣地。今年5月12日，在2023中國財富峰會發(fā)布的《中國縣域高質量發(fā)展報告2023》中，準格爾旗榮登“2023全國縣域高質量發(fā)展百強”榜單，成為內蒙古僅有的2個上榜旗縣之一。

2022年，準格爾旗地區(qū)生產總值突破1300億元、增長5.3%，總量居全區(qū)第一；一般公共預算收入159.3億元、增長81%，總量居全區(qū)第一；固定資產投資增長28.8%，總量居全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%、7.6%，增速均居全市第一。

2022年，準格爾旗在新能源、煤化工等領域創(chuàng)造了全自治區(qū)九個第一。全區(qū)第一臺5G無人駕駛礦用車、第一片大尺寸光伏組件投產下線，全區(qū)第一個綠電低碳屋頂光伏一體化示范項目并網發(fā)電，全區(qū)首家零碳鄉(xiāng)村示范項目啟動建設，全區(qū)最大的新能源礦業(yè)裝備智能制造園區(qū)，全區(qū)首個光伏制氫一體化示范項目，全市首個鋰離子電池負極材料項目開工建設。北方最大的玉晶科技優(yōu)質特種玻璃綜合利用一體化項目順利點火，久泰世界首套萬噸級二氧化碳制芳烴項目開工建設，全區(qū)首個公鐵兩用智能陸港瑞鴻龍王渠站開工，顯示出準格爾旗作為“內蒙古第一旗”的底蘊和實力。

“上述成績的取得，是準格爾旗近年來踐行‘雙碳目標、做足現(xiàn)代能源經濟大文章的一個重要標志。”準格爾旗委常委、常務副旗長杜彥斌在接受記者專訪時表示，在促進產業(yè)轉型升級、推動高質量發(fā)展方面，準格爾旗久久為功，走出了一條依靠煤、轉化煤、超越煤的高質量發(fā)展之路。

所謂依靠煤。眾所周知，準格爾旗是中國第一產煤大縣，煤炭資源豐富，這是經濟發(fā)展的重要依托，不能舍本逐末、舍近求遠。為此，準格爾在全旗范圍內進行了煤炭資源整合，全旗原有207座煤礦被整合重組為114座，且全部完成了機械化改造，裝備技術水平跨入全國先進行列。黨的十八大后，準格爾旗開啟了綠色礦山建設進程。同時大力推動智慧科技和煤炭產業(yè)融合發(fā)展，建設智慧礦山。截至2022年底，準格爾旗已建成智慧礦山25座，綠色礦山建成率達70%。智慧礦山和綠色礦山建設的持續(xù)推進，讓準格爾旗在礦產資源開發(fā)全過程中實現(xiàn)了資源綜合利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，讓煤炭產業(yè)由“黑”轉“綠”，成為地方經濟高質量發(fā)展的強大助力。

所謂轉化煤。新型煤化工產業(yè)具有延伸產業(yè)鏈、提高附加值等特點，為此，準格爾旗在國家“雙碳”目標背景下，按照建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的要求，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，轉型升級取得新的突破，形成了“一塊煤直接變?yōu)橐黄ゲ肌钡摹昂凇鞭D“白”傳奇。目前，全旗有現(xiàn)代煤化工企業(yè)8家，煤制油、煤制甲醇、煤制化肥等煤化工產能505.9萬噸/年（按照甲醇當量計算），約占全市產能1/4。煤炭年均就地轉化數(shù)量約為3000萬噸，約占年產銷煤炭的10%。而隨著煤電一體化項目、煤制氣、煤制甲醇、煤制乙烯等清潔能源產業(yè)鏈的不斷向下游延伸，準格爾旗的煤炭產業(yè)價值鏈也不斷向中高端攀升，煤炭資源實現(xiàn)了從原料到材料、由低端到高端的清潔高效利用，極大地促進了產業(yè)轉型升級。

所謂超越煤。隨著產業(yè)轉型升級的不斷推進，準格爾旗新能源產業(yè)也逐漸崛起，且風生水起。全自治區(qū)第一臺5G無人駕駛礦用車、第一片大尺寸光伏組件投產下線；全自治區(qū)第一個綠電低碳屋頂光伏一體化示范項目并網發(fā)電；全自治區(qū)首批零碳鄉(xiāng)村示范項目啟動建設；全自治區(qū)最大的新能源礦業(yè)裝備智能制造園區(qū)；全自治區(qū)首個光伏制氫一體化示范項目；鄂爾多斯全市首個鋰離子電池負極材料項目開工建設……以一批新能源頭部企業(yè)為引領，加快構建集能源生產、裝備制造、應用示范于一體的“風光氫儲車”產業(yè)集群，推動產業(yè)結構整體優(yōu)化升級，準格爾旗正在全力打造新能源的發(fā)展高地。

如今，隨著綠色礦山建設進程的開啟，準格爾旗的煤炭資源開采全部實現(xiàn)了智能化。以智能化引領為基礎，大力推動智慧科技和煤炭產業(yè)融合發(fā)展，引入5G通信技術，創(chuàng)新管理模式，變革生產方式，建設智慧礦山。全旗目前已經建成智慧礦山25座，綠色礦山建成率達到70%。

擔起安全保供應急保供重任

說到礦山，想到煤炭和煤炭供應。提起煤炭供應，許多人可能想象不到，是準格爾旗——這個內蒙古沒有草原的縣級旗，在默默地承擔著向全國25個省區(qū)市的保供任務。這個全國產煤最大的旗，以一己之力擔起了全國安全保供、應急保供的重任。

準格爾旗礦產資源富集，向來有“院中挖個窟窿，就能見到煤”的傳說，但即便是此前好多年煤炭疏于管理、瘋狂挖煤甚至挖煤不如賣煤、賣煤不如倒煤煤販子極度猖獗之時，這里也沒有出現(xiàn)某些省份那樣多的“煤老板”，在大街上，也基本看不到什么名牌豪車招搖過市。

不以老祖宗留下的資源為自己瘋狂攫取的“錢袋子”，不在汽車的后備箱裝成麻袋的錢去無度揮霍，不亂挖濫采、不以“斬盡殺絕”式的開采給大地留下過多“瘡疤”，是準格爾旗這片土地上生活的人們，最為敦厚、優(yōu)良的品質。而這或許也正是準格爾旗目前探明的煤炭儲量仍在582億噸、遠景儲量在1000億噸以上、煤炭產銷量占整個鄂爾多斯市1/3以上的重要原因之所在。

準格爾旗目前正加快開啟荒漠化綜合防治黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)暨“四個百萬畝”建設工程，正統(tǒng)籌“各部門力量、各渠道資金、各層面政策”三大資源，發(fā)揮“經濟、社會、文化”三大效益，全力推進百萬畝沙棘、百萬畝山杏、百萬畝礦區(qū)生態(tài)集中治理、百萬畝砒砂巖綜合治理工程落地落實。杜彥斌告訴記者，目前，準格爾旗已經建成了包含疊翠林區(qū)、紫東農區(qū)、毓秀景區(qū)、迎曦草區(qū)、抱樸田區(qū)、望舒果區(qū)、蒙青牧區(qū)和生態(tài)治理先行區(qū)等八個生態(tài)功能區(qū)的準能生態(tài)示范區(qū)、大飯鋪煤礦復墾生態(tài)產業(yè)園示范區(qū)、準格爾召煤礦集中連片治理示范區(qū)。準格爾旗正奮力打造綠色美麗準格爾，把手中的“施工圖”轉化為大地的“實景圖”：

生態(tài)效益顯著提升。推動庫布其沙漠準格爾旗段全面治理、綜合提升，建設北緣防沙護河鎖邊林草帶10公里0.75萬畝、建設林（草）光產業(yè)帶13萬畝、自然修復封育保護區(qū)10.75萬畝、生態(tài)鞏固提升區(qū)5萬畝、發(fā)展沙漠旅游0.5萬畝。積極推動“光伏＋治沙＋農林＋旅游”和“板上發(fā)電、板下種植”發(fā)展模式，實現(xiàn)向光要電減排、向沙要綠固碳、向綠要地增效。

社會效益明顯改善。通過實施荒漠化綜合防治黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)和“四個百萬畝”建設工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，促進農林牧業(yè)、工業(yè)協(xié)調發(fā)展，為全旗招商引資、人才引進提供了優(yōu)良環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，為全旗經濟社會發(fā)展注入了新的活力，生態(tài)文明和人與自然和諧發(fā)展觀念在全社會牢固樹立。

經濟效益成效凸顯。通過實施荒漠化綜合防治黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)和“四個百萬畝”建設工程，推動產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設的良性互動。目前已建成山杏、海紅、棗、沙柳、沙棘等林沙產業(yè)原料林基地達127萬畝，發(fā)展經濟林果3萬余畝。建成高原杏仁露、蒙特海紅酒本土林沙企業(yè)2家，年創(chuàng)產值1億多元，帶動農民3萬多人增收致富，油松王景區(qū)、包子塔景區(qū)等生態(tài)景觀明顯提升，百里長川、黑圪澇灣旅游度假村、水鏡湖觀光園等森林旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

領導干部的精神風貌和責任擔當

采訪中，記者深深感受到從杜彥斌言談話語間所表現(xiàn)出來的超強的責任意識。他告訴記者，目前準格爾旗正在全面推進產業(yè)轉型發(fā)展和高質量發(fā)展，全力培育壯大新能源等制造產業(yè)，讓新能源等制造產業(yè)鏈全部落地開花，努力打造產業(yè)轉型發(fā)展的新賽道，全旗正以建設山清、水秀、生活好的美麗準格爾旗為目標，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，加快推進“四個百萬畝”生態(tài)工程建設，區(qū)域化進行打造，全面系統(tǒng)化覆蓋。同時，加強退化林和退化草原修復，厚植綠色生態(tài)基底，全力改善生態(tài)環(huán)境質量，為筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障作出“準格爾貢獻”。

結束在準格爾旗的采訪之際，蘇新亞向記者憶起了2021年被組織任命到準格爾旗工作時的內心情形。他說：“當時準旗已經走在了全市的前面、成為了‘排頭兵，但我在到任經過連番調研后，同旗長等一班人仍然提出了準旗未來發(fā)展的三句話目標，即：快步跑、爭一流、作貢獻?！彼M一步闡釋這三句話說：不跑，你就追不上前面的；不跑，后面的也就會趕上來、超過去，所以你就得向前跑。特別是黨的各項事業(yè)的需要、人民群眾的深切期待、時代的進步發(fā)展，不允許你等、你慢騰騰，更不允許你睡懶覺、吃老本。成績面前，還需要再爭一流，這個一流僅是全市的、全自治區(qū)層面的還不夠，還得要在全國爭一流。雖然準格爾地處一隅，但作為全國最基層的一個縣級單位，身為黨的干部，就必須要有遠大的目標，要保供，有擔當，要在國家和自治區(qū)及人民群眾需要的時候，勇敢站出來、跑上去、作貢獻！

家是最小國，國是最大家。從準格爾旗領導干部的責任擔當、努力向上的精神風貌上，我們看到了準格爾旗大地上立足資源稟賦、筑牢生態(tài)安全屏障、努力實現(xiàn)轉型升級、保障國家能源安全的自覺承擔和職責使命……