玄兆輝　張雪峰

摘? 要：科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，如何測(cè)度和評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”的支撐作用，是亟待解決的問(wèn)題。文章通過(guò)理論分析構(gòu)建了包含供給側(cè)、需求側(cè)和治理側(cè)的科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含了低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣、綠色低碳生活方式、綠色城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)碳匯能力6個(gè)一級(jí)指標(biāo)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新能夠顯著支撐“雙碳”，并且供給側(cè)效果好于需求側(cè)，治理側(cè)仍有較大提升空間；科技創(chuàng)新支撐“雙碳”在時(shí)間維度上穩(wěn)步上升；在空間維度上存在地理分異特征。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰；碳中和；科技創(chuàng)新；科技減碳

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.3；X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.08.07

一、引言

碳達(dá)峰、碳中和（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”）目標(biāo)是我國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化和順應(yīng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展大方向所作出的戰(zhàn)略抉擇。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，科技創(chuàng)新的作用非常重要。

學(xué)界開(kāi)展了大量關(guān)于科技創(chuàng)新助力減碳的研究。張永生等強(qiáng)調(diào)，技術(shù)發(fā)展本身就是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要戰(zhàn)略背景之一。[1]徐政等剖析了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，將科技創(chuàng)新視作二者之間互相推動(dòng)的動(dòng)力。[2]張賢等從技術(shù)路徑明確雙碳愿景對(duì)科技創(chuàng)新的新要求，分析了電力、建筑等重點(diǎn)部門(mén)的技術(shù)壁壘，提出要兼顧總體技術(shù)有序部署與重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)優(yōu)先突破的建議。[3]胡鞍鋼認(rèn)為，大力推動(dòng)能源技術(shù)革命，加速各類(lèi)綠色能源技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要途徑之一。[4]劉仁厚等重點(diǎn)從能源結(jié)構(gòu)、碳排放強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3個(gè)方面分析了科技創(chuàng)新的作用，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)存在技術(shù)應(yīng)用不足和利用率低等問(wèn)題，需要分階段制定科技創(chuàng)新支撐方案，全面統(tǒng)籌不同行業(yè)、區(qū)域科技優(yōu)勢(shì)。[5]魏文棟等通過(guò)科技創(chuàng)新—循環(huán)經(jīng)濟(jì)—碳中和目標(biāo)的路徑分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵作用，提出將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和碳中和戰(zhàn)略技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)中；鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)三方深度融合的建議。[6]王一鳴[7]和白泉[8]在前文的基礎(chǔ)上，分別補(bǔ)充了推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與能源技術(shù)融合，發(fā)展智慧能源技術(shù)，將信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用到碳排放源鎖定、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管和預(yù)測(cè)預(yù)警中的建議。曾憲影根據(jù)碳排放權(quán)市場(chǎng)的金融屬性提出，金融科技創(chuàng)新也可以有效推進(jìn)我國(guó)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。[9]陳蘭杰認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)的深度融合是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)。[10]

綜上所述，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)在動(dòng)力和最重要的技術(shù)路徑，如何測(cè)度和評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”的支撐作用，成為亟待解決的問(wèn)題。筆者從綜合評(píng)估科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)入手，基于我國(guó)低碳發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以期為政策方向及科技創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

二、指標(biāo)體系和測(cè)算方法

當(dāng)前，支撐我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的條件已發(fā)生根本變化，資源和要素驅(qū)動(dòng)作用持續(xù)減弱，而科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。因此，迫切需要用科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了定量衡量科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐，研究使用了指標(biāo)構(gòu)建方法測(cè)算了科技指數(shù)對(duì)減碳的支撐強(qiáng)度。

（一）指標(biāo)體系的理論框架

碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及范圍十分廣泛，機(jī)制也十分復(fù)雜。科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用主要體現(xiàn)在供給側(cè)、需求側(cè)與治理側(cè)3個(gè)層面[11]。在供給側(cè)層面，科技創(chuàng)新能夠帶來(lái)更清潔的能源供給，降低社會(huì)對(duì)化石能源的依賴(lài)程度，進(jìn)而降低碳排放量；科技創(chuàng)新能夠創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，以知識(shí)和技術(shù)要素替代自然要素的投入；科技創(chuàng)新能夠改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，形成更加高效的產(chǎn)出能力，在同樣產(chǎn)出下降低能源投入規(guī)模，減少碳排放。在需求側(cè)層面，科技創(chuàng)新能夠改變居民的生活方式，形成綠色生活模式，在低碳消費(fèi)、低碳居住、低碳出行、城鄉(xiāng)廢棄物循環(huán)層面賦能，從而降低碳排放，提升居民幸福程度。在治理側(cè)層面，科技創(chuàng)新能夠改善生態(tài)發(fā)展方式，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)新模式，提高林業(yè)碳匯、海洋碳匯等吸碳能力，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

根據(jù)以上分析，結(jié)合《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》及《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》兩大核心政策，筆者從低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣、綠色低碳生活方式、綠色城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)碳匯能力6個(gè)方面構(gòu)建了科技創(chuàng)新支撐“雙碳”評(píng)價(jià)理論模型（見(jiàn)圖1）。

如圖1所示，科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)的效果主要作用于供給側(cè)、需求側(cè)和治理側(cè)。供給側(cè)包含了3個(gè)子指標(biāo)：低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣，分別體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)應(yīng)用中科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐效果；需求側(cè)包含了兩個(gè)子指標(biāo)：綠色低碳生活方式和綠色城鄉(xiāng)一體化，從生活方式和城鄉(xiāng)環(huán)境治理兩個(gè)層面體現(xiàn)了科技創(chuàng)新支撐對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐效果；治理側(cè)包含了生態(tài)碳匯能力指標(biāo)，體現(xiàn)了環(huán)境治理層面科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐效果。理論框架遵循“投入—中間品轉(zhuǎn)化—產(chǎn)出”的邏輯，將供給側(cè)的生產(chǎn)供給、需求側(cè)的綠色消費(fèi)與治理側(cè)生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。將科技創(chuàng)新與協(xié)調(diào)、綠色、共享等發(fā)展理念有機(jī)融合，能夠?yàn)檎峁Q策依據(jù)，為企業(yè)明確技術(shù)研發(fā)方向，為居民培養(yǎng)綠色生活理念，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的低碳發(fā)展。

（二）指標(biāo)遴選與體系建立

筆者根據(jù)科技創(chuàng)新支撐“雙碳”評(píng)價(jià)理論框架，遵循科學(xué)性、完整性、可行性原則，綜合考慮理論分析的結(jié)果和數(shù)據(jù)可得性的限制，建立了包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、44個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[12-13]從指標(biāo)構(gòu)成來(lái)看，一個(gè)不可回避的事實(shí)是，對(duì)每個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，其與科技創(chuàng)新支撐“雙碳”這一評(píng)價(jià)主題的相關(guān)性存在差異，如與“非化石能源消費(fèi)水平”指標(biāo)相比，“低碳出行水平”指標(biāo)在體現(xiàn)科技創(chuàng)新支撐“雙碳”方面的強(qiáng)度要弱一些。為此，筆者邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)與科技創(chuàng)新的相關(guān)性進(jìn)行認(rèn)真研究，從而得到“強(qiáng)相關(guān)”“中相關(guān)”和“弱相關(guān)”3個(gè)分類(lèi)，采用相關(guān)性作為判斷依據(jù)，使用層次分析法計(jì)算合成權(quán)重，限于篇幅，這里只對(duì)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行公示，按表1的順序，6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為：2.33，5.67，3，1.33，1，1，從指標(biāo)權(quán)重得分能夠發(fā)現(xiàn)強(qiáng)相關(guān)、中相關(guān)的指標(biāo)越多，指標(biāo)權(quán)重也就越高。指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局和我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等官方渠道，指標(biāo)體系如表1所示。

三、科技創(chuàng)新支撐“雙碳”評(píng)價(jià)結(jié)果

前文通過(guò)理論分析構(gòu)建了科技創(chuàng)新支撐“雙碳”評(píng)價(jià)指標(biāo)，接下來(lái)這部分將從實(shí)證分析的角度對(duì)測(cè)算方法進(jìn)行說(shuō)明，并且在時(shí)間維度和地區(qū)維度對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，最后使用計(jì)量分析方法定量研究該指數(shù)對(duì)碳排放量的影響結(jié)果，驗(yàn)證科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的支撐效果。

（一）測(cè)算方法

研究使用?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年份面板數(shù)據(jù)。指數(shù)測(cè)算包括以下步驟：首先，由于涉及變量較多，部分變量在某些年份會(huì)存在數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題，因此采用內(nèi)插法和外推法進(jìn)行補(bǔ)齊。其次，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，去除數(shù)據(jù)量綱差異，達(dá)到數(shù)據(jù)間的可比性要求，并得到每一年份的標(biāo)桿得分，標(biāo)準(zhǔn)化公式見(jiàn)式（1）和式（2）：

根據(jù)該指標(biāo)對(duì)科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)方向，判斷使用正向標(biāo)準(zhǔn)化式（1）或負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化式（2），xit表示補(bǔ)齊后的三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，x.t表示t年內(nèi)所有地區(qū)的統(tǒng)稱(chēng)。使用公式（3）將子指標(biāo)得分合成為高層指標(biāo)得分，進(jìn)而得到總指數(shù)。

公式（3）中，m是該指標(biāo)下涉及子指標(biāo)的個(gè)數(shù)；ω是指標(biāo)權(quán)重，由指標(biāo)與科技創(chuàng)新支撐“雙碳”的相關(guān)性決定，使用層次分析法計(jì)算獲得。

（二）指數(shù)測(cè)算結(jié)果展示

1.科技創(chuàng)新支撐“雙碳”的宏觀走勢(shì)

綜合指數(shù)顯示1，2015—2020年間，雖然個(gè)別年份存在波動(dòng)現(xiàn)象，但是從整體來(lái)看，我國(guó)科技創(chuàng)新支撐“雙碳”的效果呈現(xiàn)出明顯的上升態(tài)勢(shì)，6年內(nèi)得分從0.253增長(zhǎng)到0.314，增幅達(dá)24.1％。尤其是2020年“雙碳”目標(biāo)提出之后，當(dāng)年得分結(jié)果便出現(xiàn)了較大躍升（見(jiàn)圖2）。

2.科技創(chuàng)新支撐“雙碳”的地區(qū)差異

從各地區(qū)來(lái)看，2020年，我國(guó)內(nèi)地30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（西藏因缺失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較多而未列入測(cè)算，下文同）的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分（見(jiàn)表2）表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。第一，東部地區(qū)整體表現(xiàn)較好，其中海南、廣東、浙江、北京排名均在前5位。第二，部分中西部地區(qū)因在可再生能源方面的指標(biāo)表現(xiàn)較好而位居全國(guó)前列，如青海、甘肅、云南排名在全國(guó)前10位。第三，山西、陜西等資源型地區(qū)因能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力較大、在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和綠色出行方式上表現(xiàn)欠佳等問(wèn)題排名靠后。

表2的地區(qū)排名可以看到明顯的地區(qū)分布，在前15名中7個(gè)省為東部地區(qū)，可以看到指數(shù)得分與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在聯(lián)系，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成的，更充分的發(fā)展往往使社會(huì)擁有充分資源來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，西部地區(qū)中的青海、甘肅和云南表現(xiàn)較好，主要原因在于西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，但是西部擁有大量的新能源資源，巨大的新能源儲(chǔ)藏保障了科技減碳的可行性，從而推動(dòng)了科技對(duì)于雙碳目標(biāo)的支撐。結(jié)合以上能夠發(fā)現(xiàn)，影響綜合指數(shù)得分結(jié)果的主要是經(jīng)濟(jì)水平和新能源發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了整個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新活力，而新能源發(fā)展則給經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)地區(qū)提供了快車(chē)道。

（三）科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)的效果評(píng)價(jià)

為了更進(jìn)一步從數(shù)據(jù)層面客觀評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新如何有效支撐“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者使用計(jì)量實(shí)證方法對(duì)科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果進(jìn)行分析和驗(yàn)證。為了直觀地描述碳排放和指數(shù)測(cè)算結(jié)果的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，根據(jù)2011—2019年的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的碳排放量2和綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)，繪制分倉(cāng)散點(diǎn)圖，倉(cāng)數(shù)為20，從圖3能夠發(fā)現(xiàn)，隨著指數(shù)的不斷上升，碳排放量存在顯著下降的趨勢(shì)。

考慮到不同地區(qū)和時(shí)間維度存在較大差異，為了準(zhǔn)確估計(jì)出科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)力度，筆者使用雙向固定效應(yīng)模型定量分析科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的支撐作用，模型設(shè)定如式（4）所示：

式（4）中，i表示地區(qū)，t表示時(shí)間，Emission是地區(qū)碳排放的衡量，采用地區(qū)碳排放量、人均碳排放量和碳排放強(qiáng)度3個(gè)指標(biāo)作為被解釋變量，碳排放數(shù)據(jù)均來(lái)自CEADs數(shù)據(jù)庫(kù)；Index是前文測(cè)算出的指數(shù)得分，μi是個(gè)體固定效應(yīng)，νt是時(shí)間固定效應(yīng)。根據(jù)前文理論分析和指標(biāo)構(gòu)建邏輯，分別構(gòu)建供給側(cè)、需求側(cè)和治理側(cè)3個(gè)層面的子指標(biāo)，命名為Index_supply，Index_demand和Index_governance，代表供給側(cè)指數(shù)、需求側(cè)指數(shù)和治理側(cè)指數(shù)?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)投資水平、政府財(cái)政壓力和教育情況可能造成遺漏變量偏誤，對(duì)其進(jìn)行控制，控制變量數(shù)據(jù)來(lái)自EPS數(shù)據(jù)庫(kù)，變量名稱(chēng)、定義和計(jì)算方式如表3所示。

表4是上述變量的描述性統(tǒng)計(jì)表，3項(xiàng)碳排放量指標(biāo)均存在較大的波動(dòng)，4項(xiàng)指數(shù)結(jié)果均進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，取值范圍在0～1之間，方便進(jìn)行指標(biāo)間估計(jì)系數(shù)的對(duì)比；碳排放數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)，由于碳排放量數(shù)據(jù)只公布到2019年，所以筆者收集了2011—2019年我國(guó)內(nèi)地30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），共計(jì)270個(gè)樣本。

表5是基準(zhǔn)回歸結(jié)果，列（1）和列（2）中被解釋變量是碳排放量總量，列（3）和列（4）中被解釋變量為人均碳排放量，列（5）和列（6）中被解釋變量是碳排放強(qiáng)度。6列的結(jié)果表示指數(shù)結(jié)果對(duì)碳排放總量、人均碳排放量和碳排放強(qiáng)度均有很高的解釋力度，并且方向也顯著為負(fù)，證明了科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)存在很高的支撐力度。

前文構(gòu)建面板回歸模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)時(shí)，筆者計(jì)算出的系數(shù)是30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的參數(shù)估計(jì)結(jié)果的平均值，以表5列（2）為例，表示在其他因素不變的情況下，平均而言，指數(shù)得分提升一個(gè)單位，碳排放量降低約0.4個(gè)單位?？紤]到研究樣本內(nèi)地區(qū)之間存在較大差異，所以進(jìn)行分樣本估計(jì)，以是否為東部地區(qū)作為樣本劃分標(biāo)準(zhǔn)，討論科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)支撐力度的異質(zhì)性。表6的列（1）（2）和（3）是非東部地區(qū)計(jì)算結(jié)果，列（4）（5）和（6）是東部地區(qū)計(jì)算結(jié)果，從碳排放總量和碳排放強(qiáng)度計(jì)算系數(shù)來(lái)看，非東部地區(qū)科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)支撐力度更高，從人均碳排放量計(jì)算系數(shù)來(lái)看，東西部的差距并不明顯。

指數(shù)構(gòu)建過(guò)程中，最核心的框架是供給側(cè)、需求側(cè)和治理側(cè)3個(gè)維度，不同維度下科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”目標(biāo)支撐的方式并不相同，所以使用分類(lèi)型指數(shù)進(jìn)行回歸，得到表7。表7中列（1）對(duì)應(yīng)供給側(cè)指數(shù)計(jì)算結(jié)果，列（2）對(duì)應(yīng)需求側(cè)，列（3）對(duì)應(yīng)治理側(cè)，對(duì)比系數(shù)大小和顯著性結(jié)果發(fā)現(xiàn)3個(gè)維度下科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)力度從大到小分別是：供給側(cè)、需求側(cè)和治理側(cè)，并且目前治理側(cè)科技創(chuàng)新支撐仍有較大提升空間。

四、結(jié)論和建議

綜上所述，可以得出以下4點(diǎn)結(jié)論：其一，從綜合評(píng)價(jià)指數(shù)趨勢(shì)圖可以看出，我國(guó)科技創(chuàng)新支撐“雙碳”整體呈現(xiàn)較好增長(zhǎng)趨勢(shì)。其二，從各地區(qū)2020年得分結(jié)果可見(jiàn)，我國(guó)科技創(chuàng)新支撐“雙碳”水平具有明顯的地區(qū)分異特征。其三，從效果評(píng)價(jià)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有非常重要的支撐作用，并且非東部地區(qū)的科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐力度大有可為。其四，根據(jù)分類(lèi)型指數(shù)的回歸結(jié)果，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐力度在不同層面存在顯著差異，供給側(cè)的科技創(chuàng)新支撐效果大于需求側(cè)，而治理側(cè)的科技創(chuàng)新支撐仍有很大提升空間。

為進(jìn)一步提升“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度和質(zhì)量，從科技創(chuàng)新的角度，未來(lái)我國(guó)需要從以下方面推進(jìn)相關(guān)工作。首先，加快清潔能源技術(shù)研發(fā)，加大對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資，盡快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。其次，大力發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過(guò)采用節(jié)能設(shè)備、技術(shù)和工藝，有效降低碳排放。第三，重點(diǎn)研發(fā)碳捕捉和碳儲(chǔ)存技術(shù)、設(shè)備和材料，并積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，為生態(tài)碳匯以及居民形成綠色低碳生活方式提供科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給。

注釋?zhuān)?/p>

1. 綜合指數(shù)測(cè)算的原始數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要、中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等，根據(jù)式（1）—式（3）計(jì)算所得。由于數(shù)據(jù)可得性的原因，文章測(cè)算“十二五”末期到“十三五”末期我國(guó)科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標(biāo)效果情況。

2. 地區(qū)碳排放量來(lái)自中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)，目前地區(qū)碳排放量只公布到2019年。

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Analysis of the Effectiveness of Scientific and Technological Innovation Supporting the“Carbon Peaking and Carbon Neutrality”Goal

Xuan Zhaohui1 Zhang Xuefeng2

（1.Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing，100038；2.North China University of Technology，Beijing，100144）

Abstract：Scientific and technological innovation is the key factor to sustain economic development and achieve the goal of“carbon peaking and carbon neutrality”，how to measure and evaluate the supporting role of scientific and technological innovation to“carbon peaking and carbon neutrality”has become an urgent problem to be solved. The article through theoretical analysis，the evaluation index system is constructed to measure the effectiveness of scientific and technological innovation in supporting the“carbon peaking and carbon neutrality”goal，the index system includes the supply side，demand side and governance measurement to support the realization of the“carbon peaking and carbon neutrality”goal，including six first-level indicators：low-carbon and circular economic system development，energy structure transformation and upgrading，green and low-carbon technology development and promotion，green and low-carbon lifestyle，green urban-rural integration and ecological carbon sink capacity. It is found that scientific and technological innovation can significantly support“carbon peaking and carbon neutrality”，and the effect on the supply side is better than that on the demand side，and there is still more room for improvement in the governance measurement，and the support of“carbon peaking and carbon neutrality”by scientific and technological innovation is steadily increasing in the time dimension，and there is geographical differentiation in China.

Key words：Carbon peaking；Carbon neutrality；Scientific and technological innovation；Science and technology carbon reduction