鄭逸寧

核電站是當(dāng)今最復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)之一。核電建造工程是一個接口眾多的系統(tǒng)工程，其建造過程涉及混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電氣、管道、通風(fēng)等十幾個領(lǐng)域，專業(yè)化分工程度極深；核電工程周期長，參建人員多，機(jī)械設(shè)備多，現(xiàn)場高密集施工、立體交叉作業(yè)產(chǎn)生的中高風(fēng)險作業(yè)多。諸多因素導(dǎo)致其HSE（健康〔Health〕、安全〔Safety〕和環(huán)境〔Environment〕管理體系）風(fēng)險管控難度大，多項目管理進(jìn)一步增加了核電工程類企業(yè)的HSE管理難度。自上世紀(jì)80年代以來，安全文化及其相關(guān)概念成為安全科學(xué)領(lǐng)域的焦點議題，很多研究證明安全文化能夠減少不安全行為的發(fā)生。因此，核電企業(yè)要堅持理念引領(lǐng)，構(gòu)建良好的安全文化，增強(qiáng)員工安全意識，以此保障核電項目的安全建設(shè)。

上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司（以下簡稱上海核工院）堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，倡導(dǎo)“依法管理、綠色環(huán)保、生命至上、團(tuán)隊互助”的HSE管理方針；樹立“零職業(yè)病、零事故、零環(huán)境事件”的“零容忍”目標(biāo)，貫徹“本質(zhì)安全，至高無上；以人為本，縱深防御；任何風(fēng)險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的HSE理念；通過以核安全文化為核心的企業(yè)安全文化建設(shè)，卓有成效地提升了公司安全文化水平和公司的凝聚力、向心力，提升了員工的歸屬感和自豪感，助推了公司整體發(fā)展。

率先垂范，引領(lǐng)安全文化建設(shè)

“領(lǐng)導(dǎo)做表率”是卓越核安全文化的原則之一。上海核工院建立了公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作聯(lián)系點制度和公司領(lǐng)導(dǎo)安全督導(dǎo)檢查機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，從督導(dǎo)落實安全生產(chǎn)工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)實際問題、督促問題整改四個方面充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“引領(lǐng)凝聚、支持融入、組織促進(jìn)、監(jiān)督保障”的重要作用。

公司領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少一次深入聯(lián)系點單位開展調(diào)查研究，方式靈活多樣。領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與聯(lián)系點的有關(guān)重要會議、活動以及座談會等，了解員工工作情況，聽取、征求員工對安全生產(chǎn)的合理化建議，為公司形成科學(xué)決策提供參考，幫助聯(lián)系點單位查找安全生產(chǎn)管理方面存在的主要問題或?qū)嶋H困難，并給予協(xié)調(diào)及資源支持。

根據(jù)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)分工，結(jié)合安全生產(chǎn)聯(lián)系點機(jī)制，制定公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全督導(dǎo)檢查計劃，明確督導(dǎo)檢查頻次、內(nèi)容及要求，重點檢查上級安全文件要求落實情況、雙重預(yù)防機(jī)制運行情況、往次安全檢查問題的整改關(guān)閉情況等，重點關(guān)注在建項目、風(fēng)險領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，深入基層一線了解安全狀況，督促指導(dǎo)各級部門有效落實安全責(zé)任。

制度創(chuàng)新，規(guī)范項目HSE管理

上海核工院所屬國和一號示范工程項目應(yīng)用國際安全評級系統(tǒng)（International Safety Rating System），開展HSE國際標(biāo)桿建設(shè)工作。經(jīng)過4年標(biāo)桿建設(shè)實踐， HSE管理水平被咨詢機(jī)構(gòu)評定達(dá)到7.8級（示范標(biāo)桿級）。HSE國際標(biāo)桿建設(shè)效果顯著，但通過深入調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)諸多問題，例如：咨詢機(jī)構(gòu)商業(yè)目的過于突出，可能掩蓋關(guān)鍵問題；評價工作注重記錄證據(jù)，增加大量文字性工作，存在工作留痕過度現(xiàn)象，消耗大量管理精力；HSE標(biāo)桿建設(shè)咨詢費、改進(jìn)提升投入、激勵費用等資源投入過大等。鑒于此，上海核工院對標(biāo)國際安全評級系統(tǒng)，基于國和一號示范工程項目的HSE國際標(biāo)桿建設(shè)實踐，依據(jù)國家HSE相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及公司HSE管理程序和項目HSE管理良好實踐，開發(fā)了一套項目HSE管理綜合性定量評價系統(tǒng)，即核電工程HSE評級系統(tǒng)。該系統(tǒng)由“HSE評級標(biāo)準(zhǔn)”“HSE評級指南”“HSE評級細(xì)則”三套成果文件構(gòu)成。通過衡量所屬核電工程項目HSE管理水平，可為后續(xù)開工項目HSE標(biāo)桿建設(shè)提供指導(dǎo)，促進(jìn)項目HSE管理規(guī)范化。

2019年，上海核工院發(fā)布HSE評級系統(tǒng)初版文件，并在海陽核電二期工程項目和三門核電二期工程項目中推行應(yīng)用，涉及兩個項目部及18家承包商。2021年，上海核工院結(jié)合HSE評級系統(tǒng)在項目的應(yīng)用實踐情況，系統(tǒng)性優(yōu)化HSE評級系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容，發(fā)布第二版文件。海陽核電二期工程項目和三門核電二期工程項目在HSE評級系統(tǒng)指導(dǎo)下，項目HSE管理水平從5級逐步提升到6級，持續(xù)保持“零事故”安全業(yè)績。HSE評級系統(tǒng)的應(yīng)用實踐表明，自主開展一套綜合定量評價工作，可對本行業(yè)工作實際狀況更加熟悉，分析問題更加深入、符合實際。同時，對促進(jìn)項目HSE管理水平提升，降低事故發(fā)生概率均有明顯的積極作用；無論從降低顯性的工傷補(bǔ)償方面，還是減小隱性的社會經(jīng)濟(jì)效益影響方面，都取得明顯成效。

防微杜漸，嚴(yán)控安全生產(chǎn)風(fēng)險

上海核工院為提高HSE監(jiān)督檢查有效性及現(xiàn)場HSE管理水平，切實強(qiáng)化員工底線思維和紅線意識，創(chuàng)新構(gòu)建“一機(jī)制、兩模型、三清單”的雙重預(yù)防機(jī)制。

首創(chuàng)“一機(jī)制”。建立HSE預(yù)警剎車管理機(jī)制，在提煉合同文件和程序文件的安全管控措施基礎(chǔ)上，對“清退出場、即刻停工、通報、掛牌督辦、約談、罰款”六類HSE預(yù)警剎車情形規(guī)定適用對象、預(yù)警條件和剎車措施，提高管理人員對重要風(fēng)險和典型違規(guī)行為的識別與處置效率。

開發(fā)“兩模塊”。由于風(fēng)險數(shù)據(jù)庫信息不完整，以及受評價人員主觀因素影響較大，導(dǎo)致項目安全風(fēng)險評價清單不完整、具體作業(yè)的步驟不詳細(xì)、風(fēng)險等級不客觀、風(fēng)險預(yù)控措施不充分，無法保證安全風(fēng)險可控在控。核電EPC總承包管理模式下，多項目管理面臨多個業(yè)主個性化需求，以及不同承包商資質(zhì)與能力差異，對項目安全風(fēng)險管理體系執(zhí)行與措施落地形成新的風(fēng)險。上海核工院針對以上情況建立了“核能總承包項目建造業(yè)務(wù)作業(yè)HSE風(fēng)險數(shù)據(jù)模型”和“HSE監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)化管理模型”，規(guī)范項目作業(yè)風(fēng)險評價與監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高了項目安全檢查、隱患排查和管理巡視等各類檢查活動的工作時效。

建立“三清單”，作為隱患排查治理的抓手和工具。其中，每月動態(tài)更新發(fā)布《安全生產(chǎn)風(fēng)險TOP清單》，指導(dǎo)項目重點關(guān)注的高風(fēng)險作業(yè)內(nèi)容，確保TOP風(fēng)險事項可控在控；結(jié)合現(xiàn)場實際定期發(fā)布《生產(chǎn)安全重大事故隱患排查清單》和《HSE監(jiān)督檢查共性和突出問題清單》，指導(dǎo)項目部每月全覆蓋檢查驗證現(xiàn)場區(qū)域，杜絕重大事故隱患，消減共性和突出問題。

科技興安，創(chuàng)建安全物態(tài)文化

堅持“科技興安”原則，通過提升設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和工藝系統(tǒng)的安全本質(zhì)化程度，創(chuàng)建安全物態(tài)文化，降低安全風(fēng)險，彌補(bǔ)管理缺失和操作疏漏。

智慧化安全?；凇皣鸵惶栔腔酃さ亍钡膶嵤┖蛻?yīng)用，開發(fā)管理駕駛艙、全景視頻監(jiān)控、人員定位、環(huán)境監(jiān)測、作業(yè)許可等九大系統(tǒng)安全管理模型，其中智慧倉儲、可視化工地、作業(yè)許可及隱患排查系統(tǒng)在各開工項目中已全面啟用。開發(fā)的作業(yè)許可信息化模塊（含動火、起重、高處、腳手架等7類作業(yè)許可模塊）和HSE管理功能全覆蓋的“智慧安全”系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息化流程與程序流程的一致性。與此同時，公司通過大數(shù)據(jù)手段對項目HSE管理運行趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，持續(xù)提升HSE監(jiān)督時效性有效性。

本質(zhì)化安全。堅持“安全是技術(shù)”的理念，建立實施本質(zhì)安全研究與應(yīng)用機(jī)制，從“施工工藝優(yōu)化、施工裝備/措施改進(jìn)、先進(jìn)安全裝備/工具引進(jìn)”三個方面提高現(xiàn)場機(jī)械化和自動化程度，改善工作環(huán)境，消除、減少或轉(zhuǎn)移作業(yè)風(fēng)險，實現(xiàn)管理關(guān)口前移。從源頭控制工藝危害方面，實現(xiàn)在設(shè)計階段降低或消除部分安全風(fēng)險。目前已推廣應(yīng)用“含缺陷結(jié)構(gòu)在線監(jiān)測與安全風(fēng)險評估系統(tǒng)”“核電廠建筑結(jié)構(gòu)新型減振降噪裝置及材料研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”“高氫濃度下高效安全消氫的非能動氫氣復(fù)合器”“核電廠人因工程信息識別與持續(xù)改進(jìn)技術(shù)”等技術(shù)或裝置設(shè)備50余項。優(yōu)化施工工藝、改進(jìn)施工裝備/措施方面，形成并推進(jìn)實施了CR10/SC/CV整體組裝吊裝技術(shù)、三維掃描+BIM建模、水下無人機(jī)應(yīng)用、核島11廠房頂部臨時通風(fēng)優(yōu)化等40余項成果，有效降低現(xiàn)場施工作業(yè)風(fēng)險。

夯實三基，培育安全文化氛圍

員工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能的提高，除了依靠制度管理外，還應(yīng)建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。公司從打造硬件設(shè)施、系統(tǒng)開發(fā)培訓(xùn)教材、培養(yǎng)講師團(tuán)隊、豐富安全活動等方面推動員工安全行為規(guī)范化。

打造安全技能實操培訓(xùn)基地。自2014年上海核工院在示范工程項目打造首個HSE技能實操培訓(xùn)基地后，公司在完善實操培訓(xùn)機(jī)制的同時，持續(xù)改善實操培訓(xùn)設(shè)施，并先后在多個項目中建立HSE培訓(xùn)中心。在傳統(tǒng)的宣教式培訓(xùn)基礎(chǔ)上增加了VR體驗式培訓(xùn)和現(xiàn)場實操式培訓(xùn)，讓參加培訓(xùn)的人員獲得更直接的安全感受，進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果。

實施分類分級安全生產(chǎn)培訓(xùn)。聚焦“基層、基礎(chǔ)、基本功”建設(shè)。分級分類按需實施培訓(xùn)，是促進(jìn)知能轉(zhuǎn)化、切實提高HSE培訓(xùn)實效的關(guān)鍵。結(jié)合年度培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果，分級舉辦HSE專題培訓(xùn)活動，面向各級管理人員，公司領(lǐng)導(dǎo)講授“HSE領(lǐng)導(dǎo)力公開課”，強(qiáng)化管理層安全責(zé)任意識；面向基層員工和作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員開設(shè)“HSE通識教育大講堂”， 結(jié)合時下面臨的內(nèi)外部HSE管理突出問題、項目重大高風(fēng)險施工活動等，為基層員工技術(shù)賦能。

探索骨干管理人員現(xiàn)場安全監(jiān)督實崗培訓(xùn)。上海核工院所屬三門項目部實崗輪訓(xùn)設(shè)“崗前培訓(xùn)、實崗培訓(xùn)、培訓(xùn)評估”3個環(huán)節(jié)。邀請項目部各部門板塊經(jīng)理以上人員參與，培訓(xùn)周期為1個月，每批3—4人，參與人員需在上崗前學(xué)習(xí)安全監(jiān)督與隱患排查“應(yīng)知應(yīng)會”知識技能，并全程參與10項HSE監(jiān)督重點工作，每周進(jìn)行工作總結(jié)，形成監(jiān)督周報。培訓(xùn)期滿，由項目安全總監(jiān)對參訓(xùn)人員開展培訓(xùn)評估，不達(dá)標(biāo)者將延長其培訓(xùn)時間，直至合格。骨干人員實崗輪訓(xùn)切實緩解了現(xiàn)場HSE專職人員短缺現(xiàn)狀，有利于提升干部隊伍安全風(fēng)險管控與安全監(jiān)督能力，同時提高項目現(xiàn)場安全監(jiān)督力度。

核電工程安全文化建設(shè)，應(yīng)以核安全文化為抓手，關(guān)注本質(zhì)化安全，不斷創(chuàng)新管理制度，通過多種形式的宣傳教育，卓有成效地提升企業(yè)安全文化水平，提升員工的歸屬感和自豪感，激發(fā)凝聚力、向心力，助推公司高質(zhì)量發(fā)展。