1949年國(guó)民黨敗退臺(tái)灣以后，蔣介石不甘偏安孤島一隅，時(shí)刻想重返大陸再造“中華民國(guó)”之夢(mèng)。越南戰(zhàn)爭(zhēng)的升溫，為其“反攻大陸”提供了新的契機(jī)。

撇開美國(guó)單干的“國(guó)光計(jì)劃”

美國(guó)肯尼迪政府時(shí)期，國(guó)民黨當(dāng)局多次向華盛頓提出各種鼓動(dòng)性的建議，要求向大陸發(fā)動(dòng)直接軍事進(jìn)攻。但是經(jīng)過兩年多來(lái)對(duì)美國(guó)政府的反復(fù)試探，臺(tái)灣當(dāng)局總算認(rèn)清，美國(guó)僅容忍其在一定限度內(nèi)對(duì)大陸進(jìn)行小規(guī)模的偵襲竄擾，而不允許它向大陸發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事進(jìn)攻。由于大陸軍民嚴(yán)陣以待，1960年代初期，國(guó)民黨對(duì)大陸的竄擾活動(dòng)屢遭挫敗，至1963年中后期，規(guī)模逐漸減小，大有將“反攻大業(yè)”無(wú)限期后推之勢(shì)。

實(shí)際上，蔣介石卻一直在暗地里緊鑼密鼓地籌劃新的“反攻”計(jì)劃。由于對(duì)美國(guó)態(tài)度心知肚明，國(guó)民黨曾經(jīng)醞釀過一個(gè)撇開美國(guó)單干的計(jì)劃。為此，臺(tái)灣軍方于1961年4月1日成立“國(guó)光作業(yè)室”，開始避開美國(guó)，單獨(dú)擬訂“自立”“反攻大陸”的作戰(zhàn)計(jì)劃。

為了掩護(hù)“國(guó)光計(jì)劃”，臺(tái)軍方還另外成立了“巨光計(jì)劃室”，與美軍共同研擬“美臺(tái)聯(lián)盟”“反攻”的作戰(zhàn)計(jì)劃，借以對(duì)美方隱瞞臺(tái)灣正在預(yù)備單獨(dú)向大陸發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的軍事意圖。此后，國(guó)民黨一面游說(shuō)美國(guó)支持其“反攻大陸”，一面則抓緊“國(guó)光”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的研究。

其間，蔣介石于1963年5月2日提出“開戰(zhàn)指導(dǎo)”，親自指示參謀研擬如何先炮擊大陸3-4天后，誘發(fā)大陸對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行炮戰(zhàn)。然后，國(guó)民黨再向世界宣布大陸“對(duì)臺(tái)挑釁”，作為臺(tái)灣行動(dòng)的借口，接著是空軍反制作戰(zhàn)，數(shù)日后展開登陸戰(zhàn)。

但蔣介石這一指示，在該年5月30日被“國(guó)防部”的參謀們推翻。一向被人評(píng)為“乾綱獨(dú)斷”的蔣介石，這次卻破天荒地采納了參謀們的意見。由于“國(guó)光作業(yè)室”遲遲拿不出一個(gè)可行的計(jì)劃，再加上美國(guó)駐臺(tái)“大使館”和軍事顧問團(tuán)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的嚴(yán)密監(jiān)控，國(guó)民黨也找不到“合適的時(shí)機(jī)”單獨(dú)起事，只好將“反攻”的日程表一天一天地后推。

然而，1963年底1964年初的一系列“外交”挫折，很快就使臺(tái)灣當(dāng)局無(wú)法安于現(xiàn)狀，中法建交以及新中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的活躍外交，對(duì)臺(tái)灣士氣民心造成強(qiáng)烈沖擊，國(guó)民黨不得不再圖策略以穩(wěn)定局面。但在“自立反攻”尚未成熟之時(shí)，國(guó)民黨不得不仍然堅(jiān)持以游說(shuō)美國(guó)為主。

美國(guó)對(duì)臺(tái)灣“反攻大陸”不感興趣

中法建交之后，臺(tái)灣當(dāng)局向美國(guó)提出，鞏固其在東南亞的地位，以遏制“中華民國(guó)”國(guó)際地位之大廈將傾之勢(shì)。

1964年2月下旬，國(guó)民黨當(dāng)局先后向華盛頓提出如下建議：第一，由美國(guó)牽頭組建美國(guó)、韓國(guó)、南越和臺(tái)灣當(dāng)局的“四國(guó)同盟”，各個(gè)“成員國(guó)”的軍事力量可以由“盟國(guó)”支配；其次，如果美國(guó)不贊成參與“四國(guó)同盟”，可由韓國(guó)、南越和臺(tái)灣當(dāng)局三方締結(jié)“盟約”，美國(guó)則允諾給予海空力量的支持；第三，請(qǐng)求美國(guó)支持臺(tái)灣當(dāng)局和東南亞國(guó)家發(fā)展“雙邊關(guān)系”，即支持臺(tái)灣當(dāng)局和南越、韓國(guó)分別簽訂“軍事互助條約”，鼓勵(lì)菲律賓和馬來(lái)西亞和臺(tái)灣當(dāng)局建立“外交”或貿(mào)易關(guān)系，美國(guó)出資贊助臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)U大對(duì)南越的技術(shù)援助規(guī)模等。

美國(guó)明白蔣介石此舉是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，名為加強(qiáng)其遠(yuǎn)東“國(guó)際地位”和支持美國(guó)在越南的行動(dòng)，實(shí)際是想為“反攻大陸”作準(zhǔn)備。因此，白宮以“東南亞條約組織”及其相關(guān)“協(xié)定”已足以滿足東南亞的“防御”要求為由，拒絕了組建“四國(guó)同盟”的建議，同時(shí)也反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局和韓國(guó)、南越等拉近關(guān)系，唯恐其惹是生非。

一計(jì)不成，又生一計(jì)。臺(tái)灣當(dāng)局于1964年3月直接向美國(guó)提出將在海南島采取軍事行動(dòng)，謂倘若美國(guó)對(duì)北越采取大規(guī)模軍事行動(dòng)，中共在海南的力量將對(duì)美構(gòu)成重大威脅，因此必須先下手為強(qiáng)，并要求美國(guó)給予?？哲姾秃笄谥С帧５?，當(dāng)國(guó)民黨當(dāng)局將行動(dòng)計(jì)劃提交給“美臺(tái)軍事協(xié)商機(jī)構(gòu)藍(lán)獅委員會(huì)”時(shí)，卻被美國(guó)拒絕了。

恰值1964年4月16-17日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿臘斯克抵臺(tái)灣“訪問”。這是約翰遜總統(tǒng)上臺(tái)后，美國(guó)高級(jí)官員對(duì)臺(tái)灣的首次“訪問”，國(guó)民黨當(dāng)局十分重視。

蔣介石試圖通過說(shuō)服臘斯克來(lái)改變美國(guó)對(duì)臺(tái)灣“反攻大陸”的態(tài)度。因此，蔣介石在與臘斯克會(huì)談時(shí)提出軍事計(jì)劃，即國(guó)民黨擬向云南、廣西和廣東地區(qū)，空投10個(gè)營(yíng)共5000-10000人的力量，以激起當(dāng)?shù)氐摹胺垂哺锩\(yùn)動(dòng)”，并切斷中共通往越南、老撾和緬甸的運(yùn)輸線，接下來(lái)便可乘機(jī)占領(lǐng)沿海省份乃至整個(gè)長(zhǎng)江以南地區(qū)。

臘斯克生怕美國(guó)被國(guó)民黨拖入與中共的戰(zhàn)爭(zhēng)，馬上表示異議說(shuō)，除非美國(guó)軍事力量直接大規(guī)模介入，甚至使用核武器，不然，國(guó)民黨軍隊(duì)不可能在大陸站住腳跟。他駁斥蔣介石的第二個(gè)理由是，臺(tái)灣對(duì)大陸的行動(dòng)將使中蘇握手言和。他說(shuō)，如果臺(tái)灣進(jìn)攻大陸，“赫魯曉夫很可能重新倒向毛澤東，整個(gè)北半球?qū)⒁虼讼萑霊?zhàn)爭(zhēng)的火?！?。蔣介石辯稱，國(guó)民黨在偏遠(yuǎn)的西南省份創(chuàng)造“反攻”的機(jī)會(huì)，這些地區(qū)過于偏遠(yuǎn)，都不是蘇聯(lián)人感興趣的地方，美國(guó)沒有必要擔(dān)心蘇聯(lián)的干涉。 雙方話不投機(jī)，不歡而散。

越戰(zhàn)升級(jí)，國(guó)民黨殘軍蠢蠢欲動(dòng)

由于沒有獲得美國(guó)的支持，臺(tái)灣當(dāng)局開始暗地里自主加強(qiáng)和東南亞“反共勢(shì)力”聯(lián)系的努力。1964年4月19日，老撾右派將領(lǐng)庫(kù)普拉西斯·阿貝發(fā)動(dòng)軍事政變，首相富馬親王被軟禁，副首相富米·諾薩萬(wàn)被解除部分職務(wù)，阿貝宣布自己為新政府的“革命委員會(huì)”主席，并聲稱其政權(quán)得到臺(tái)灣當(dāng)局、越南和泰國(guó)等的支持。

美國(guó)獲知消息后，立即警告國(guó)民黨當(dāng)局，要求其馬上停止在老撾的行動(dòng)，協(xié)助美國(guó)處理好混亂的局勢(shì)。國(guó)民黨當(dāng)局矢口否認(rèn)曾經(jīng)支持過阿貝集團(tuán)。然而，臺(tái)灣的報(bào)紙卻一直在鼓噪“國(guó)軍入越作戰(zhàn)將可能開辟第二條反攻道路”。還有臺(tái)灣媒體發(fā)表社論說(shuō)，中共已經(jīng)把臺(tái)灣海峽對(duì)面的海岸變成一個(gè)設(shè)有工事和重兵防守的陣地，突破這個(gè)地帶將是很困難的。而中南半島與東南大陸接壤，地理形勢(shì)復(fù)雜，對(duì)于國(guó)民黨軍之“反攻”具有極為優(yōu)越的條件。

1964年下半年，隨著美國(guó)在越南軍事行動(dòng)不斷升級(jí)，華盛頓對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局在東南亞的動(dòng)態(tài)保持高度警惕，以防止國(guó)民黨對(duì)局面的攪擾而引起中共的干涉。

1964年8月“北部灣事件”后，越戰(zhàn)升級(jí)，在東南亞的國(guó)民黨殘軍蠢蠢欲動(dòng)。9月4日，美國(guó)駐緬甸大使館報(bào)告國(guó)務(wù)院，緬甸當(dāng)局對(duì)駐扎在緬泰邊境的國(guó)民黨軍隊(duì)的活動(dòng)表示擔(dān)憂。

經(jīng)過先前對(duì)肯尼迪政府的反復(fù)試探和在大陸的多次“小打小鬧”，國(guó)民黨當(dāng)局認(rèn)識(shí)到直接橫渡臺(tái)灣海峽對(duì)大陸發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻獲得美國(guó)支持的機(jī)會(huì)微乎其微，勝算極其渺茫。因此，1964年以后，臺(tái)灣當(dāng)局在抓緊籌劃“自立反攻”的同時(shí)，也改變游說(shuō)美國(guó)的重點(diǎn)，將注意力從東南沿海移向西南邊陲，從兩棲作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為插手越南。

但是，約翰遜政府在反對(duì)國(guó)民黨“反攻大陸”這一問題的立場(chǎng)上與其前任并無(wú)二致。而且，約翰遜政府已將阻止國(guó)民黨“反攻大陸”升格為“國(guó)家政策”，在根本目標(biāo)針鋒相對(duì)的情況下，兩者之間不可避免地上演了一出吵吵嚷嚷的歷史鬧劇。

（摘自《百年潮》陳長(zhǎng)偉）□