王淑娟

摘要 以和靜縣防洪規(guī)劃為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的作用，系統(tǒng)分析和靜縣縣城防洪體系存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮，結(jié)合防洪體系現(xiàn)狀，全面規(guī)劃，兼顧生態(tài)保護(hù)，提出優(yōu)化水利工程的防洪體系布局，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，為和靜縣防洪工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 防洪減災(zāi)規(guī)劃；防洪體系；防洪工程措施

中圖分類號(hào)：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2023）07–0257-03

在城市發(fā)展歷史過程中，人類逐水而居，因水而聚，水是城市形成的基礎(chǔ)[1]。隨著近年來極端天氣事件不斷增多，洪水災(zāi)害發(fā)生的頻率逐步增大[2-3]。新中國成立以來，和靜縣發(fā)生過多次暴雨洪水，和靜縣缺少縣域防洪規(guī)劃、缺乏對(duì)全縣的防洪工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在渠段坍塌、防洪標(biāo)準(zhǔn)低和洪水漫流對(duì)工業(yè)區(qū)造成威脅等安全隱患，防洪體系還不完善。

根據(jù)和靜縣防洪工程的現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析防洪體系存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定防洪總體規(guī)劃和建設(shè)方案，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，是十分必要的。以和靜縣為例，從國土整治、維護(hù)人類生存發(fā)展、維護(hù)河流健康生命和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，興利除害，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1 和靜縣區(qū)域概況

和靜縣位于新疆中部，天山南麓，巴音郭楞蒙古自治州焉耆盆地西北部，四周與17個(gè)縣市毗鄰，東鄰?fù)卖敺璧兀线B庫爾勒市，西接伊犁谷地，北越天山與烏魯木齊等相連。全縣土地總面積為39 686 km?，地處中天山南麓及沖洪積平原，地形高低懸殊，海拔為1 800～5 289 m，是巴音郭楞蒙古自治州（巴州）主要的畜牧業(yè)區(qū)，也是巴州主要河流發(fā)源地之一。

和靜縣緯度地帶屬暖溫荒漠帶，縣境地形復(fù)雜，各地形之間氣候差異大，山區(qū)嚴(yán)寒時(shí)間長，多雨雪，氣溫變化劇烈，夏短而涼爽，冬長而寒冷，平原區(qū)氣候溫和，降水稀少，日照豐富。全縣氣溫條件在南部平原區(qū)和北部山區(qū)相差懸殊，東部山區(qū)又與西部高原盆地區(qū)氣候條件存在明顯的差異。東西部山區(qū)形成差異的主要是受到吐魯番地區(qū)干熱風(fēng)的影響，以及山勢(shì)較高，溝深谷狹造成的?？h城防洪規(guī)劃涉及的河流主要有開都河中下游段的黃水溝東支、查汗通古溝及阿爾夏特溝、北山坡積洪水區(qū)。

2 和靜縣防洪體系存在的問題

2.1 防洪系統(tǒng)薄弱，抗災(zāi)能力差

和靜縣城位于開都河黃水溝沖洪積平原區(qū)，縣城西臨黃水溝東支，北山分布有大小沖溝數(shù)條形成坡積洪水，查汗通古溝及阿爾夏特溝洪水匯合后自城東沿現(xiàn)有的烏浪巴依泄洪渠穿城而過。由于特殊的地理環(huán)境，和靜縣常產(chǎn)生暴雨型洪水和暴雨融雪混合型洪水。由圖1可以看出，每年6—8月是洪水期，徑流量占全年的57.8%，現(xiàn)有的防洪系統(tǒng)不能有效起到截流泄洪的作用，因此在黃水溝東支洪水、北山坡積的洪水、烏浪巴依泄洪渠等洪水“夾擊”下，對(duì)縣城人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了很大威脅。同時(shí)，局部地區(qū)突降大雨也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的防洪體系造成不同程度的威脅。

2.2 堤防建設(shè)薄弱，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低

和靜縣目前累計(jì)建成的各類堤防總長度已達(dá)209.62 km，但由于所建堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，為多年加固而成，大部分堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)均為5年一遇以下，由于每年受洪水侵襲破壞，堤防破壞較為嚴(yán)重。黃水溝防洪閘上下游漿砌石翼墻損壞最嚴(yán)重，閘墩底部已有漿砌石脫落，閘底板漿砌石破損嚴(yán)重，消力池內(nèi)沉積大量卵石，工作橋鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)裂縫較多，內(nèi)部鋼筋銹蝕嚴(yán)重，閘門用吊葫蘆啟閉費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，對(duì)突發(fā)性洪水的分洪很不利，海漫段沖毀嚴(yán)重，已影響水閘的安全運(yùn)行。和靜縣發(fā)生過多次暴雨洪水，其中對(duì)縣城安全影響較大的黃水溝，1996年7月發(fā)生了特大洪水，洪峰流量高達(dá)602 m3/s，為有記錄以來歷史特大洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19 652.56萬元。

2.3 渠段建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患

烏浪巴依泄洪渠上游的2條山區(qū)洪溝察汗通古溝和阿爾夏特溝，山坡上巖石裸露，地表主要為戈壁礫石，植被稀少。洪溝匯水面積小，所形成的暴雨洪水洪量較小，但洪峰陡漲陡落，來勢(shì)兇猛。防洪堤頂寬窄不一，起伏較大，堤岸邊坡，受洪水侵蝕破壞，部分段落坍塌。在蒙中后橋位置及兩岸，部分混凝土板出現(xiàn)裂縫、沉陷、基礎(chǔ)設(shè)施外露等，且泄洪渠道內(nèi)側(cè)已成為垃圾棄放地，行洪通道被人為嚴(yán)重束窄，已嚴(yán)重影響了洪水排泄。目前，夏爾布魯克段泄洪渠能力僅為19～52 m?/s，過水?dāng)嗝妾M窄，行洪能力不足，坍塌的多處護(hù)坡不僅大大影響市容，還將成為決口的隱患。

2.4 洪水排泄存在的問題

北山坡積洪水主要來源于工業(yè)園區(qū)以北上游的丘陵地帶，現(xiàn)狀山坡上巖石裸露，地表主要為戈壁礫石，植被稀少。該區(qū)域洪水為暴雨形成，雖然暴雨洪水洪量較小，但具有陡漲陡落、洪高量小的特點(diǎn)。目前，坡積洪水在山前沖積扇上四處漫流，工業(yè)園區(qū)建成后，改變了洪水的通路，洪水由戈壁灘漫灘流向下游，變?yōu)榧醒胤篮榈塘飨蛳掠?，直接威脅工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)和發(fā)展。

2.5 預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備落后，決策系統(tǒng)信息匱乏

目前，和靜縣防洪水情站網(wǎng)不健全，水文、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施普遍較為落后，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)時(shí)水文情況。預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)研究投入不足，數(shù)據(jù)采集手段和設(shè)施陳舊，工情、災(zāi)情數(shù)據(jù)采集不規(guī)范，通信設(shè)備老化，數(shù)據(jù)傳輸不暢，沒有準(zhǔn)確及時(shí)的洪水預(yù)報(bào)方案。城區(qū)北面的查汗通古溝、阿爾夏特溝以及工業(yè)園區(qū)北山坡積洪水區(qū)沒有雨量觀測(cè)站，依靠人工觀察、憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)山洪，時(shí)常出現(xiàn)山洪已經(jīng)發(fā)生，但是當(dāng)?shù)氐娜罕姾头篮橹笓]機(jī)構(gòu)還沒有收到預(yù)警信息，不能及時(shí)啟動(dòng)防洪預(yù)案，導(dǎo)致山區(qū)群眾的傷亡較大，使得防洪防汛工作處于被動(dòng)局面。

3 防洪體系的現(xiàn)狀

近年來，和靜縣城連續(xù)遭受洪水襲擊，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，縣城區(qū)域累計(jì)建成的防洪設(shè)施主要包括2個(gè)部分：（1）烏浪巴依泄洪渠，為土渠，從查汗通古溝與阿爾夏特溝交匯處，至解放二渠北干渠，全長為8.85 km；（2）黃水溝東支左岸防洪堤，為砂石料堆石壩，從黃水溝夏爾烏遜分洪閘到黃水溝東支與“279縣道”相交處，長6.098 km。表1為縣城周邊防洪設(shè)施統(tǒng)計(jì)情況。

根據(jù)縣城現(xiàn)有防洪工程防洪能力的分析結(jié)果可以看出，目前只能抵御不足10年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)泄洪的要求，一旦遇到稍大的洪水就可能直接威脅到縣城城區(qū)的安全。

4 工程建設(shè)的必要性

防洪工程涉及人們生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又與城鄉(xiāng)間和地區(qū)間利益密切相關(guān)，針對(duì)縣城防洪現(xiàn)狀，制定全面的科學(xué)的治理方略，提高縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)，減輕洪水對(duì)縣城的危害，保證和靜縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是十分必要的。

和靜縣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，黃水溝、查汗通古溝及阿爾夏特溝下游灌區(qū)在該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中占相當(dāng)大的比重，做好水利的防洪工程，使其不再遭受洪水破壞，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、灌溉穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高人們的生活水平的重要保證。自縣城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以來，洪水威脅嚴(yán)重阻礙了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，就防洪工程現(xiàn)狀來看，一旦發(fā)生大的洪水災(zāi)害，園區(qū)將遭受重大損失，也將失去全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的地理優(yōu)勢(shì)。因此，和靜縣縣城的防洪安全已成為縣城經(jīng)濟(jì)及規(guī)劃工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重大隱患，嚴(yán)重制約著全縣城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也給和靜縣城人民帶來了沉重的防洪負(fù)擔(dān)。

5 防洪工程規(guī)劃

根據(jù)防洪工程的現(xiàn)狀、特性及保護(hù)的范圍和重點(diǎn)，總結(jié)和靜縣城幾十年防洪工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防洪方案：清除老城區(qū)的烏浪巴依泄洪渠清的洪道障礙，疏浚整治泄洪渠，按防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)永久性堤防，保證縣城、居民生活區(qū)的安全，保護(hù)水利、交通、通信等重要設(shè)施；對(duì)黃水溝東支區(qū)、北山坡積洪水區(qū)按防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)永久性堤防，保護(hù)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)不受洪水威脅；結(jié)合水土保持、濕地保護(hù)等措施，及其他非工程措施，構(gòu)成綜合防洪體系。

對(duì)威脅居民區(qū)安全的烏浪巴依泄洪渠兩岸進(jìn)行設(shè)防，防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇洪水設(shè)計(jì)；對(duì)直接威脅和靜縣工業(yè)園區(qū)的黃水溝東支左岸進(jìn)行設(shè)防，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)按百年一遇洪水設(shè)計(jì)；對(duì)直接威脅工業(yè)園區(qū)的北山坡積洪水進(jìn)行設(shè)防，需新建導(dǎo)流堤4.698 km，新建泄洪渠8.045 km，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇洪水設(shè)計(jì)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化防洪體系的構(gòu)成日益復(fù)雜，功能不斷完善，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立縣城洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[4]。以黃水溝水文站防洪調(diào)度系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)老城區(qū)北面的查汗通古溝、阿爾夏特溝以及北山坡積洪水區(qū)洪溝上的測(cè)站，新建測(cè)站內(nèi)容包括1個(gè)中心站、3個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位站、2個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站，控制黃水溝和3個(gè)山洪溝防治區(qū)。制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，明確發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的撤離路線，在洪水易淹區(qū)設(shè)立各類洪水標(biāo)志，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，為防洪抗洪提出及時(shí)可靠的基礎(chǔ)資料，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛，在遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，使各類損失降至最低；同時(shí)，積極進(jìn)行生物工程建設(shè)，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，達(dá)到安全行洪的目的[5]。防洪預(yù)警信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成如圖2所示。

6 結(jié)束語

和靜縣防洪工程規(guī)劃實(shí)施后，將形成比較完善的防洪減災(zāi)體系和生態(tài)環(huán)境修復(fù)體系。防洪規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃密切結(jié)合，將抑制黃水溝東支左岸、烏浪巴依泄洪渠和北山坡積洪水區(qū)的洪水災(zāi)害，大大降低了洪災(zāi)對(duì)和靜縣造成的損失，減輕縣城和工業(yè)園區(qū)遭洪災(zāi)后排水的壓力，從現(xiàn)狀的防洪能力不足10年一遇增強(qiáng)至20年一遇或100年一遇，保障縣城及工業(yè)園區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，在解決縣城及工業(yè)園防洪問題的同時(shí)，將美化縣城環(huán)境。

防洪規(guī)劃是一項(xiàng)趨利除害的系統(tǒng)工程，對(duì)改善農(nóng)業(yè)環(huán)境起到直接的作用，獲得直接的環(huán)境效益，是環(huán)境保護(hù)體系工程中的重要組成部分。防洪工程的實(shí)施將有效提高地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境等方面將發(fā)揮積極作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。

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Study on Current Situation and Planning of Flood Control System in Hejing County

Wang Shu-juan （Bazhou Water Resources and Hydropower Survey and Design Co.， Ltd.， Bayingolin Mongol Autonomous Prefecture， Xinjiang 841000）

Abstract Based on the flood control planning of Hejing County， give full play to the role of existing projects， and systematically analyze the existing problems and weaknesses of the flood control system in Hejing County. Overall consideration， combined with the current situation of the flood control system， comprehensive planning， and ecological protection， was proposed to optimize the layout of the flood control system of water conservancy projects， enhance disaster prevention and mitigation capabilities， and provide scientific basis for the construction of flood control projects and water ecological environment protection in Hejing County.

Key words Flood control and disaster reduction planning; Flood control system; Flood control engineering measures; Hejing County