王幸芳

為深入學習貫徹習近平總書記“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”重要指示精神，加強黨委政府與群眾良性互動，杭州市委辦公廳推動構建集廣播、電視、網(wǎng)絡于一體的“1+X”民意互動平臺，即以“公述民評”面對面問政節(jié)目為“1”主平臺，以杭州文廣集團《我們圓桌會》《今日關注》《民情熱線》節(jié)目、杭報集團《杭網(wǎng)議事廳》《橙柿直通車》等欄目為“X”子平臺。本刊作為民意互動平臺成員單位特設“民意”欄目，以聽取民意、匯集民智、改進工作、促進發(fā)展。

如果說“公述民評”面對面電視問政活動亮出了民生“短板”、匯聚了民意表達，那如何有所為、所為效果如何則更考驗著杭州的城市治理水平。如何推進迎亞運“三大提升行動”，更好地實現(xiàn)“辦好一個會，提升一座城”，把家門口的大事、喜事辦好？在城市品質、城市治理、城市文明全面提升方面，杭州亮出了“提問-回應-整改”的態(tài)度。

問診：一份迎亞運的考題

5月25日下午，2023年杭州市“公述民評”面對面問政活動拉開帷幕。首場活動圍繞“迎亞運——城市品質、城市治理、城市文明全面提升”工作中存在的熱點、難點問題展開。市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市城管局主要負責人以及各區(qū)縣市黨委主要負責人來到現(xiàn)場，接受民評代表問政。

公共交通出行、無障礙出行環(huán)境有哪些短板？在濱江區(qū)江陵路地鐵站，一出站就有電動車騎車人招攬乘客；在西湖區(qū)三墩地鐵站附近，人行道都被大量的電動車和共享單車占據(jù)……

文明素質、安全意識、國際化氛圍有哪些需要加強？在京杭大運河旁、錢塘江復興大橋下層橋面，市民不顧禁止釣魚的警示，或翻越欄桿到河邊釣魚，或在非機動車道上拋竿；地鐵、公交兩大交通樞紐存在站名英文翻譯不一致的情況……

衛(wèi)生環(huán)境、街容街貌、道路品質有哪些需要改善？富陽區(qū)銀湖街道萬達同心灣小區(qū)旁的河道水質堪憂，河水渾濁、漂浮物多，且有一股腥臭味；在桐廬縣城南街道濱江西路與朝霞路交叉口西側，沿著富春江有一條杭州綠道，沿線風景好，不少市民喜歡走這條路，但這里同時也允許機動車通行，造成大量機動車在此違?！?/p>

公用配套設施、公共園林綠化有哪些需要完善？淳安縣千島湖鎮(zhèn)的中梁悅府小區(qū)邊上是環(huán)湖北路，然而大片湖邊綠化卻被人占用，開墾種上了蔬菜；蕭山區(qū)盈豐街道緊靠奧體中心的景瑞天賦小區(qū)、陽光城檀悅小區(qū)，本各有一個公共廁所，但景瑞天賦的公廁入口通道封死無法使用，陽光城檀悅的公廁常年大門緊閉，被幾十個垃圾桶塞得滿滿當當……

活動現(xiàn)場，省委常委、市委書記劉捷指出，在全市上下深入開展主題教育、扎實推進亞運籌辦之際，舉辦電視問政活動正當其時。這次問政活動，廣大市民群眾踴躍參與、建言獻策，就是為了把杭州這座城市建設得更好、更有溫度、更加人見人愛?！跋Ｍ麖V大市民群眾多提寶貴意見，幫助市委、市政府改進工作，把‘民呼我為深深鐫刻在城市基因中，實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市為人民的目標。”

破題：回應關切促民生

公共交通出行、無障礙出行環(huán)境仍需優(yōu)化。問政現(xiàn)場，濱江區(qū)相關負責人表示，下一步濱江會將電動車違規(guī)拉客問題納入迎亞運的專項整治，“具體的方案我們今天回去以后馬上商議，明天見行動”。

對于動車和共享單車占據(jù)人行道的問題，西湖區(qū)負責人表示，將通過道路提升改造、向周邊口袋公園置換空間等方式，騰出一部分停車的位置。之后會通過數(shù)據(jù)分析，讓轄區(qū)的單車運營商在高峰期加大運維的力度，增派一線工作人員進行管理。

針對城市交通出行難，拱墅區(qū)委書記李志龍表示，接下來要提高公交的覆蓋率，精準地解決“最后一公里”的問題，增加地鐵站周邊的非機動車停放點，今年準備增加57處，可以增加將近5500輛的非機動車的停放。同時，加強對無障礙出行道路的設施排查，目前已經(jīng)投入了980余萬元，對無障礙設施進行提升改造：“下一步，我們還要加強長效的監(jiān)管和排查，爭取全區(qū)域的查漏補缺，讓無障礙設施真正能夠為殘障人士提供便利和幫助?！?/p>

文明素質、安全意識、國際化氛圍有待強化。復興大橋所處的位置是一級飲用水源保護區(qū)，此前也多次開展執(zhí)法行動，為什么違規(guī)垂釣依然屢禁不止？上城區(qū)負責人就暗訪中的兩個位置進行了分析，復興大橋點位正好處在江心，水緩魚多；景御橋點位在三堡船閘附近，江水灌入后也會帶來大量的魚。濱江區(qū)負責人則表示：“接下來，要發(fā)揮科技治理的濱江特色，這是‘堵。另外就是‘疏，告訴大家哪里可以釣魚，濱江現(xiàn)在有67處點位，歡迎垂釣愛好者到可以釣魚的地方釣魚。”對于地鐵、公交名英文翻譯不一致的問題，地鐵集團表示：“地鐵跟公交不一致的地方，專門進行過協(xié)調，目前像龍翔橋的站名，已經(jīng)由公交來整改，保持一致。”

衛(wèi)生環(huán)境、街容街貌、道路品質還有提升空間。針對河道水質的問題，富陽區(qū)相關負責人表示，問題已經(jīng)基本查清，一是生活污水錯排落入河流，污水管網(wǎng)淤塞的現(xiàn)象會導致污水的外溢流入河流；二是附近有工地利用雨天把污水偷排進河流；三是河流較淺，水體流動慢，天氣一熱，漂浮物清理不及時就會腐爛發(fā)臭，產(chǎn)生異味；四是監(jiān)管也存在一些不到位的問題，存在亂丟垃圾偷倒垃圾的現(xiàn)象。下一步，富陽區(qū)將第一時間組織力量進行全面的排查和梳理，通過長短結合的措施，進行標本兼治。

公用配套設施、公共園林綠化還須查漏補缺。針對綠化復綠的問題，余杭區(qū)相關負責人提出，既要盡快組織專人對屋頂因為渣土水泄漏的問題進行整改，同時對整個小區(qū)的衛(wèi)生秩序進行綜合提升；也要了解問題產(chǎn)生的深層原因，理順小區(qū)物業(yè)綜合管理體制，用好眾人事情眾人商量的工作法寶，對屋頂綠化以外的小區(qū)綜合綠化方案進行充分的征求意見。他表示，將在此基礎上加快實施，回應老百姓的訴求，改善小區(qū)物業(yè)形象，提升老百姓的滿意度。

整改：以點帶面進行時

問題曝光后，各區(qū)縣（市）和市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市城管局等部門，針對“公述民評”發(fā)現(xiàn)的問題部署整改落實，舉一反三，推進“三大提升行動”。截至6月底，已經(jīng)完成整改23個，完成率85.2%。

電視問政結束后，一場全市層面的以點帶面的排摸也在開展。各區(qū)縣（市）衛(wèi)生健康局和市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位對照無障礙建設標準開展全方位自查自糾，優(yōu)化和改善無障礙就醫(yī)服務環(huán)境，建立定期巡查通報工作機制。市城投集團針對兩處公共自行車服務點停業(yè)問題，自查共梳理停業(yè)服務點51處。富陽區(qū)針對雨污管網(wǎng)錯接問題，對區(qū)域內雨水管網(wǎng)進行全面摸排，并組織開展閉路電視內窺檢測，分別發(fā)現(xiàn)3處問題并進行整改。臨安區(qū)在全域范圍開展城郊結合部環(huán)境“臟亂差”、建筑工地工棚圍擋臟亂、建筑垃圾（渣土）偷倒、道路坑洼破損等問題的專項排查整治，形成問題、時間、責任三張清單。

面對“老大難”“硬骨頭”，各責任單位（地區(qū)）因地制宜、對癥下藥，以創(chuàng)新的思路、舉措破解難題。西湖風景名勝區(qū)管委會針對社會觀察員提出的“適當延長環(huán)湖觀光電瓶車服務時間”建議，將景區(qū)下班返回停車庫的下線車改為區(qū)間車，在返回途中正常營業(yè)，將游客運送至錢王祠游船碼頭，對有乘坐公交需求的游客免費延長到錢王祠公交站。錢塘區(qū)針對房屋小廣告“牛皮癬”現(xiàn)象建立黑名單制度，要求房產(chǎn)中介通過合法渠道發(fā)布房源信息，并將違規(guī)者納入黑名單。蕭山區(qū)為了加快處置工程車輛拋灑的渣土，環(huán)衛(wèi)中心專門配置應急保障車輛和人員，通過“人工清理+機械沖洗”的方式第一時間清理路面。

相關部門、區(qū)縣（市）緊盯熱點、難點、堵點，多層面、多角度、跨部門開展聯(lián)合行動，解決因部門職能邊界產(chǎn)生的“真空區(qū)”，鞏固治理成果。市公安局針對濱江地鐵口“黃?！彬T車帶人等問題，由屬地交警大隊落實管理責任，成立日常巡查組和機動執(zhí)法組，在地鐵站周邊會同交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。針對地鐵站附近非機動車違規(guī)停放問題，市城管局加強協(xié)調對接，通過合理規(guī)劃建設地鐵周邊非機動車停放場，優(yōu)化通勤高峰出入口接駁公交線路等措施，推動系統(tǒng)治理。針對違規(guī)垂釣屢禁不止問題，濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局與上城區(qū)建立溝通聯(lián)絡機制、開展聯(lián)合整治行動，解決了垂釣人員在兩區(qū)之間“打游擊”的問題。