樓瑋玥

滿城山色半城湖，一草一木皆生機(jī)。

20年來(lái)，在“八八戰(zhàn)略”指引下，杭州統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”，持續(xù)深化西湖、西溪、運(yùn)河、湘湖等綜保工程，扎實(shí)開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)……生態(tài)綠色成為杭州的“大美”底色，“西湖繁星、錢塘碧水、天目疊翠、江南凈土”的現(xiàn)代版“富春山居圖”正在漸次展開。

錢塘潮涌

時(shí)代“陣痛”觸發(fā)生態(tài)蝶變

1978年，改革開放如一聲春雷，讓沉睡的中國(guó)在40多年間快速推進(jìn)工業(yè)化，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程。與此相伴的是城市化的顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978至1998年間，我國(guó)城市數(shù)量從193個(gè)增長(zhǎng)到668個(gè)，城市人口占總?cè)丝诒嚷蕪?7.92%上升為30.4%。城市與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系也變得“劍拔弩張”，其中，處于高速發(fā)展階段的浙江最先感受到了“成長(zhǎng)的陣痛”。

2002年6月5日，《2002年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》與《2002年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)》都提出水體的富營(yíng)養(yǎng)化問題。從客觀事實(shí)角度，湖泊進(jìn)入自然意義上的衰退期，都會(huì)出現(xiàn)水體自凈能力差、富營(yíng)養(yǎng)化程度越來(lái)越高的問題。而擁有近兩千年歷史的西湖，也不可避免地面臨富營(yíng)養(yǎng)化的考驗(yàn)。

水質(zhì)改善迫在眉睫。2002年12月，杭州市啟動(dòng)實(shí)施了西湖綜合保護(hù)湖西一期工程，西湖南線各大公園全部整合打通，這也成了西湖綜保工程整整10年的開端；2003年，楊公堤、新湖濱、梅家塢茶文化村三大景區(qū)建成開放，成為西湖綜合保護(hù)工程歷年來(lái)規(guī)模最大的項(xiàng)目；2005年，“兩堤三島”修繕、龍井村整治、龍井寺整治、北山街部分景點(diǎn)建設(shè)等八大項(xiàng)目完成，西湖“東熱南旺西幽北雅中靚”的新格局基本形成……之后的每一年，西湖綜保都在深化。而通過(guò)綜保工程，西湖水“一月一換”，水質(zhì)穩(wěn)定保持三類水體標(biāo)準(zhǔn)，水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物多樣性明顯提高，全湖沉水植被總面積達(dá)31.7萬(wàn)平方米，被稱為西湖的“水下森林”；景區(qū)公共綠地新增100多萬(wàn)平方米，保護(hù)修繕、恢復(fù)重建了180多處自然和人文景觀……西湖變得更生態(tài)、更親民、更有文化、更有品質(zhì)。

西湖綜保工程，是杭州實(shí)行“五水共導(dǎo)”的核心部分。自吳越時(shí)期，杭州發(fā)展出“三面云山一面城”城市形態(tài)。2001年，蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)，并入杭州，形成新的杭州行政區(qū)劃，使杭州從“三面云山一面城”的西湖時(shí)代跨入了“一江春水向東流”的錢塘江時(shí)代，由此，更密集的城市河道與城市生活交織在了一起。2006年，杭州市提出了“五水共導(dǎo)”的治水引導(dǎo)城市發(fā)展戰(zhàn)略，以有效改變現(xiàn)代城市不斷擴(kuò)張與自然生態(tài)日益萎縮的不利局面，支撐起更具水域環(huán)境特色的江南品質(zhì)之美。

在實(shí)施西湖綜保工程后，杭州“五水共導(dǎo)”一系列舉措接連發(fā)力：2004年8月，運(yùn)河綜保工程啟動(dòng)實(shí)施，運(yùn)河兩岸兩條長(zhǎng)達(dá)21公里的沿河景觀長(zhǎng)廊及游步道成為一道靚麗的風(fēng)景線；2005年5月西溪濕地公園一期開園，動(dòng)植物種類得到恢復(fù)和顯著增加，濕地內(nèi)水質(zhì)從劣Ⅴ類到目前保持Ⅲ類的水質(zhì)；2007年，“市區(qū)河道整治與保護(hù)開發(fā)工程”通過(guò)河道清淤、引配水等手段，實(shí)現(xiàn)河道有機(jī)更新，構(gòu)筑起水上交通網(wǎng)絡(luò)，跨出還河于民的實(shí)質(zhì)性步伐；錢塘江流域?qū)嵭小敖紖^(qū)、禁養(yǎng)區(qū)”，搬遷工業(yè)企業(yè)等，母親河舊貌換新顏……

由此，與水文化緊密貼合的杭州，通過(guò)水環(huán)境的創(chuàng)新治理，二十年間，打造城市綠色景觀長(zhǎng)廊，將生態(tài)環(huán)境與人文景觀有機(jī)融合，鋪就出可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。

全面整治

還群眾一片碧水藍(lán)天

2013年1月以來(lái)的12天，杭州有7天遭遇霧霾天氣。霧霾、PM2.5爆表等字眼，頻繁登上2013年互聯(lián)網(wǎng)各大熱搜榜。與之相伴的，是這一年全國(guó)20余省市陷入“十面霾伏”。

2013年，某浙商闊別家鄉(xiāng)25年后歸來(lái)，望見河流臭氣熏天，氣憤之余，發(fā)微博懸賞“20萬(wàn)元邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下‘黑臭河”，一時(shí)引起網(wǎng)友熱議。

兩則略帶黑色幽默的話題，本質(zhì)上卻是當(dāng)年民眾對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的大聲疾呼。2013年9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；2014年1月，浙江省十二屆人大二次會(huì)議上，治水和治霾首度被列入浙江省政府2014年十大民生實(shí)事榜單，治霾、治水戰(zhàn)斗由此打響。

2014年2月12日，杭州市政協(xié)十屆三次會(huì)議“給我一片藍(lán)天”專題會(huì)議舉行，政協(xié)委員手中傳遞的話筒，成為當(dāng)天之江飯店最忙碌的一樣?xùn)|西；也是在這天，杭州提出了治霾“防、治、建、管、倡、保、考”的“七字方針”。隨后，2015年5月5日，杭州市政府通過(guò)《杭州市2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》，以治理燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、揚(yáng)塵灰氣、城鄉(xiāng)排氣等“五氣共治”為核心，謀劃開展全市治氣綜合治理。

“五氣共治”的強(qiáng)有力施策，使杭州完成了蕭山電廠、半山電廠燃煤機(jī)組關(guān)停，實(shí)現(xiàn)全市燃煤火電機(jī)組“清零”，并先后淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1500余家，關(guān)停整治淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)460家。2015年底前，杭州主城區(qū)和七個(gè)區(qū)、縣（市）建成區(qū)基本建成“無(wú)燃煤區(qū)”。同一時(shí)間，全市實(shí)行機(jī)動(dòng)車增量控制，推進(jìn)公交車清潔化，截至2016年4月底，實(shí)際投入使用純電動(dòng)客車總量居全國(guó)城市第三……

治氣的同時(shí)，治水也緊鑼密鼓地進(jìn)行。2013年底，浙江省委十三屆四次全會(huì)明確提出“五水共治”。緊接著，杭州接力“五水共導(dǎo)”，出臺(tái)了《杭州市“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》?！扒迦印?、“污水零直排”、河湖庫(kù)塘清污（淤）、小微水體整治、深化“河長(zhǎng)制”落實(shí)等統(tǒng)籌并進(jìn)，黨員、團(tuán)員等志愿者紛紛加入其中，全社會(huì)都在為下好這盤大棋鉚足了勁。

三年間，杭州全市范圍黑臭河以肉眼可見的速度減少至基本為零，富陽(yáng)、蕭山則通過(guò)騰退造紙廠、降低印染噸布耗水等舉措恢復(fù)出原生態(tài)的綠色山居場(chǎng)景。三年間，“六江固堤”工程快馬加鞭，防洪閉合線的構(gòu)建，保障著城市的健康可持續(xù)發(fā)展。三年間，杭州全面落實(shí)城市節(jié)水管理工程，連續(xù)獲得“國(guó)家節(jié)水型城市”榮譽(yù)稱號(hào)，也通過(guò)“上蓄”“中疏”“下排”工程，告別了暴雨導(dǎo)致在家“看?！钡臒?。

面對(duì)如此鐵腕式的整治水、氣環(huán)境，杭州不僅沒有放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，反而倒逼了部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2016年9月3日，習(xí)近平主席在G20峰會(huì)開幕式上介紹杭州是“生態(tài)文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結(jié)著世代匠心”。

在一系列生態(tài)建設(shè)“組合拳”之下，藍(lán)天白云、清水綠岸成為常態(tài)。2016年杭州成為省會(huì)城市中首個(gè)“國(guó)家生態(tài)市”，2017年榮獲“國(guó)家生態(tài)園林城市”“全國(guó)美麗山水城市”稱號(hào)，連續(xù)八年獲美麗浙江考核優(yōu)秀，連續(xù)六年獲得省“五水共治”大禹鼎，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、縣（市）6個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地2個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）12個(gè)。

阡陌交通

革新城鄉(xiāng)出行新潮流

2019年3月26日，央視《新聞聯(lián)播》點(diǎn)贊了杭州的綠道建設(shè)；《人民日?qǐng)?bào)》則以《逢樹繞路，遇水搭橋，遍布城鄉(xiāng)——杭州 綠道串起幸福時(shí)光》為題，稱贊杭州既有世界遺產(chǎn)，也有各區(qū)縣市各具特色的綠水青山資源。

杭州的綠道建設(shè)，源于2003年。在實(shí)施市區(qū)河道整治工程過(guò)程中，杭州明確了在綠化帶內(nèi)鋪設(shè)慢行道的建設(shè)方針，這也成為杭州綠道建設(shè)的前身。二十年間，綠道建設(shè)不斷發(fā)展，但爆發(fā)的風(fēng)口，是在2019年后。

黨的十八大以來(lái)，杭州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)杭州踏上數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，各類市場(chǎng)主體活力被激發(fā)、人才不斷涌入城市的同時(shí)，城市生活節(jié)奏也如陀螺般，開始飛速旋轉(zhuǎn)。在這座曾經(jīng)浪漫繁華的南宋都城里，品茗賞景的“慢生活”，已逐漸成為人們口中的“奢侈品”。

治水治氣是為了更好的生存空間，同樣，條條綠道勾連起自然山水，是為了擁有更好的人居環(huán)境，重新掌控“慢生活”的節(jié)奏感。隨著亞運(yùn)這一體育盛事的來(lái)臨，民眾健身需求也越來(lái)越高，綠道建設(shè)也愈發(fā)受到關(guān)注；新冠疫情的到來(lái)，讓出行旅游變得日益艱難，綠道因而成為了居民在城市生活中與自然友好互動(dòng)，進(jìn)行低碳社交的新興載體。

2017年5月，《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》將綠道建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年新增綠道2萬(wàn)公里的目標(biāo)。2019年，杭州出臺(tái)了《杭州市綠道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件，綠道建設(shè)風(fēng)風(fēng)火火地在杭城展開。

如今，4700公里綠道串珠成鏈，城市生態(tài)福祉日益凸顯，臨平山旋轉(zhuǎn)綠道、富春山居綠道、雙西綠道等一大批高顏值綠道紛紛成為市民游客爭(zhēng)相打卡的網(wǎng)紅點(diǎn)。

一條條高品質(zhì)綠道，不僅成為城市居民進(jìn)行Citywalk、運(yùn)動(dòng)社交的時(shí)尚新場(chǎng)所，也串聯(lián)起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“致富經(jīng)”。在淳安縣，隨著淳楊線、汾線綠道、排嶺半島綠道和城市綠道的打通，形成了一條長(zhǎng)達(dá)140公里的環(huán)湖騎行綠道，通過(guò)綠道優(yōu)勢(shì)，淳安已培育公路自行車、鐵人三項(xiàng)、游泳等三項(xiàng)浙江省品牌賽事和千島湖馬拉松一項(xiàng)國(guó)家金牌賽事，每年吸引5萬(wàn)余人次參賽，帶動(dòng)消費(fèi)1.2億元。

綠道建設(shè)，只是杭州主動(dòng)對(duì)標(biāo)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的一個(gè)縮影。習(xí)近平總書記對(duì)杭州知之深、愛之切，曾55次深入實(shí)地考察指導(dǎo)，指出人間天堂是歷史留給杭州的一塊“金字招牌”。如今，大氣開放的杭州，正一步步用好這塊“招牌”，在邁向國(guó)際化大都市的道路上，呈現(xiàn)水光瀲滟、山色空濛的人間天堂新意境。