劉 虹

（云南省教育科學(xué)研究院，云南 昆明 650000）

近年來，國家出臺了一系列政策文件，加快推動(dòng)教育發(fā)展，尤其是邊疆民族地區(qū)的教育發(fā)展，極大提升了當(dāng)?shù)氐慕逃|(zhì)量和教學(xué)水平．但是由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地域等因素，邊疆民族地區(qū)的教育質(zhì)量和教學(xué)與其他省份相比仍然存在差距．高等教育作為教育系統(tǒng)中的重要組成部分，對人才培養(yǎng)有著關(guān)鍵性的作用，如何更好地提升高等教育質(zhì)量，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展仍然是目前需要不斷予以重視的關(guān)鍵問題．為此，本文以邊疆民族地區(qū)——云南省為例，通過系統(tǒng)梳理高等教育的現(xiàn)狀，深刻剖析邊疆民族地區(qū)高等教育發(fā)展中所面臨的問題．

1 云南省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，進(jìn)入普及化階段

2021—2022 學(xué)年初，全省高校數(shù)量達(dá)到83 所（含1 所中央部委屬高校），其中32 所普通高等本科高校，50 所高職院校和?？圃盒?，成人高等學(xué)校1 所，涵蓋普通本科教育、?？聘叩嚷殬I(yè)教育、研究生教育、繼續(xù)教育等多種形式．全省各類高等教育在學(xué)總規(guī)模為150.15 萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到53.03 %（十三五末，高等教育毛入學(xué)率為50.05 %）．全省招收研究生23 011 人，比上年增加1 768 人，增長8.32 %．普通高等教育本科共招生14.74 萬人，比上年增加1.84 萬人，增長14.22 %，本科在校生51.54 萬人，比上年增加1.60 萬人，增長3.21 %；本科畢業(yè)生12.68 萬人，比上年增加0.98 萬人，增長8.35 %.普通高等教育?？乒舱猩?0.46 萬人，比上年增加4.21 萬人，增長25.87 %；?？圃谛Ｉ?2.86 萬人，比上年增長13.73 %；?？飘厴I(yè)生13.25 萬人，比上年增長12.13 %[1]．由此可見，云南省高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段．

1.2 以“質(zhì)量”為核心，促進(jìn)高校發(fā)展

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是云南高等教育發(fā)展的主題．主要體現(xiàn)在：一是深入推進(jìn)省級“質(zhì)量工程”項(xiàng)目．目前，全省已建立起完備的國家—省—校三級質(zhì)量工程建設(shè)體系，質(zhì)量工程項(xiàng)目對推動(dòng)高校內(nèi)涵建設(shè)的效用明顯體現(xiàn)，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高．通過多年的統(tǒng)籌實(shí)施，項(xiàng)目惠及全省所有普通本科高校和高職院校，質(zhì)量工程已經(jīng)由單純的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、注重特色發(fā)展，引領(lǐng)和促進(jìn)教育質(zhì)量進(jìn)一步的提高．二是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)與結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)高校正確定位特色發(fā)展．2021—2022學(xué)年，全省有10 所本科高校具有博士授予權(quán)，13 所本科高校具有碩士授予權(quán)；博士學(xué)位一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)68 個(gè)，碩士學(xué)位一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)180 個(gè)，博士后流動(dòng)站點(diǎn)總數(shù)49 個(gè)；國家級一流學(xué)科數(shù)2 個(gè)，省級一流學(xué)科數(shù)148 個(gè)；國家級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)220 個(gè)，省級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)334 個(gè)[2]．三是加強(qiáng)高校科研水平發(fā)展．高校特別是研究型大學(xué)，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉．“十三五”期間，由高校牽頭獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)5 項(xiàng)、科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（科學(xué)技術(shù)）3 項(xiàng)、科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）17 項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)287 項(xiàng)、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)475 項(xiàng)[3]．

1.3 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展

一方面積極爭取國家對高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的支持．大力爭取和擴(kuò)大國家級教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)及特殊人才支持計(jì)劃等在我省高校的覆蓋面．另一方面，通過省級項(xiàng)目，引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)．通過遴選省級教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、特殊人才等樹立一批學(xué)科專業(yè)發(fā)展帶頭人．2021—2022 學(xué)年，全省高校共有中國科學(xué)院院士2 人、中國工程院院士1 人、國家杰出青年科學(xué)基金資助者16 人、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助者8 人、新世紀(jì)優(yōu)秀人才25 人、教育部高校青年教師獲獎(jiǎng)?wù)? 人、百千萬人才工程48人、國家級教學(xué)名師26 人、省級高層次人才1 681 人、省部級突出貢獻(xiàn)專家178 人、省級教學(xué)名師入選者178 人；國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)6 個(gè)，教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)7 個(gè)，科技部重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2 個(gè)，省級高層次研究團(tuán)隊(duì)241 個(gè)[2]．

1.4 加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，提升教育信息化水平

2018 年10 月，教育部頒布《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》[4]，對高等教育信息化工作提出了明確要求．各高校加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，一是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)．二是積極搭建高校教學(xué)研究資源網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的共享．在CALIS 云南省中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立了CALIS 云南省中心學(xué)科資源分中心，有力推動(dòng)了全省高校信息資源共建共享工作的開展．同時(shí)，建立省級教學(xué)資源及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心，采用先進(jìn)的信息技術(shù)和創(chuàng)新的設(shè)計(jì)模式，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源協(xié)同組織和動(dòng)態(tài)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量過程管理，資源繼承共享模式，為全省高校提供全方位的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)，為高校資源聯(lián)盟、政策聯(lián)盟、管理聯(lián)盟提供技術(shù)支撐．三是通過培訓(xùn)，促進(jìn)教師在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、教學(xué)評價(jià)等方面運(yùn)用信息技術(shù)的能力，全面提升高校教師信息化素養(yǎng)．

2 云南高等教育面臨的問題

近年來，云南省高等教育從規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，具備了內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，但仍然面臨著困難和挑戰(zhàn)．

2.1 高等教育布局結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

雖然云南省的高等教育總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，且已進(jìn)入了普及化的階段，但是其布局結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化．主要體現(xiàn)在：一是州（市）之間高校數(shù)量差異較大．省會(huì)城市高校過于集中，州（市）高校數(shù)量不足，如有些州（市）僅有高職院校，沒有本科高校．二是區(qū)域間、校際間高校差距較大．一方面州（市）高等教育人口密度偏小，難以為當(dāng)?shù)靥峁┳銐驍?shù)量的高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才．另一方面，各高校由于師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入等差異，更加劇了校際之間的水平差距．

2.2 高等教育內(nèi)涵式發(fā)展有待提升

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育事業(yè)發(fā)展的核心，是高等教育發(fā)展的一種內(nèi)在提升．云南省高等教育已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展提供了基礎(chǔ)和前提．盡管在“十三五”期間，云南省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展有了新突破，如在全國第四輪學(xué)科評估中，2 個(gè)學(xué)科進(jìn)入A 類學(xué)科，33 個(gè)學(xué)科進(jìn)入B 類學(xué)科[3]，但是從全省整體情況來看，其學(xué)科專業(yè)、課程教學(xué)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、區(qū)域布局等方面對滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要仍然有較大差距．同時(shí)，如何引導(dǎo)高校合理定位，各展所長，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色仍需努力．

2.3 高等教育國際交流與合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)的國際背景下，高等教育國際交流與合作更凸顯出優(yōu)勢．推進(jìn)高等教育國際化不僅是地方高等教育發(fā)展的需要，更是全面提高高等教育質(zhì)量的必然選擇．云南地處邊疆民族地區(qū)，毗鄰南亞東南亞，特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢為云南高等教育國際交流與合作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，但云南高等教育國際交流與合作大多停留在互派學(xué)生、項(xiàng)目合作等層面．因此，云南高等教育亟需與南亞東南亞國家有更高更深層面的高等教育國際交流與合作，并進(jìn)一步解決好區(qū)域之間、校際之間、學(xué)科之間交流與平衡問題．

2.4 社會(huì)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高

由于高等教育結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求，導(dǎo)致高等教育社會(huì)服務(wù)能力降低．主要體現(xiàn)在：一是省內(nèi)區(qū)域間布局結(jié)構(gòu)失衡，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高等教育的層次結(jié)構(gòu)不合理等．二是高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不夠，不能很好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展．三是內(nèi)涵式發(fā)展不足，各高校忙于新增專業(yè)，對學(xué)科課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)等方面的投入不夠，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到有效保證，社會(huì)服務(wù)能力有所不足．四是高?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)合存在障礙，產(chǎn)、學(xué)、研還沒有形成協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制．

3 提升云南高等教育的思考

3.1 調(diào)整高等教育布局，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)

高等教育的規(guī)模決定了人才培養(yǎng)的數(shù)量，而高等教育的結(jié)構(gòu)則影響著人才培養(yǎng)的定位與人才結(jié)構(gòu)，因此，保證高等教育擁有足夠規(guī)模與合理的結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高區(qū)域高等教育發(fā)展水平的先決條件．為此，一是適度擴(kuò)大高等教育招生和在校生規(guī)模，積極推動(dòng)多元化高等教育辦學(xué)模式改革，多渠道引入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，探索支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織利用非財(cái)政性資金依法舉辦高等學(xué)校．二是推進(jìn)州（市）高校建設(shè)．針對當(dāng)前部分州（市）沒有本科高校的情況，建議通過升格（如鼓勵(lì)支持辦學(xué)歷史長、條件好、符合區(qū)域發(fā)展需求的高等職業(yè)學(xué)校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校）、新建等多種方式，填補(bǔ)高校區(qū)域的空白；同時(shí)，充分發(fā)揮省、州（市）政府對州（市）高校的政策供給和機(jī)制幫扶，打破昆明高等教育核心區(qū)域的“虹吸效應(yīng)”，推進(jìn)州（市）高校高質(zhì)量發(fā)展．三是結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求和人口結(jié)構(gòu)變化，構(gòu)建更加合理、科學(xué)的高等教育體系，協(xié)調(diào)發(fā)展好高等學(xué)校?？啤⒈究坪脱芯可逃?，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，增設(shè)一批特色鮮明的應(yīng)用型本科高校．并針對省內(nèi)一流、重點(diǎn)、州（市）、民辦、公辦等不同類型高校，做到分類指導(dǎo)，一校一策，分別確立符合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，有的放矢地推動(dòng)各類高校均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展．

3.2 提高高等教育質(zhì)量，加快推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國推進(jìn)工程實(shí)施方案》中對高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提出了明確要求[5]．高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是教育強(qiáng)國的建設(shè)內(nèi)容，也是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義．黨的十九大、二十大報(bào)告中明確指出，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展．因此，內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育當(dāng)前及今后很長一段時(shí)期的發(fā)展道路與發(fā)展模式．為更好地推動(dòng)云南省高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作．

（1）優(yōu)化高校內(nèi)涵式發(fā)展的外部環(huán)境．一是要建立分類管理的統(tǒng)籌發(fā)展模式．按照“綜合型大學(xué)、專業(yè)特色型大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)”三大分類方式，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，明確各高校發(fā)展定位，重點(diǎn)是加快推進(jìn)“雙一流”“雙高”建設(shè)，加快高水平應(yīng)用型高校建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)州（市）高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“一州一?！惫こ?，建立省—州（市）政府—高水平大學(xué)—州（市）應(yīng)用型高校四方合作機(jī)制．通過調(diào)整高等教育區(qū)域布局，引導(dǎo)高?？朔|(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，使高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流．二是統(tǒng)籌構(gòu)建省級教學(xué)科研人才平臺．針對高校高層次人才嚴(yán)重不足等問題，根據(jù)區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)需求，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，籌劃建立統(tǒng)一管理的省級人才引進(jìn)、培養(yǎng)平臺．三是實(shí)施高等教育“121 工程”，深化“一項(xiàng)改革”，持續(xù)推進(jìn)學(xué)分制改革．開展“兩個(gè)行動(dòng)”，推進(jìn)本科專業(yè)“增A 去D”行動(dòng)、“雙一流”建設(shè)行動(dòng)[6]．促進(jìn)“一個(gè)提升”，提升高等學(xué)校治理現(xiàn)代化水平．四是加強(qiáng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革創(chuàng)新．進(jìn)一步加強(qiáng)研究生教育，堅(jiān)持學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才并重，強(qiáng)化創(chuàng)新能力培養(yǎng)．

（2）加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，提升高校內(nèi)部治理能力．以不斷擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)為重點(diǎn)，通過分類管理，引導(dǎo)高校加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效提高教育質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)高校辦學(xué)活力．一要深化改革，完善高校內(nèi)部治理體系．各高校要以學(xué)院層次管理隊(duì)伍建設(shè)為核心，通過“學(xué)院制改革”和深化人事制度改革，厘清決策權(quán)、管理權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)“四大關(guān)系”，讓資源、權(quán)限和職能“三下沉”，有效提高資源分配的透明度和資源使用效率．二要推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)．以宏觀管理和評價(jià)指導(dǎo)為手段，通過高校評估、專業(yè)認(rèn)證、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、事項(xiàng)公開和事后問責(zé)等模式，完善評估監(jiān)督辦法，形成“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評教育”管辦評分離的新格局，確保高校用好權(quán)、辦好學(xué)．

（3）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師隊(duì)伍水平．教師是立教之本、興教之源，是教育發(fā)展的第一資源，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任[7]．因此，高校師資隊(duì)伍建設(shè)是高等教育發(fā)展的關(guān)鍵，要采取相應(yīng)的措施，提升高校教師的整體水平．一是加強(qiáng)高校教師的師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)[4]．二是完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度，多方舉措提升教師專業(yè)素質(zhì)，健全教師終生發(fā)展體系．加大對現(xiàn)有中青年教師、骨干教師的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高校教師選取脫產(chǎn)或在職的方式到國內(nèi)知名高校或國外高校進(jìn)行深造，有效提升師資素質(zhì)和優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)．三是完善現(xiàn)代高校教師管理制度，深化高校教師人事制度改革，積極采用長聘、臨聘、短聘等多種方式引進(jìn)高水平教師，解決教師總量不足的問題．同時(shí)，優(yōu)化高校教師結(jié)構(gòu)，對具有高級學(xué)位和高級職稱的特殊人才制定完善的保障措施，如在科研項(xiàng)目的啟動(dòng)上給予一定的經(jīng)費(fèi)支持．四是完善教師激勵(lì)制度．加強(qiáng)教師教育配套支持，健全績效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度．如設(shè)立特殊津貼制，以獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)、科研等方面的優(yōu)秀教師，并切實(shí)改善其教學(xué)、科研條件和生活條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性．

（4）深化教學(xué)與科研改革，提高高等教育質(zhì)量．一是牢固樹立“以本為本”的教育理念，堅(jiān)持知識、能力、素質(zhì)三方面協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提升的原則，以培養(yǎng)“實(shí)基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強(qiáng)技能”人才為目標(biāo)，以課程體系的調(diào)整和人才培養(yǎng)方案的修訂為手段，從而實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所得、學(xué)有所用、學(xué)有所值”．二是要將學(xué)科建設(shè)擺在更加突出位置，積極調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)質(zhì)量提升，以“雙一流”建設(shè)為抓手，開展“世界一流學(xué)科培育建設(shè)計(jì)劃”“基礎(chǔ)學(xué)科提升計(jì)劃”“特色學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”“新興學(xué)科培育計(jì)劃”．三是深入推進(jìn)本科專業(yè)綜合評價(jià)與學(xué)分制改革，以本科專業(yè)綜合評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，引導(dǎo)高校整合資源，優(yōu)化配置，做好專業(yè)和學(xué)科規(guī)劃，著力提升本科專業(yè)課程、教師、教材、測試和就業(yè)質(zhì)量．著力建設(shè)一流本科專業(yè)，啟動(dòng)專業(yè)“增A 去D”行動(dòng)．持續(xù)完善和實(shí)施學(xué)科、專業(yè)、學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善學(xué)科專業(yè)增設(shè)和退出機(jī)制，形成相互支撐、協(xié)同發(fā)展的建設(shè)格局．四是全面提高課程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)核心課程建設(shè)．立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)課程的整體設(shè)計(jì)，優(yōu)化各種課程的比例結(jié)構(gòu)，提高課程的規(guī)范性與科學(xué)性[8]．同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”．將高等教育與信息技術(shù)深度融合，在知識傳授方式、教育資源利用、教育活動(dòng)開展等方面，及時(shí)對接前沿?cái)?shù)字科技，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展賦能．五是強(qiáng)化科學(xué)研究工作，著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新．高校作為協(xié)同創(chuàng)新的主體力量，要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，以“協(xié)同”的理念推動(dòng)高校的科研改革[9]．努力構(gòu)建科研創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局協(xié)同、科研創(chuàng)新主體之間協(xié)同、科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)同、科研創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新協(xié)同的新局面．

3.3 進(jìn)一步提升高等教育社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力

高校要根據(jù)國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，聚焦急需，確定主攻方向，發(fā)揮基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚、學(xué)科門類齊全和人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)積累、對外交流廣泛的優(yōu)勢，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、地方政府協(xié)同．一是立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行專業(yè)調(diào)整和規(guī)劃，結(jié)合高校學(xué)科優(yōu)勢確定專業(yè)群，充分挖掘民族地區(qū)的優(yōu)勢，推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)．如在麗江建設(shè)東巴文化創(chuàng)意現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在楚雄建設(shè)食用菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在文山建立綠色鋁或三七現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需要的各類人才．二是以各界學(xué)者為核心，打造高端智庫團(tuán)隊(duì)．一方面圍繞“一帶一路”建設(shè)、人類命運(yùn)共同體建設(shè)、國家安全戰(zhàn)略和云南發(fā)展“三個(gè)定位”等國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略需要，按照扶需扶新原則，建設(shè)特色智庫[10]．另一方面以高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“走出去”計(jì)劃為依托，建立國內(nèi)外高校智庫之間的聯(lián)系，成立學(xué)術(shù)研究中心．三是立足云南，建設(shè)一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色決策咨詢機(jī)構(gòu)．針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，開展專題研究，為決策提供支持服務(wù)．四是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重產(chǎn)教融合、校企合作，探索形成“企業(yè)（行業(yè)）+高校+研究院+政府”的產(chǎn)學(xué)研模式，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷對接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，努力產(chǎn)出一批優(yōu)秀成果，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和科研轉(zhuǎn)化效益．五是加快培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，大力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量更加充分就業(yè)．

3.4 因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)高等教育國際交流與合作

高等教育國際交流與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，因此，作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，更應(yīng)該利用區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大與南亞東南亞高校之間深度的交流與合作．一是鼓勵(lì)高校圍繞邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，開展多種形式的科學(xué)研究，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策．二是深化中外人文交流．2016 年7 月，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知，為“一帶一路”愿景在教育行業(yè)落地生根指明了方向，并提供了政策支持．因此，需進(jìn)一步深化與“一帶一路”國家特別是南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國家的合作，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”，充分利用云南的區(qū)位優(yōu)勢，著力推動(dòng)全方位、多角度、多領(lǐng)域、深層次的合作．如建立與東南亞國家留學(xué)生和教師的互派機(jī)制．支持中外高校學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授．三是提升人才培養(yǎng)國際競爭力．加強(qiáng)與國際知名高校和機(jī)構(gòu)合作，推薦優(yōu)秀學(xué)生到國際組織任職、實(shí)習(xí)，選拔高校青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人赴國外高水平機(jī)構(gòu)訪學(xué)交流，加快引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有寬廣國際視野的新時(shí)代人才[4]．