☉ 本刊記者 尹冬華

風(fēng)起渤海之濱，潮涌海河兩岸。近年來，天津市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，錨定“強(qiáng)基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心”十二字工作目標(biāo)，運(yùn)用“開門干民政、人人當(dāng)專家”十字工作方法，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展不斷邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。十二字工作目標(biāo)目前推進(jìn)情況如何？怎樣理解和踐行十字工作方法？如何進(jìn)一步激發(fā)全市民政系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神？帶著這些問題，本刊記者專訪了天津市民政局黨組書記、局長朱峰。

記者：民之所盼，政之所向。去年，天津市民政局提出十二字工作目標(biāo)。請(qǐng)您介紹一下，目前推進(jìn)情況如何？

朱峰：加快推進(jìn)天津民政事業(yè)發(fā)展，首先要明晰發(fā)展方向、明確發(fā)展目標(biāo)，只有目標(biāo)明確了，才知道路往哪邊走、勁朝哪里使?；诖耍覀儚恼紊侠斫饷裾?，從國家宏觀大局中謀劃民政，從天津?qū)嵺`中反思民政，綜合內(nèi)外兩個(gè)維度，提出了“強(qiáng)基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心”十二字工作目標(biāo)。

對(duì)內(nèi)要求“強(qiáng)基礎(chǔ)、上位次”。其中，把“強(qiáng)基礎(chǔ)”放在首位，作為練強(qiáng)內(nèi)功、練就本領(lǐng)的第一步。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提升黨員干部的政治站位，增強(qiáng)做好民政工作的主動(dòng)性和自覺性。持續(xù)深化理論武裝，引導(dǎo)黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，通過抓制度、抓培訓(xùn)、抓教育、抓管理、抓監(jiān)督，全面提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的民政干部隊(duì)伍。結(jié)合年度工作謀劃和年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，在民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面開展摸底調(diào)研，對(duì)服務(wù)對(duì)象底數(shù)、服務(wù)對(duì)象類型開展系統(tǒng)摸排，梳理管理服務(wù)事項(xiàng)和政策舉措清單，更新校對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清、情況明。把“上位次”作為第二步，向外學(xué)先進(jìn)、學(xué)思路、學(xué)方法、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)民政部要求，組織對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)，梳理12個(gè)方面29項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，全方位升級(jí)加力。制定“三交賬、一添秤”（向人民群眾交賬、向市委市政府交賬、向民政部交賬，為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局添秤）任務(wù)清單，積極爭取試點(diǎn)項(xiàng)目落地天津。在2022年民政部重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中，獲得優(yōu)秀等次。

對(duì)外提出“更精準(zhǔn)、更暖心”。其中，“更精準(zhǔn)”就是要把各項(xiàng)工作都定位到以服務(wù)管理對(duì)象為中心去謀劃和設(shè)計(jì)，讓民政對(duì)象分類更加精細(xì)、科學(xué)，政策更加精準(zhǔn)、有效。出臺(tái)兜底保障17條、孤兒醫(yī)療補(bǔ)助等政策措施，制定監(jiān)護(hù)困境未成年人救助保護(hù)工作操作規(guī)程，規(guī)范基本生活救助審核確認(rèn)權(quán)限下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）改革后續(xù)監(jiān)管，建立“1+5+N”尋親工作模式和“終身尋親制”，尋親成功率達(dá)99%?！案摹睆?qiáng)調(diào)關(guān)注民政對(duì)象的切身感受，出臺(tái)的政策措施要符合群眾急難愁盼，讓群眾感到更方便、更實(shí)惠、更合心意。開展暖心救助，將困難老年人家庭適老化改造補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到低保、低收入群體，持續(xù)提高制度可及性和救助時(shí)效性。突出暖心服務(wù)，開設(shè)“津心辦”市民政局旗艦店，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)”、中介服務(wù)“零支出”，民政為民服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)”、“一次一評(píng)”。

記者：“過河”的任務(wù)明確后，還要解決“橋或船”的問題。天津市民政局開拓創(chuàng)新，探索出十字工作方法。請(qǐng)問，十字工作方法的內(nèi)涵是什么？全市民政系統(tǒng)又是如何將其落實(shí)到為民服務(wù)的具體行動(dòng)中的？

朱峰：局黨組帶領(lǐng)全局干部著眼構(gòu)建發(fā)現(xiàn)需求、對(duì)接需求、完善需求、實(shí)現(xiàn)需求的閉合鏈條，提出了“開門干民政、人人當(dāng)專家”的十字工作方法。

“開門干民政”即打開民政工作“九扇門”（向群眾開門，向民政部開門，向各兄弟省份民政部門開門，向上級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委開門，向各職能部門開門，向各區(qū)黨委、政府以及民政局開門，向全社會(huì)開門，向新聞媒體開門，向內(nèi)部處室開門）。去年以來，我們重點(diǎn)做了三件事。一是開門建平臺(tái)。邀請(qǐng)國家開發(fā)銀行有關(guān)工作人員進(jìn)行專題講座，組織舉辦銀行保險(xiǎn)業(yè)助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流對(duì)接會(huì)，與泰康人壽簽署天津亞布力論壇唯一一個(gè)民生領(lǐng)域戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立政企社、政企銀、政企保資源對(duì)接平臺(tái)。今年上半年，通過多渠道宣傳推介，民政領(lǐng)域招商引資超過12.5億元，為去年同期1.4倍。二是開門聚力量。舉辦“京津攜手助力社會(huì)組織創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作”協(xié)議簽署儀式暨社區(qū)服務(wù)與治理主題沙龍，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者和全國性社會(huì)組織共議民政事業(yè)發(fā)展大計(jì)。三是開門尋合作。在54個(gè)商圈、綜合體等繁華區(qū)域和商場、超市等便民服務(wù)場所，打造“福彩+多業(yè)態(tài)”消費(fèi)場景，實(shí)現(xiàn)渠道規(guī)模和彩票銷售額逆勢(shì)上揚(yáng)。建立政府委托、企業(yè)資助、院校承接的合作機(jī)制，研究制定《未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)心理評(píng)估規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合京冀兩地民政部門共同爭取市場監(jiān)管部門支持，力爭今年底或明年初推動(dòng)其成為全國首個(gè)區(qū)域性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“人人當(dāng)專家”即緊緊抓住人才這個(gè)第一資源，激勵(lì)和鞭策民政干部人人爭當(dāng)本領(lǐng)域、本行業(yè)的理論家和實(shí)干家。一是建專家?guī)旖柰饽X。在14個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立專家?guī)欤{273位專家學(xué)者參與民政課題調(diào)研、政策創(chuàng)制、規(guī)劃編制等多項(xiàng)合作。二是廣拓渠道育人才。將養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才引進(jìn)納入“海河英才”計(jì)劃，在6所高校開設(shè)“養(yǎng)老學(xué)”專業(yè)。其中，在天津職業(yè)大學(xué)、天津理工大學(xué)探索建立雙院?！袄夏陮W(xué)”本科專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)研究中心，建立人才共建基地。三是苦練本領(lǐng)強(qiáng)內(nèi)功。引導(dǎo)民政干部知曉行業(yè)領(lǐng)域的前沿理論，熟知業(yè)務(wù)政策、基層服務(wù)對(duì)象整體情況和工作開展情況等，培樹一批婚姻、區(qū)劃、社會(huì)組織等行業(yè)領(lǐng)域的專家型干部，擴(kuò)大民政工作專業(yè)影響力。

記者：養(yǎng)老一直都是社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，天津市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，連續(xù)16年將養(yǎng)老服務(wù)納入20項(xiàng)民心工程。在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，天津做了哪些探索和努力？

朱峰：天津市委、市政府始終把養(yǎng)老問題作為重要民生問題加以重點(diǎn)突破。今年，市委、市政府提出“十項(xiàng)行動(dòng)”，在將加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入20項(xiàng)民心工程的同時(shí)，還將其列入高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)的重要任務(wù)。我們樹立開門干民政、開放干養(yǎng)老、人人是同事的理念，構(gòu)建“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)體系，提出“塑造1個(gè)品牌，實(shí)施5大工程，夯實(shí)6個(gè)支撐，實(shí)現(xiàn)6大目標(biāo)”。

1個(gè)品牌，就是“津（金）牌養(yǎng)老”的總品牌。以河西區(qū)居家養(yǎng)老改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為模板，以嵌入式養(yǎng)老服務(wù)為抓手，以市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為骨架，以長期護(hù)理保險(xiǎn)為補(bǔ)充，推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三合一”跨界融合，把養(yǎng)老服務(wù)綜合體辦到百姓家門口。5大工程分別是：“兜底”工程，社會(huì)保障、救助福利和基本養(yǎng)老服務(wù)三管齊下，解決“兜什么、怎么兜”的問題；“組網(wǎng)”工程，打造“市級(jí)一平臺(tái)、區(qū)級(jí)一中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一陣地、居（村）一場所、家庭一床位”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“建什么、怎么建”的問題；“福老”工程，從居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、農(nóng)村、普惠和京津冀六個(gè)方面，解決“養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)”的問題；“信用”工程，從標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測三方面，解決“管什么、怎么管、誰來管”；“科創(chuàng)”工程，旨在加大老年用品產(chǎn)品、智慧健康養(yǎng)老等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育力度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)“一起抓、兩手硬”。6個(gè)支撐，就是加大積極老齡觀環(huán)境，健康老齡化理念，養(yǎng)老人才隊(duì)伍，土地規(guī)劃，金融、銀行、保險(xiǎn)等投融資和數(shù)據(jù)時(shí)代信息環(huán)境的支撐。6個(gè)目標(biāo)，即基本建立“五高一多”多元惠老養(yǎng)老格局（高覆蓋的基本保障體系更加健全、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)、高智能的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)更加便捷、高效能的養(yǎng)老服務(wù)管理更加完善、高水平的養(yǎng)老服務(wù)市場更加繁榮、多要素的養(yǎng)老服務(wù)支撐更加堅(jiān)實(shí)）。

今年以來，我們加大“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”力度，引導(dǎo)支持泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、京東科技在天津市發(fā)展養(yǎng)老康復(fù)體驗(yàn)中心，鋪設(shè)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展道路。舉行“津（金）牌養(yǎng)老”創(chuàng)新與發(fā)展專題研討會(huì)，介紹“津（金）牌養(yǎng)老”品牌打造計(jì)劃，推介典型案例。6月16日至18日，舉辦了首屆天津養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，吸引山西、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏、云南、浙江等地民政部門和養(yǎng)老企業(yè)來津?qū)忧⒄?，達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。

記者：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。天津市民政局以調(diào)研開路、以實(shí)干破局，著力解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。為推動(dòng)調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政工作的實(shí)際成效，市民政局采取了哪些具體措施?

朱峰：市民政局突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究和成果轉(zhuǎn)化，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，全力破解制約天津民政工作發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

一是一體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。制定《中共天津市民政局黨組關(guān)于在局系統(tǒng)大興調(diào)查研究的工作方案》，要求民政干部在“真”調(diào)查、“深”研究、“實(shí)”運(yùn)用上下功夫，解決好群眾急難愁盼問題。二是深化對(duì)策研究。編制問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，建立調(diào)研工作臺(tái)賬，細(xì)化解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。局系統(tǒng)各級(jí)班子成員和機(jī)關(guān)處室共開展調(diào)研151次。三是精準(zhǔn)整改銷號(hào)。在掛賬銷號(hào)機(jī)制下，救助、養(yǎng)老等重點(diǎn)兜底保障領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。

按照邊調(diào)研邊解決問題的思路，針對(duì)基層反映的社會(huì)救助“政策找人”分層分類精細(xì)化管理需求，制定了《天津市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，放寬低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定范圍。針對(duì)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展瓶頸問題，舉辦民心工程養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目示范觀摩會(huì)，推動(dòng)“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)通過立項(xiàng)評(píng)審。針對(duì)兒童福利和未成年人保護(hù)事業(yè)發(fā)展，與天津師范大學(xué)、泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司聯(lián)合開展“一小”心理關(guān)愛項(xiàng)目三方戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用綜合發(fā)展。

記者：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育正在全黨深入開展。請(qǐng)您結(jié)合主題教育，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步激發(fā)全市民政系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，更好增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

朱峰：在主題教育中，我們牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，聚焦民政部重點(diǎn)任務(wù)部署和天津市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”，將深化十二字工作目標(biāo)和十字工作方法融入主題教育具體實(shí)踐，從四個(gè)方面提振士氣，實(shí)現(xiàn)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。一是學(xué)思踐悟筑牢根基。立足民政實(shí)際、突出民政特色，邀請(qǐng)民政部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)專題授課，引領(lǐng)民政干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義和蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法，筑牢思想根基。二是撲下身子訪難求策。把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為檢驗(yàn)主題教育成效的關(guān)鍵，聚焦養(yǎng)老、救助等14個(gè)方面開展大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，以下看上普遍查、機(jī)關(guān)處室分領(lǐng)域重點(diǎn)找、領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)題挖、班子成員集體議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭走到群眾身邊，向服務(wù)對(duì)象問需問難問計(jì)，制定100條整改措施，逐項(xiàng)推動(dòng)整改銷號(hào)。三是加力提速推動(dòng)發(fā)展。緊緊圍繞抓主題教育促事業(yè)發(fā)展，制定高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)指標(biāo)體系，壓實(shí)工作責(zé)任，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)；推進(jìn)社會(huì)救助“一城通辦”，兜牢民生保障底線；推動(dòng)京津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和老年人能力評(píng)估等級(jí)互認(rèn)，新建一批養(yǎng)老服務(wù)綜合體。四是真情解難暖心服務(wù)。把為民解憂、暖心服務(wù)作為衡量主題教育的重要標(biāo)尺，結(jié)合民政部“為民解憂辦實(shí)事”專項(xiàng)行動(dòng)，在社會(huì)救助方面建立低保家庭財(cái)產(chǎn)“豁免”制度，在殯葬服務(wù)方面推出“送親人、找民政”暖心服務(wù)品牌，在婚姻登記方面將“跨省通辦”試點(diǎn)融入日常暖心服務(wù)各環(huán)節(jié)，讓群眾切身感受到民政之暖、民政之為。