陳奕帆/江蘇省啟東市南陽水利站

河湖是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，幸福河湖是站在增進人民福祉的高度提出的，體現(xiàn)了河流的治理目標已從“就水治水”到重生態(tài)保護再到增進人民福祉的轉變。當前幸福河湖建設主要從災害風險、供水保障、生態(tài)環(huán)境、水事和諧等方面來體現(xiàn)，力求讓河湖真正成為安瀾河湖、民生河湖、美麗河湖、和諧河湖，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

啟東市頭興港河是江蘇省控骨干河道之一，全長32.3 公里，貫穿啟東5 大區(qū)鎮(zhèn)，與通啟運河、通呂運河等8 條橫向干河相交，排灌啟東近1/3 的農(nóng)田。其中7.7 公里貫穿啟東城區(qū)，是6 條城區(qū)河道的水源，是啟東市重要的引水、景觀、休閑游玩河道。頭興港河，南接長江、北連黃海，縱貫啟東全境，承擔著防洪排澇等重任。在建設幸福河湖進程中，頭興港河主要有以下幾方面問題需改善。一是防洪排澇工程體系仍需完善。21 世紀初，頭興港河按20 年一遇排澇標準進行了多次治理，各項防洪排澇體系基本完備。但時間一長，一些防洪排澇方面的安全問題逐步顯現(xiàn)：防汛通道坑洼狹窄，河湖淤積嚴重、水系堵塞，影響了所在片區(qū)河網(wǎng)的調(diào)蓄和引排能力，防洪排澇工程亟須完善。二是水環(huán)境整治仍需加強。頭興港河穿越城區(qū)，兩側居民區(qū)密集，人口集中，加強河道兩側景觀功能建設迫在眉睫。但岸線利用率只有20%，且缺少綠化、景觀、休閑功能設施。河道兩側砂石碼頭、違建較多，亟須加強治理。三是供水安全保障仍需重視。啟東雖然三面環(huán)水，但地處長江最下游，易受海潮影響，屬水質(zhì)型缺水城市。頭興港河是該市唯一的應急備用水源。但由于多年未治理，應急供水安全保障壓力大。四是智慧水利建設仍需突破。推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在水利建設中的運用已成趨勢。但目前頭興港河的智慧水利建設仍在起步階段，存在著監(jiān)測點布局不盡合理、監(jiān)控設施不足問題，一些重要河段缺乏監(jiān)測。與兄弟部門的信息系統(tǒng)接口不一致，導致數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通水平不能滿足河道立體化綜合性管理要求。

針對存在問題，啟東市從完善防洪體系、保障飲水安全、加強智慧管理等方面綜合施策，把頭興港河打造成惠民利民的幸福河。

完善防洪體系，建設安瀾之河。啟東市地處長三角最東端，黃海、東海與長江三水交匯之處，三面環(huán)水，易受臺風、暴雨、高潮位的多重襲擊。2022 年，啟東就應對了超強臺風“梅花”“桑達”“軒嵐諾”等多起災害。頭興港河作為市區(qū)防洪排澇的一條重要水道，防汛形勢嚴峻。因此，啟東市不斷完善防洪排澇工程體系，實施泵站、水閘等拆建工程，提高防洪排澇能力。對一些水毀工程進行修復，提高堤岸防洪達標率。實施河道疏浚工程，對河道進行疏挖清理，提高河道的疏通性和灌排能力。制定《啟東市城市防洪規(guī)劃》和《啟東市頭興港河保護規(guī)劃》，完善防洪排澇應急預案，加強聯(lián)防聯(lián)控，筑牢防洪排澇“安全屏障”。

保障飲水安全，建設生態(tài)之河。河流是居民用水的重要保障。飲水安全，是宜居之河建設的重要基礎，是人民生活幸福富足的重要標志。以頭興港河為龍頭，對城區(qū)河道進行綜合治理，疏浚河道，構建城區(qū)水系互連互通的水循環(huán)網(wǎng)絡，提高河流的水動力，提升水體自凈能力。啟動“多閘聯(lián)動”模式，小流量不間斷調(diào)水，采取北引南排、西引東排等多種方式，增加城區(qū)河道水體動力，改善河道水環(huán)境。集中開展“兩違三亂”整治，清理違法阻水設施、封堵排污口，加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設，推進城區(qū)雨污分流，打通堵點，續(xù)接斷點，有效提升了水環(huán)境整治的綜合水平。定期開展河道增殖放流活動，推進“以魚凈水、以魚護水”生態(tài)保潔，改善河道的水生態(tài)環(huán)境。

追求岸綠宜賞，建設宜居之河。對頭興港河兩岸環(huán)境進行整體提升，集中清理河岸的生活垃圾、白色垃圾，及時拆除砂石碼頭、石材加工、汽修廠等涉河違法建筑，徹底解決河岸“四亂”問題。河道東岸途經(jīng)居民集中居住區(qū)，建設濱河公園、城市印象展覽館、兒童樂園、主題公園，設置人行棧道、親水平臺等，融合休閑娛樂、運動健身、游覽觀光、綠色生態(tài)、綜合開放等功能，方便市民休閑、娛樂、健身。河道西岸以現(xiàn)有景觀綠化帶、綠道為依托，串聯(lián)濱河廣電廣場、萬豪城市花園、紫薇河景長廊，開展基礎設施的提檔升級和河濱綠化行動，進一步拓展河道生態(tài)休閑功能，為市民打造高品質(zhì)的休閑長廊。

講好河流故事，建設文化之河。頭興港河見證著啟東這個水鄉(xiāng)“以水富民、以水興業(yè)”的發(fā)展歷程，啟東人治水護水的故事值得挖掘和弘揚。一是利用頭興港河東岸濱河景觀帶，打造河長制主題公園，設置水法規(guī)視角、治水歷史人物、長江大保護、河小青園地、豐碩成果展5 大板塊，全面展示啟東市水資源與水利知識、宣傳河長制文化。建設“水薈館”，設置知水、治水、節(jié)水、秀水、興水5 個篇章的圖文展陳，講述百年來啟東人民艱苦奮斗、團結治水的精神風貌。二是利用頭興港河西岸綠道，串聯(lián)周邊多個廣場、休閑場所，打造濱河文化景觀帶，設置藝術文化、云雨智慧、遇見彩虹、月沁林間和康體生活等景觀功能區(qū)，彰顯水文化的魅力。積極與文化、旅游等部門對接，舉辦更多富有“煙火氣”的文化和旅游活動，開展全方位宣傳推介，打造旅游新熱點。三是選取頭興港河沿線水閘、觀水平臺，打造“清清”廉潔文化陣地，講述啟東在百年治水中的廉潔故事。

加強智慧管理，建設智慧之河。河湖的智慧化、信息化管理是現(xiàn)代水利管理的一個重要手段，有利于推進水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升水利事業(yè)的管理效能。以智慧啟東時空大數(shù)據(jù)云平臺為支撐，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，搭建“智慧河湖管理信息系統(tǒng)”，構建了一個多層級、全方位、全覆蓋的管理網(wǎng)絡。在重要閘口安裝高清監(jiān)控設施和遙感傳輸裝置，實現(xiàn)現(xiàn)場相關數(shù)據(jù)和圖像的實時傳送，提升水利精細化管理水平。在重要河段建設智能監(jiān)控系統(tǒng)和水位分析一體化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)水位可視化綜合管理，便于遠程采集水位數(shù)據(jù)。開發(fā)河道管理APP，配置便攜式視頻監(jiān)控設備，推進移動辦公，隨時監(jiān)測防汛要塞，提高工作效率。

倡導全民同管，建設共治之河。發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展多形式宣傳，開辟專欄，發(fā)布河長制創(chuàng)新案例、開展短視頻評選等，擴大影響力，形成人人關心河湖、愛護河湖、支持河湖建設的良好氛圍。創(chuàng)新探索“黨建+河長制”工作機制，組織“河小青”“清河凈灘”等系列活動，提升全民水環(huán)境保護意識。發(fā)揮“民間河長”、河湖志愿者作用，組織企業(yè)、學校認領河段，推動治水模式由政府統(tǒng)攬變?yōu)槿癖O(jiān)督同管同治?！?/p>