黃靈

上海市十六屆人大常委會第四次會議現(xiàn)場

今年以來，在上海市委、市政府堅強領(lǐng)導下，全市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，全力以赴提信心、擴需求、穩(wěn)增長、促發(fā)展，從而推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。2023年7月24日，上海市十六屆人大常委會第四次會議如期舉行，會議聽取、審議了市政府《關(guān)于2023年上半年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況》（以下簡稱“報告”）等內(nèi)容，并對下半年相關(guān)工作展開部署。

創(chuàng)新引領(lǐng)：國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地方經(jīng)濟深度融合

據(jù)上海市發(fā)改委消息：近年來，在國家部委的支持下，上海建成、在建、擬建和儲備的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋光子、物質(zhì)、生命、能源、海洋等多個前沿科技領(lǐng)域，設(shè)施數(shù)量、投資金額和建設(shè)進度均為全國領(lǐng)先。基于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滬上取得了諸多重大創(chuàng)新成果，有利于助推我國科技進步和發(fā)展。

面向“十四五”時期，上海將按照國家部署，繼續(xù)堅持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的根本要求，圍繞設(shè)施全生命周期，適度超前布局“戰(zhàn)略導向型、應用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型”大設(shè)施，持續(xù)推進已有設(shè)施項目建設(shè)，以高效建設(shè)、開放運行、多元參與、融入地方為原則，做好相關(guān)服務保障。同時，上海將圍繞加快建設(shè)具有國際影響力的上?？萍紕?chuàng)新中心總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮在滬國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進一步推動其與地方經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

提振信心：上半年滬上經(jīng)濟保持恢復性增長態(tài)勢

2023年以來，在政策效應釋放、重大活動提振以及低基數(shù)等因素影響下，上半年上海市經(jīng)濟保持恢復性增長態(tài)勢，一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，二季度主要指標同比快速增長，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，市場預期逐步改善，民生保障持續(xù)加強。據(jù)報告數(shù)據(jù)顯示，上半年上海市全市GDP為21390.2億元，同比增長9.7%，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長5.5%以上的預期目標打下了堅實基礎(chǔ)。上半年上海市主要經(jīng)濟指標同比增速較快，既體現(xiàn)了在質(zhì)量效益導向下的增長韌性和發(fā)展活力，也有去年同期低基數(shù)的影響因素。報告指出，基于外部環(huán)境更加復雜嚴峻，上海市經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟增長動力仍不足，有效需求總體偏弱，部分行業(yè)企業(yè)仍面臨較多困難，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)仍需不懈努力。

經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢，總量和效益同步提升?

2023年以來，上海市積極爭搶經(jīng)濟復蘇的窗口和先機，加強穩(wěn)增長工作分析調(diào)度和推進落實，制定實施提信心、擴需求、穩(wěn)增長、促發(fā)展行動方案以及促消費、穩(wěn)外貿(mào)、吸引外資、投資促進、支持民間投資、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策措施，搶抓新賽道和未來產(chǎn)業(yè)前瞻性布局。全市經(jīng)濟努力克服市場需求偏弱、企業(yè)信心不足、股市匯市波動等困難，上半年多數(shù)主要指標實現(xiàn)兩位數(shù)同比增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得新進展。主要行業(yè)實現(xiàn)較快增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年上海市工業(yè)、信息服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、交通運輸業(yè)增加值分別同比增長14.5%、10.7%、12.1%和13.3%，金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別增長5.6%、5.8%和9.2%。實物量指標同步增長。此外，上半年上海市全市用電量同比增長9.5%，其中工業(yè)、服務業(yè)用電量分別同比增長7.2%和21.3%；港口集裝箱吞吐量、機場貨物吞吐量分別同比增長5.3%和13.1%。

生產(chǎn)供給逐步改善，二三產(chǎn)業(yè)恢復向好

隨著生產(chǎn)供給逐步改善，2023年上海市二三產(chǎn)業(yè)正恢復向好態(tài)勢——

首先，新興產(chǎn)業(yè)正引領(lǐng)工業(yè)回升向好。在新能源汽車、機械裝備等重點行業(yè)拉動下，上海市上半年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.2%。三大先導產(chǎn)業(yè)新動能釋放。據(jù)統(tǒng)計：上半年三大先導產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長4.4%，其中半導體設(shè)備、半導體材料、生物醫(yī)藥、人工智能分別增長13.8%、11%、10.3%和8.7%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長14.6%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至44.6%。其中，新能源汽車、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保行業(yè)產(chǎn)值分別增長69.8%、57.8%、33.1%和17.1%。船舶、機械、飛機制造業(yè)等行業(yè)加快訂單生產(chǎn)交付，上半年產(chǎn)值分別增長71.7%、24.6%和1.2倍。

其次，服務型和流量型經(jīng)濟穩(wěn)步恢復。上半年滬上第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.2%。現(xiàn)代服務業(yè)加快恢復。上半年規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長7.1%。其中，商務服務業(yè)在票務服務恢復帶動下營收同比增長27.6%，醫(yī)藥研發(fā)助推科技服務業(yè)營收增長21.9%，文體娛樂業(yè)、居民服務業(yè)營收分別增長51.8%和66.6%。

再次，數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力。電商、外賣等平臺企業(yè)帶動互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)快速增長，上半年營收增長23.8%，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營收增長15%。

最后，金融市場穩(wěn)中趨緩。上半年上海金融市場交易總額同比增長18.7%。6月末全市各項存款、貸款余額分別同比增長7%和7.7%，較年初分別回落2.4個百分點和提高0.3個百分點。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，6月末制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額分別同比增長33.6%和32.4%，5月末高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款余額分別增長18.1%和50.3%。

外貿(mào)外資韌性較強，新動能加快培育壯大

上半年，滬上外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級：全市進出口總額同比增長11.4%，增速高于全國9.3個百分點。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新主體加快發(fā)展。上半年跨境電商進出口額同比增長84%，海外倉累計達到137個。民營企業(yè)領(lǐng)先增長，上半年進出口增長20.7%，民營企業(yè)出口占比首次超過40%。同時，利用外資總體穩(wěn)定：上半年實際使用外資127.8億美元，同比增長7.1%，主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外資拉動。

在優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力方面：出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案后，上半年滬上新設(shè)企業(yè)23萬戶、同比增長88.1%，日均新設(shè)企業(yè)1851戶，基本恢復至2021年同期水平。稅源不斷夯實，上半年滬上新增納稅人18.4萬戶，同比增長84.6%。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體加快培育，上半年滬上新增跨國公司地區(qū)總部31家、外資研發(fā)中心13家，累計分別達到922家和544家。

就業(yè)物價總體穩(wěn)定，民生福祉穩(wěn)步改善

就業(yè)物價保持平穩(wěn)。截至6月末，上海全市正規(guī)就業(yè)人數(shù)1065萬人，同比減少3.7萬人。上半年新增就業(yè)崗位29萬個，同比增長14.7%，完成全年目標的52.7%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為4.8%。截至2023年7月14日全市高校畢業(yè)生去向落實率為86.08%，較2021年同期下降0.21個百分點，青年就業(yè)壓力需關(guān)注。

居民收入保持增長。上半年居民人均可支配收入為42870元、同比增長9.9%，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.7%和13.9%。物價水平低位運行。上半年居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.4%，主要原因是去年同期基數(shù)較高和食品價格回落?！安嘶@子”價格指數(shù)連續(xù)5個月環(huán)比回落，上半年同比下跌6.1%。

民心工程和民生實事項目扎實推進：其一，啟動實施新一輪19項民心工程三年行動計劃。加快推進“兩舊一村”改造，上半年完成零星舊改4.2萬平方米、舊住房成套改造12萬平方米，新認定城中村改造項目6個。其二，民生實事項目全面啟動。上半年完成投資30.1億元，占全年計劃55.2%，新增建設(shè)籌措保障性租賃住房5.6萬套（間），新增公共充電樁、養(yǎng)老床位、平安屋等25個項目超過計劃進度。其三，啟動28個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善：首屆上海國際碳中和博覽會成功舉辦，上半年P(guān)M2.5平均濃度為30微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為87.8%、同比上升0.5個百分點，新建綠地500公頃、新建綠道140公里。

據(jù)悉，下半年上海市將重點抓好經(jīng)濟社會發(fā)展六方面工作：包括全力加強穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策落實，全力推動國家重大戰(zhàn)略落地落實，全力擴大投資和促進消費，全力促進外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)，全力優(yōu)化企業(yè)服務和營商環(huán)境，全力做好惠民生防風險保安全工作等。