梁波
(嘉興中正稅務(wù)師事務(wù)所有限公司,浙江 嘉興 314499)
隨著我國(guó)對(duì)稅收制度研究的不斷深入,近幾年稅收相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)了一定的變化,如果企業(yè)未及時(shí)了解最新的稅收政策,就可能出現(xiàn)漏繳的問(wèn)題,這在一定程度上增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,能夠助力企業(yè)更好地進(jìn)行稅務(wù)決策,并通過(guò)創(chuàng)新的手段不斷調(diào)整企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容,使企業(yè)在稅收政策的指引下更好地優(yōu)化業(yè)務(wù)活動(dòng),降低企業(yè)稅務(wù)成本,幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在諸多風(fēng)險(xiǎn),其中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)之一便是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟,市場(chǎng)環(huán)境日益開(kāi)放,許多企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,與跨國(guó)公司達(dá)成了良好的合作關(guān)系,拓寬了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍[2]。這使企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)更加復(fù)雜,也使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)不斷增加。只有實(shí)施科學(xué)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,才能夠幫助企業(yè)更好地了解稅收相關(guān)政策,督促企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平,使企業(yè)能夠根據(jù)實(shí)際情況作出正確的經(jīng)營(yíng)決策,規(guī)避盲目投資帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
為了增強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,企業(yè)在進(jìn)行重大經(jīng)營(yíng)決策之前,要充分了解與之相關(guān)的稅收政策,同時(shí)還要考慮相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)企業(yè)管理體系的影響,這樣才能確保新開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目能為企業(yè)帶來(lái)最大的收益。在決策環(huán)節(jié),通過(guò)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,能使企業(yè)的決策變得更加科學(xué)、全面,也能夠幫助企業(yè)更好更快地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),為企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外,通過(guò)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)能夠規(guī)范自身的稅務(wù)行為,這有利于企業(yè)在社會(huì)中塑造良好的形象,提高企業(yè)的社會(huì)效益,幫助企業(yè)獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷發(fā)展的今天,絕大多數(shù)企業(yè)建立了較為完善的經(jīng)營(yíng)管理體制,針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都有相對(duì)系統(tǒng)的管理方法,能夠滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。但是,隨著時(shí)代的不斷變化和發(fā)展,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的重要性日益凸顯,許多企業(yè)依然沒(méi)有形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本意識(shí),容易導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法與相關(guān)法律法規(guī)脫節(jié),給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)不利影響。
除此之外,許多企業(yè)負(fù)責(zé)稅務(wù)管理的人員年齡較大,這些員工往往不能適應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展,創(chuàng)新能力較弱,對(duì)新的稅收優(yōu)惠政策不夠重視,依然采用較為傳統(tǒng)的方法實(shí)施稅務(wù)管理,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致許多稅務(wù)問(wèn)題不能得到及時(shí)解決,嚴(yán)重影響了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和水平,容易給企業(yè)帶來(lái)更多的管理難題,不利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
目前,許多企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善,這在一定程度上提高了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。一些企業(yè)沒(méi)有針對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容建立相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,雖然在短期內(nèi)能夠獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,會(huì)影響整個(gè)企業(yè)的發(fā)展,甚至有可能使企業(yè)面臨偷稅漏稅風(fēng)險(xiǎn)。
一些企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,但是沒(méi)有將其與企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)掛鉤,導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度流于形式,未能有效管理和規(guī)避企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也沒(méi)有幫助企業(yè)更好地把握稅務(wù)活動(dòng)。尤其是在國(guó)家不斷推動(dòng)稅收法律法規(guī)改革的過(guò)程中,一些企業(yè)由于信息接收滯后,不能及時(shí)了解國(guó)家最新稅收政策,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度落后于時(shí)代的發(fā)展,不能為企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)提供有效的指導(dǎo)。
企業(yè)在實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中,要建立科學(xué)的體系和制定可靠的指標(biāo)來(lái)提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量,并且要根據(jù)評(píng)估的結(jié)果來(lái)認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這樣才能為企業(yè)的稅務(wù)決策提供有效的參考,幫助企業(yè)采取針對(duì)性的措施規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
目前許多企業(yè)沒(méi)有建立起完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的相關(guān)指標(biāo)沒(méi)有與企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)掛鉤,導(dǎo)致各項(xiàng)指標(biāo)存在不全面和不完善的問(wèn)題,使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果存在較大的不確定性和不穩(wěn)定性。這不利于企業(yè)分析實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)決策產(chǎn)生不利影響,最終可能導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)紕漏,影響企業(yè)的健康發(fā)展。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理一般由企業(yè)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé),因此財(cái)務(wù)人員如果不具備專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,就會(huì)影響企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,許多企業(yè)建立了專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)部門(mén),為企業(yè)的稅務(wù)管理提供支持,也積極對(duì)稅務(wù)管理人員開(kāi)展了培訓(xùn)和教育,以提高稅務(wù)管理的質(zhì)量和水平。
但是我國(guó)有關(guān)企業(yè)稅務(wù)的法律法規(guī)較為復(fù)雜多樣,而且一直在變化和調(diào)整,因此如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確地了解稅收法律法規(guī)和政策,就可能在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。例如,漏繳稅款現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加,不僅會(huì)使企業(yè)面臨較大的經(jīng)濟(jì)損失,如稅收滯納金,還有可能給企業(yè)帶來(lái)一定的負(fù)面社會(huì)影響。一些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)技能訓(xùn)練,因此對(duì)稅務(wù)相關(guān)知識(shí)并不了解,無(wú)法根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況為企業(yè)提供有效的稅務(wù)方案,提高了企業(yè)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率,對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。
在實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中,企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督,以確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量。許多企業(yè)雖然建立了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督制度,但是從實(shí)際的運(yùn)行情況來(lái)看,許多內(nèi)容并不完善,并且一些針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容沒(méi)有被納入監(jiān)督體系,導(dǎo)致問(wèn)題層出不窮。除此之外,負(fù)責(zé)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督的團(tuán)隊(duì)缺乏執(zhí)行力,在監(jiān)督的過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用,影響了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案的有效落實(shí),會(huì)對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展造成阻礙。
以X 公司為例,列出典型的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。X 公司作為高新技術(shù)企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),暴露出較多的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。首先,X 公司在2020年收到了地方稅務(wù)局的涉稅處罰書(shū),表明X 公司出現(xiàn)了收入確認(rèn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。出現(xiàn)這一風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是 X 公司銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)往往采用分期付款的方式,但是書(shū)面合同的收入約定日期是銷(xiāo)售當(dāng)日,這使稅法確認(rèn)收入時(shí)點(diǎn)和會(huì)計(jì)確認(rèn)收入時(shí)點(diǎn)存在不一致的現(xiàn)象,因此稅務(wù)局認(rèn)為X 公司在收到當(dāng)期的分期付款后沒(méi)有進(jìn)行收入確認(rèn),即 X 公司沒(méi)有按時(shí)繳納稅款,于是開(kāi)具了涉稅處罰書(shū)。X 公司如果通過(guò)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一付款模式下的納稅風(fēng)險(xiǎn),就能有效規(guī)避涉稅處罰,也不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不良的社會(huì)影響。
為了提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,減少潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)要強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。首先,企業(yè)內(nèi)部管理人員要充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況制訂有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案,從而減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),管理人員要對(duì)稅務(wù)籌劃引起重視,時(shí)刻保持謹(jǐn)慎的狀態(tài),通過(guò)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施找到企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因,這樣才能幫助企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
除此之外,企業(yè)還要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅,在社會(huì)中樹(shù)立起良好的企業(yè)形象,傳遞正確的價(jià)值觀。企業(yè)要通過(guò)內(nèi)部稅務(wù)核算體系的不斷完善,更加科學(xué)地管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),更加積極主動(dòng)地依法納稅,承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,維護(hù)整個(gè)納稅環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。
企業(yè)管理人員應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,合理評(píng)估企業(yè)存在的各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而不斷推動(dòng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的完善和升級(jí),構(gòu)建科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)要求調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),在滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的前提下不斷推動(dòng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的創(chuàng)新。同時(shí),企業(yè)管理人員還要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的重視和研究,在落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過(guò)程中做好監(jiān)管工作,不斷提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的質(zhì)量,這樣才能真正使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用,維護(hù)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有效提升。
企業(yè)要立足發(fā)展的實(shí)際情況,把控涉及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)知識(shí)體系,從宏觀的角度向微觀的方向轉(zhuǎn)化,站在微觀層面探討稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的相關(guān)內(nèi)容,使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制的實(shí)際內(nèi)容能和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求相匹配。同時(shí),借助稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的相關(guān)理論內(nèi)容,完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo),建立更加明確、科學(xué)、量化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制,這有利于企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中提高計(jì)算準(zhǔn)確度,使企業(yè)通過(guò)一目了然的數(shù)據(jù)結(jié)果更好地評(píng)估潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),幫助企業(yè)管理人員進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)決策,提高企業(yè)稅務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量和水平。
企業(yè)要定期對(duì)稅務(wù)管理人員開(kāi)展培訓(xùn)和教育,不斷提升稅務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能水平,促進(jìn)稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率不斷提高。這樣才能讓稅務(wù)管理人員在工作中獲得更強(qiáng)的成就感和滿(mǎn)足感,促進(jìn)稅務(wù)管理人員增強(qiáng)工作積極性。同時(shí),企業(yè)還要積極引導(dǎo)稅務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的最新稅收政策,讓稅務(wù)管理人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí),時(shí)刻根據(jù)國(guó)家稅收政策的變化有效調(diào)整稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案。
除此之外,企業(yè)還要提高稅務(wù)管理人員的職業(yè)操守和道德修養(yǎng),促進(jìn)稅務(wù)管理人員稅務(wù)靈敏度不斷提升,確保稅務(wù)管理人員在開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和稅務(wù)操作活動(dòng)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,保證企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)處于合法范圍內(nèi),為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)督,一方面對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)所涉及的納稅范圍和納稅金額進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,確保企業(yè)按照法律法規(guī)按時(shí)按額繳納稅款,塑造企業(yè)的良好形象;另一方面,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)督,尤其是對(duì)稅務(wù)管理人員的各項(xiàng)操作行為進(jìn)行有效的監(jiān)管,確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作處于合法范圍內(nèi),避免紕漏或主觀意識(shí)造成更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上,應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。
第一,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行有效的稅收控制,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)督,理解公司的運(yùn)作過(guò)程;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效控制,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),采取科學(xué)、合理的防范措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收的綜合控制[3]。另外,納稅申報(bào)人要制訂稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范指南,以便在經(jīng)營(yíng)中規(guī)避可能出現(xiàn)的稅務(wù)問(wèn)題。針對(duì)大型稅務(wù)問(wèn)題,稅務(wù)機(jī)關(guān)要提出相應(yīng)的建議。
第二,針對(duì)某些重大涉稅事務(wù),公司要向稅務(wù)部門(mén)請(qǐng)教,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以就金融問(wèn)題向公司提出建議,防止公司出現(xiàn)納稅虧損。此外,運(yùn)用信息技術(shù),構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,及時(shí)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而為公司有效控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
第三,評(píng)價(jià)并監(jiān)管稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,必須設(shè)立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義,企業(yè)只有加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,才能夠規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在依法納稅的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益,在社會(huì)中樹(shù)立良好的形象。