李思潔　周曉荷

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展。“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用能夠?qū)⑿袠I(yè)內(nèi)外相關(guān)資源進(jìn)行整合，為大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理提供豐富的資源和全新的思路。在新的時(shí)代背景下，如何更好地將“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大學(xué)生志愿服務(wù)”相融合，促進(jìn)基層社會(huì)治理路徑完善，需要我們進(jìn)一步探討。本文通過(guò)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理現(xiàn)狀、參與機(jī)制和發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，探究大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑，為基層社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建貢獻(xiàn)新思路。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生志愿服務(wù)；基層治理；社會(huì)治理；服務(wù)機(jī)制；路徑探究

一、大學(xué)生參與路徑探究的必要性

隨著青年一代素質(zhì)能力的提升，大學(xué)生志愿者投身基層社會(huì)治理呈現(xiàn) “井噴式”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為基層社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新提供了新的思路，其能量和價(jià)值不可估量。因此，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，如何更好地將大學(xué)生志愿服務(wù)與基層社會(huì)治理結(jié)合，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有重要意義。

（一）大學(xué)生參與基層治理具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！贝髮W(xué)生志愿者作為社會(huì)中的積極群體，更多地活躍在高校中。較其他群體而言，大學(xué)生志愿者具備更高的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，具有與其他群體不同的眼光、思路和更加廣闊的未來(lái)。其年輕、活力以及具有創(chuàng)新性和發(fā)展性的思維更有利于志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的專業(yè)性以及組織性的提升，能夠調(diào)動(dòng)基層社會(huì)的活力，對(duì)國(guó)家建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。大學(xué)生主體是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的生力軍，基層治理需要這群有組織、有信仰、有知識(shí)、有活力的人群參與。

（二）助力基層社會(huì)治理路徑不完善

近年來(lái)，由于社會(huì)政策普及不到位、社會(huì)保障不充分、社會(huì)認(rèn)可度不高、參與路徑單一、志愿服務(wù)形式匱乏等問(wèn)題，大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理的效果不甚理想。絕大多數(shù)受訪者對(duì)于大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層治理機(jī)制了解較少，認(rèn)為大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理的社會(huì)支持度較弱、大學(xué)生志愿者缺乏參與基層社會(huì)治理的途徑且在實(shí)踐中重行動(dòng)而不重聯(lián)系。具體表現(xiàn)為：“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)的欠缺，工作啟動(dòng)難、推動(dòng)慢、效果差；“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生志愿服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”體制機(jī)制滯后，[1]平臺(tái)質(zhì)量參差不齊，缺乏頂層設(shè)計(jì)，資源分配不均，人才培養(yǎng)體系不完善。

（三）基層治理能力提升的現(xiàn)實(shí)需要

在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中，基層矛盾焦點(diǎn)更為集中，情況更為復(fù)雜。隨著基層社會(huì)治理形勢(shì)的變化，人民群眾的融入和表達(dá)需求更加迫切，社會(huì)活力不斷被激發(fā)，這對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力提出了更高要求。[2]因此，從理論與實(shí)踐上創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，吸納多元主體參與基層治理，對(duì)提升國(guó)家治理能力和治理水平具有重要意義。大學(xué)生志愿者作為志愿服務(wù)群體之一，對(duì)于群眾的需求表達(dá)有著更為突出的優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生在參與基層社會(huì)治理過(guò)程中能夠扮演更加豐富的社會(huì)角色。針對(duì)目前基層治理中呈現(xiàn)的主流群體參與缺失問(wèn)題，充分挖掘大學(xué)生志愿服務(wù)的治理能量，使之成為基層社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，是提高基層社會(huì)治理能力的有效手段。

二、參與基層社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的大學(xué)生志愿者投入到基層社會(huì)治理中，大學(xué)生志愿服務(wù)已涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療健康、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文體賽事等多個(gè)領(lǐng)域，做出了卓越貢獻(xiàn)。因此，如何創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制，使用好、發(fā)展好、維護(hù)好大學(xué)生志愿者以及互聯(lián)網(wǎng)力量，使之更加有效地融入基層社會(huì)治理，成為當(dāng)下不可忽視的問(wèn)題。

（一）繼承傳統(tǒng)模式，探究創(chuàng)新路徑

1.志愿組織層面

現(xiàn)階段大學(xué)生志愿者參與基層社會(huì)治理呈現(xiàn)積極性不高、組織性不強(qiáng)、專業(yè)性較低等情況。因此，在發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有治理模式的基礎(chǔ)上，要注重加強(qiáng)組織建設(shè)以及對(duì)大學(xué)生志愿者思想和行為的培訓(xùn)。這就需要明確傳統(tǒng)形式下各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)的黨團(tuán)引領(lǐng)歸屬，發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)功能，為大學(xué)生志愿者參與基層社會(huì)治理指明方向，以黨建帶動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理，保證大學(xué)生志愿服務(wù)能夠在老師的指導(dǎo)下有效有序地實(shí)施。在組織內(nèi)部建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)大學(xué)生志愿者采取科學(xué)的培養(yǎng)模式。此外，要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)部大學(xué)生志愿者的特長(zhǎng)、性格、技能等信息的收集管理，定期開(kāi)展大學(xué)生志愿服務(wù)基層社會(huì)治理的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、布置會(huì)、總結(jié)會(huì)以及表彰會(huì)，切實(shí)做到人事匹配，并加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿者基層治理服務(wù)行為和結(jié)果的內(nèi)部監(jiān)督，保證大學(xué)生志愿者的服務(wù)質(zhì)量和效率，規(guī)訓(xùn)志愿者的言行舉止，使大學(xué)生志愿者真正成為基層社會(huì)治理的強(qiáng)大力量。

2.學(xué)校層面

韓國(guó)、日本以及一些歐洲國(guó)家的高校將志愿服務(wù)精神的學(xué)習(xí)列入教學(xué)課程。[3]法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家也明確規(guī)定大學(xué)生參加志愿服務(wù)或其他類型的社會(huì)實(shí)踐是畢業(yè)的必需條件。由此可見(jiàn)，他們通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生參與志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)參與社會(huì)服務(wù)的責(zé)任感，在學(xué)校課程培養(yǎng)中傳輸社會(huì)主流思想以及正確的價(jià)值觀。我國(guó)高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生在志愿服務(wù)相關(guān)精神、技能以及思想等方面的教育，重視大學(xué)生實(shí)踐教育中的主體意識(shí)培養(yǎng)。學(xué)校可以設(shè)立專門(mén)的志愿服務(wù)制度體系，加強(qiáng)校、院各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)的建設(shè)，并做好定期的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)協(xié)會(huì)成員的扶植以及保障建設(shè)。

3.社會(huì)主體層面

創(chuàng)新基層治理制度和體系建設(shè)，要在吸納大學(xué)生志愿者主體的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好社會(huì)治理主體作用，通過(guò)積極聯(lián)系社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織以及政府相關(guān)部門(mén)等搭建資源共享平臺(tái)，建立基層社區(qū)志愿服務(wù)基地，為大學(xué)生志愿者參與基層治理提供必要的渠道、資源、培訓(xùn)和監(jiān)督，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的規(guī)范化。此外，在鏈接多方資源打造基層大學(xué)生志愿服務(wù)基地、組織大學(xué)生基層社會(huì)治理志愿服務(wù)的過(guò)程中，要注重綜合考量大學(xué)生的自身特點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)條件等要素，不斷創(chuàng)新基層志愿服務(wù)治理內(nèi)容，充分利用多方資源，創(chuàng)建個(gè)性化和品牌化的志愿者項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果的最大化。

4.政府層面

美國(guó) 《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)信托法案》明確要設(shè)定專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、撥款金額和資金分配；《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)法案》也提出，要提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)條件，為滿足條件的志愿者授予學(xué)分和教育認(rèn)證，為優(yōu)秀的畢業(yè)生志愿者提供就業(yè)安置幫助。[4]這些方案的出臺(tái)，都為大學(xué)生志愿者參與基層治理提供了支持和保障，能夠吸引大學(xué)生積極投身社會(huì)。結(jié)合我國(guó)實(shí)踐情況，政府可以通過(guò)設(shè)立專門(mén)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定相應(yīng)的大學(xué)生志愿者基層治理規(guī)范、完善大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理相關(guān)的社會(huì)支持和保障政策、明確大學(xué)生志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的法律地位等方式，調(diào)整大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理項(xiàng)目的具體方向，提高大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目助力基層社會(huì)治理的社會(huì)認(rèn)可度和社會(huì)保障度，調(diào)動(dòng)大學(xué)生志愿者真正參與其中的積極性。此外，政府還可通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、項(xiàng)目購(gòu)買、場(chǎng)地供給、人才培養(yǎng)等方式加大對(duì)大學(xué)生志愿者隊(duì)伍建設(shè)的扶持力度，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生志愿者更深入有效地參與基層治理。

（二）推進(jìn)服務(wù)信息化發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代背景下，大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)積極引入大數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)手段，借助新時(shí)代的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，結(jié)合傳統(tǒng)組織形式，構(gòu)建涵蓋基層不同群體的資源庫(kù)，打破條塊分割、信息阻隔的基層治理現(xiàn)狀。在傳承傳統(tǒng)的大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)組織參與基層社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極打造 “線上+線下”相結(jié)合的基層社會(huì)綜合治理平臺(tái)。

1.加強(qiáng)宣傳及監(jiān)督

積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，拓寬宣傳途徑，綜合運(yùn)用新聞媒體、報(bào)紙、電視宣傳、自媒體等媒介，對(duì)大學(xué)生志愿者參與基層社會(huì)治理的理念、優(yōu)勢(shì)、成效進(jìn)行動(dòng)員和宣傳，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，普及志愿服務(wù)知識(shí)，為有意愿的大學(xué)生志愿群體提供更為完善的參與機(jī)制以及信息支持，提升大學(xué)生志愿者基層社會(huì)治理模式在公眾中的普及率和參與率，形成有利于大學(xué)生志愿者積極參與基層社會(huì)發(fā)展建設(shè)的社會(huì)氛圍，促進(jìn)大學(xué)生志愿群體基層志愿服務(wù)向好向深發(fā)展。此外，可以通過(guò)建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，改善媒體監(jiān)督方式，確保志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率，形成大學(xué)生志愿者廣泛參與基層社會(huì)治理的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步構(gòu)建完善的基層社會(huì)志愿服務(wù)體系，促進(jìn)大學(xué)生志愿者參與基層社會(huì)治理機(jī)制不斷與時(shí)俱進(jìn)。

2.加強(qiáng)日?；鶎又卫砭珳?zhǔn)化

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以根據(jù)注冊(cè)大學(xué)生志愿者的所在地區(qū)、專業(yè)能力等信息與資源進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)配，設(shè)置專門(mén)的基層網(wǎng)格大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍，保證每位大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)成員的時(shí)間互補(bǔ)，相互間的時(shí)間分配能夠保證日常工作不沖突，素質(zhì)能力水平均衡。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)基層網(wǎng)格大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)該設(shè)置大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)與基層網(wǎng)格的工作人員進(jìn)行交流溝通以及配合，對(duì)日常的基層網(wǎng)格社會(huì)治理內(nèi)容、基層常規(guī)的事務(wù)以及長(zhǎng)期需要關(guān)注和服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行服務(wù)和管理，對(duì)所在的網(wǎng)格內(nèi)對(duì)象進(jìn)行定向服務(wù)對(duì)接，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決矛盾，把功課落實(shí)落細(xì)，把矛盾解決在問(wèn)題產(chǎn)生之前，確?；鶎尤蝿?wù)有效實(shí)施。

3.精準(zhǔn)參與基層社會(huì)治理

通過(guò)開(kāi)發(fā)專門(mén)的志愿服務(wù)基層程序軟件，設(shè)置志愿者和普通用戶雙重注冊(cè)身份。大學(xué)生志愿者可以在注冊(cè)時(shí)勾選自己更傾向參與的服務(wù)內(nèi)容，基層社會(huì)群眾以及基層社會(huì)組織也能夠在平臺(tái)上選擇自己需要的服務(wù)項(xiàng)目。在雙方發(fā)布需求信息后，平臺(tái)會(huì)通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)算，對(duì)用戶需求的核心內(nèi)容進(jìn)行審核篩選，依據(jù)大學(xué)生志愿者的專業(yè)技能、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)、服務(wù)范圍以及受助群體需求等多重因素，制定專項(xiàng)需求目錄以及服務(wù)目錄，并將服務(wù)項(xiàng)目具體內(nèi)容精準(zhǔn)發(fā)送給所有符合條件的志愿者，而收到信息的志愿者可以根據(jù)個(gè)人情況選擇是否 “接單”。如果個(gè)別 “訂單”出現(xiàn)有緊急需求或者 “訂單”長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接單的情況，大數(shù)據(jù)會(huì)將這類 “訂單”直接反饋到基層工作人員，由基層工作人員直接聯(lián)系相關(guān)人員組成應(yīng)急服務(wù)隊(duì)。為了更加有效地服務(wù)基層群眾，軟件主頁(yè)還應(yīng)該設(shè)置應(yīng)急專欄，標(biāo)明相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人以及大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人的信息和聯(lián)系方式，有效規(guī)避因?yàn)榫戎患皶r(shí)造成的損失。此外，平臺(tái)的建設(shè)要重視大學(xué)生志愿者的信息保護(hù)，招募專門(mén)技術(shù)人員，為大學(xué)生志愿者參與基層社會(huì)治理提供更為精密的數(shù)據(jù)保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

志愿服務(wù)在社會(huì)發(fā)展中起到催化劑和黏合劑的作用，能夠幫助培育社會(huì)治理過(guò)程中欠缺的公民意識(shí)和主體責(zé)任，拉近社會(huì)成員彼此距離，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和治理和諧。大學(xué)生志愿者作為基層治理主體的新生力量，其能量的挖掘?qū)鶎又卫砟芰椭卫硭降奶嵘哂兄匾饔?。通過(guò)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，傳承并創(chuàng)新相關(guān)路徑，形成多元共建平臺(tái)，能夠拓寬信息收集的渠道，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，提升高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性與專業(yè)性，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)于大學(xué)生志愿服務(wù)于基層社會(huì)治理的接受度，同時(shí)能夠?qū)Υ髮W(xué)生志愿者、相關(guān)的志愿服務(wù)組織起到一定的監(jiān)督約束作用，推進(jìn)新時(shí)代大學(xué)生志愿參與基層社會(huì)治理信息化建設(shè)。大學(xué)生志愿者基層社會(huì)治理路徑的發(fā)展，需要我們?cè)诮窈蟮膶?shí)踐中結(jié)合實(shí)際情況繼續(xù)挖掘引導(dǎo)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來(lái)看待社會(huì)變化，分析其中的復(fù)雜聯(lián)系，不斷提高精準(zhǔn)度和專業(yè)度，最終形成各方合力，實(shí)現(xiàn)在 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)于基層社會(huì)治理路徑的優(yōu)化，形成黨和政府保障好、大學(xué)生志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的資源鏈接能力強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)不斷發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、大學(xué)生志愿者參與主動(dòng)性和專業(yè)性高的良性互動(dòng)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郝彬山.“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”的優(yōu)勢(shì)與思考[J].山西青年，2020（09）：246-247.

[2] 陳俊峰，司海峰.城市基層社會(huì)治理的再認(rèn)識(shí)與機(jī)制創(chuàng)新[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021（10）：73-76+84.

[3] 王秀華，閆春曉.國(guó)外大學(xué)生志愿服務(wù)育人的借鑒研究[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，21（03）：90-93.

[4] 王麗玲，曹冉，王瓊.高校圖書(shū)館吸引專業(yè)志愿服務(wù)的路徑與方法研究：基于國(guó)外高校專業(yè)志愿服務(wù)的調(diào)研[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2021（05）：35-44.

基金項(xiàng)目： 黑龍江省 “互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目 《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大學(xué)生志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理路徑研究》 （項(xiàng)目編號(hào)：S202210212017）。

作者簡(jiǎn)介： 李思潔，女，漢族，江蘇連云港人，本科在讀，研究方向：社會(huì)治理；

周曉荷，女，漢族，河南鄭州人，本科在讀，研究方向：社會(huì)治理。