包慧娟

四川廣漢市從職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、從業(yè)保障及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃著手，逐步建立職業(yè)農(nóng)民制度，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。廣漢市自2012年被列入全國首批職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣以來，按照“把廣漢四大基地建設(shè)成具有突出特色農(nóng)業(yè)基地”的工作思路，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等作為培訓(xùn)對(duì)象，通過建立“農(nóng)民導(dǎo)師制”，開展模塊化培訓(xùn)。2019年廣漢市獲得四川省首批職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)項(xiàng)目資格。目前已培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民3297人，職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定652人，其中，55人首批獲得人社和農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的職業(yè)農(nóng)民職稱證書。

一、依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確定特色專業(yè)

廣漢市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是四川省首個(gè)“糧油類”國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。常年以來廣漢市糧食播種面積持續(xù)穩(wěn)定在65.5萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸以上，是全省首個(gè)國家級(jí)商品糧油生產(chǎn)基地。為深入貫徹國家糧食安全重要部署，在高素質(zhì)農(nóng)民培育專業(yè)設(shè)置方面，圍繞“藏糧于地、藏糧于技”目標(biāo)，始終將“育良種、用良技、耕良田、種良品”貫穿培訓(xùn)，確定了種糧大戶、糧食生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)機(jī)操作與維修、無人機(jī)操作技術(shù)等專業(yè)為廣漢市優(yōu)勢(shì)專業(yè)。共計(jì)培訓(xùn)糧油類學(xué)員1820人次，其中“90后”劉健2020年被評(píng)為全國種糧大戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生廖成勇2021年被評(píng)為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。

二、出臺(tái)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)素質(zhì)

根據(jù)廣漢市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建立“農(nóng)民導(dǎo)師制”，把“農(nóng)學(xué)結(jié)合”貫穿全過程，在開設(shè)“室內(nèi)、田間、基地、線上”四大課堂基礎(chǔ)上，更加注重弱項(xiàng)提升、跟蹤培養(yǎng)，使職業(yè)培訓(xùn)切實(shí)成為“長(zhǎng)本事”的過程。一是明確“標(biāo)準(zhǔn)”顯技能。在培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)要求的基礎(chǔ)上，探索制定適用于本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。將培訓(xùn)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力作出客觀測(cè)量和評(píng)價(jià)，讓培訓(xùn)內(nèi)容“一目了然”，讓培訓(xùn)效果“顯而易見”。截至目前，已制定出糧食生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)機(jī)操作與維修專業(yè)技能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從理論水平、生產(chǎn)技能到市場(chǎng)展示能力等方面作出做5個(gè)大類、21條細(xì)則的規(guī)定。以此為依據(jù)開展職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定工作，共認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民540名。經(jīng)過培訓(xùn)和認(rèn)定的高素質(zhì)農(nóng)民均要在達(dá)到理論基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的基礎(chǔ)上，具備一定解決生產(chǎn)問題的能力。二是實(shí)行“導(dǎo)師制”授技術(shù)。按照5：1的比例，結(jié)合試點(diǎn)對(duì)象領(lǐng)辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)類型，精準(zhǔn)匹配20名省農(nóng)科院專家及具有高級(jí)職稱的農(nóng)技人員作為導(dǎo)師，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程技術(shù)指導(dǎo)，已推廣運(yùn)用稻茬小麥綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)等新型實(shí)用技術(shù)3項(xiàng)。金色田園家庭農(nóng)場(chǎng)主在“農(nóng)業(yè)導(dǎo)師”的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)投入品使用量下降20個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)出提高15個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)行“寄學(xué)制”轉(zhuǎn)觀念。打破本土培訓(xùn)慣例，與長(zhǎng)三角等地區(qū)高等院校及知名農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合育才。去年，選派20余名優(yōu)秀試點(diǎn)對(duì)象“走出去”開眼界拓思維。金穗豐家庭農(nóng)場(chǎng)在全省率先投用無人駕駛“拖拉機(jī)”，晴豐家庭農(nóng)場(chǎng)在廣漢率先建起智慧大棚，樂豐、強(qiáng)民家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合30家家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)理念探索出“滴滴打農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式。

三、制定扶持政策，保障生產(chǎn)能力

結(jié)合廣漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從金融保險(xiǎn)、專項(xiàng)補(bǔ)助和項(xiàng)目實(shí)施等方面引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民聚焦基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)和能力打造。

（一）傾斜要素添動(dòng)力。健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理體系，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)優(yōu)先向高素質(zhì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)；設(shè)立“職業(yè)農(nóng)民貸”、農(nóng)E貸、家庭農(nóng)場(chǎng)專屬貸等高素質(zhì)農(nóng)民專屬金融貸款產(chǎn)品。高素質(zhì)農(nóng)民持證可在廣漢市農(nóng)商銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行等業(yè)務(wù)合作銀行獲得20萬—50萬元的信用貸款，并享受4000—6000元的貸款貼息。

（二）增強(qiáng)職業(yè)吸引力。設(shè)立專項(xiàng)資金，落實(shí)“三項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)”，對(duì)持證高素質(zhì)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予不低于個(gè)人繳費(fèi)額50%的補(bǔ)貼；持證高素質(zhì)農(nóng)民獲得國省級(jí)榮譽(yù)或其領(lǐng)辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)獲評(píng)省級(jí)示范場(chǎng)的，一次性分別給予10000元、5000元、3000元獎(jiǎng)金；持證高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷或全日制大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)2年以上的，一次性給予?？?000元、本科5000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）設(shè)計(jì)項(xiàng)目支持。在全省率先采取“積分制”遴選辦法，將參加高素質(zhì)農(nóng)民培育情況列為實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)評(píng)分條件。按照1：1比例，給予5萬元—20萬元的配套資金。二是成立聯(lián)盟聚活力。組建由高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)主，小麥與水稻專家大院、社會(huì)團(tuán)體多方參與的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)資源共享、渠道共享、信息共享，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、降本增效。目前吸收會(huì)員215人，節(jié)約生產(chǎn)成本1500余萬元，增收2000余萬元。三是搭建平臺(tái)激潛力。構(gòu)建“1+2+2”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，即1個(gè)國家級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)德陽市級(jí)產(chǎn)業(yè)園（高坪鎮(zhèn)稻蝦、金輪鎮(zhèn)稻菜）、2個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園（連山鎮(zhèn)水果、三水鎮(zhèn)水產(chǎn)），引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民入駐產(chǎn)業(yè)園成立家庭農(nóng)場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。截至目前，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)被新評(píng)定為省級(jí)示范場(chǎng)的5家、德陽市級(jí)示范場(chǎng)的21家，由高素質(zhì)農(nóng)民陳厚剛和吳春領(lǐng)辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例”，李杰被評(píng)為四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)機(jī)制，不僅需要建立多形式培訓(xùn)模式，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相輔相成，更要在制度保障、人才評(píng)價(jià)使用方面完善制度建設(shè)，為高素質(zhì)農(nóng)民提供全方面的保障、多渠道的提升以及創(chuàng)業(yè)展示平臺(tái)，才能加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。