李茂森

內(nèi)蒙古包頭市林業(yè)和草原局

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障是內(nèi)蒙古必須牢記的“國之大者”。作為承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的重要職能部門，包頭市林草系統(tǒng)綜合考慮全市生態(tài)建設(shè)布局和防沙治沙實(shí)際，精準(zhǔn)安排部署森林草原濕地荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作，加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培養(yǎng)健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)，全面提升包頭市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力為構(gòu)筑祖國萬里綠色長城作出新的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持胸懷大局助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

主動(dòng)將林草工作放到全面落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”和對(duì)包頭市“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示的大局之中，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)施森林草原濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)，建設(shè)自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化美化示范村，組織開展好全民義務(wù)植樹活動(dòng)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境，厚植經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。始終把保護(hù)森林草原濕地資源作為全市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)，在堅(jiān)守生態(tài)安全底線的同時(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃重大項(xiàng)目發(fā)展空間，從職能職責(zé)和工作流程兩個(gè)方面優(yōu)化行政許可事項(xiàng)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展用林用草要素保障。著力發(fā)展壯大林草經(jīng)濟(jì)，實(shí)施果品經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程，積極探索推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌處理發(fā)展和安全的關(guān)系，以底線思維抓好林草安全生產(chǎn)、森林草原防火和災(zāi)害防控工作，堅(jiān)決守住林草領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防線。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念打造林草領(lǐng)域新的增長點(diǎn)

以爭取實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程為抓手，以大青山南北麓、山北地區(qū)、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、增量與存量并舉，科學(xué)推進(jìn)國土綠化和防沙治沙，做大做強(qiáng)森林“四庫”，改善和提升森林草原濕地生態(tài)質(zhì)量，打造林草領(lǐng)域新的增長點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施包頭市陰山北麓生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、國土綠化水土保持項(xiàng)目、森林質(zhì)量提升項(xiàng)目、退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，加快推進(jìn)中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目和包頭市黃河濕地國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。立足全國三北防護(hù)林工程（六期）規(guī)劃、全國“雙重”規(guī)劃以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策法規(guī)規(guī)劃，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極爭取實(shí)施三北防護(hù)林工程（六期）等國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新打造林草領(lǐng)域新亮點(diǎn)

深化碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市任務(wù)落實(shí)，在林草碳匯計(jì)量監(jiān)測、林草碳匯數(shù)字化管理、基于林草碳匯的市域碳中和及開發(fā)林草碳匯資產(chǎn)等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新。成立國家計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）包頭分中心，制定發(fā)布林草碳匯計(jì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。依托中國綠色碳匯基金會(huì)，成立包頭碳匯專項(xiàng)基金。正式上線運(yùn)行林草碳普惠管理平臺(tái)、林草碳匯認(rèn)定流轉(zhuǎn)平臺(tái)，開發(fā)包頭林草碳匯地方自愿減排項(xiàng)目，制發(fā)可在市域內(nèi)交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消的“包頭林草碳票”。積極推進(jìn)國家核證自愿減排項(xiàng)目（CCER）開發(fā)前期工作，對(duì)接國家CCER 市場重啟時(shí)間，適時(shí)深化項(xiàng)目開發(fā)。在全市范圍開展零碳行動(dòng)，完善市域碳中和機(jī)制。探索碳匯立法。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向守護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)安全

持續(xù)推深做實(shí)林長制，在完善機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任、精準(zhǔn)落實(shí)和打造示范亮點(diǎn)上持續(xù)用力，推動(dòng)各級(jí)林長、各有關(guān)部門主動(dòng)作為，著力加強(qiáng)護(hù)林員、草管員能力建設(shè)，把林長制制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，以“林長制”力促“林長治”。強(qiáng)化市、旗縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草三級(jí)執(zhí)法力量建設(shè)，開展“天空看、地面查”全覆蓋式的森林草原督查整改，形成常態(tài)化和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的打擊模式，變被動(dòng)整改為主動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)林地草原分區(qū)管控制度，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用草原林地。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗開展草畜平衡示范縣試點(diǎn)建設(shè)，以科技手段促進(jìn)草畜平衡制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)草原休養(yǎng)生息。推進(jìn)完成國家自然保護(hù)地及風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化后續(xù)工作，積極有序推進(jìn)梅力更、巴音杭蓋等自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制修訂、勘界立標(biāo)工作，做好自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測工作，科學(xué)有效保護(hù)各類自然保護(hù)地。編制《包頭市濕地保護(hù)規(guī)劃》，修訂《內(nèi)蒙古包頭黃河國家濕地公園總體規(guī)劃（2023—2032年）》，建立健全濕地保護(hù)分級(jí)管理體系，實(shí)施退化濕地保護(hù)和修復(fù)工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。開展打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制野生動(dòng)物非法交易行為，有效防控野生動(dòng)物疫源疫病，維護(hù)生物多樣性。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)夯實(shí)林草事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，繼續(xù)抓好全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作。進(jìn)一步推動(dòng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林地承包經(jīng)營政策落實(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)國有林場鞏固提升工作，重點(diǎn)實(shí)施東河區(qū)阿善國有林場管護(hù)用房新建工程和土默特右旗黃河林場、固陽縣國營林場、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗國有林場、石拐區(qū)五當(dāng)召國有林場管護(hù)用房加固工程，加大經(jīng)營和利用力度，激發(fā)發(fā)展活力。在科技創(chuàng)新方面，與中國林業(yè)科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作，開展林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林新品種培育等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在山北地區(qū)實(shí)施大果沙棘、蒙棗、甘草等引種試驗(yàn)，著力解決退耕還林地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。成立包頭市林草抗旱技術(shù)試驗(yàn)基地，申報(bào)河北楊雄株（無飛絮）新品種認(rèn)定。在信息化建設(shè)方面，統(tǒng)籌森林草原濕地信息化項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“智慧林草”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林草碳匯、資源管理、森林草原防火、林草生態(tài)建設(shè)可視化、數(shù)字化，提高信息化管理水平。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。包頭市林草系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入理解習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化和防沙治沙行動(dòng)，全面加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，節(jié)約集約利用森林草原濕地資源，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，努力為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。