沈建光

2022年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已充分認(rèn)識(shí)到平臺(tái)企業(yè)發(fā)展對(duì)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用，要求將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，同時(shí)還提出，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。”2023年4月的中央政治局會(huì)議進(jìn)一步提出，“要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)頭部平臺(tái)企業(yè)探索創(chuàng)新?！?/p>

下一步，建議從以下方面出臺(tái)具體措施，全面激發(fā)平臺(tái)企業(yè)在推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)和支持消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

一是加大中央財(cái)政促消費(fèi)力度，支持地方政府與平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合發(fā)放消費(fèi)券。2023年，財(cái)政政策特別是中央財(cái)政還有空間，鑒于我國(guó)企業(yè)和居民社保及公積金負(fù)擔(dān)較重，針對(duì)積極合規(guī)繳納社保的企業(yè)進(jìn)一步降低社保、公積金費(fèi)率，可以增加居民當(dāng)期可支配收入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善也會(huì)帶動(dòng)其消費(fèi)性支出。同時(shí)，應(yīng)盡快厘清消費(fèi)券的迷思，加大中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌支持地方政府加大消費(fèi)券發(fā)放力度，盡快緩解居民收入下降、信心不足對(duì)消費(fèi)恢復(fù)的制約。在發(fā)放模式上，建議采取“財(cái)政補(bǔ)貼+企業(yè)折扣+平臺(tái)讓利”“線上消費(fèi)+線下消費(fèi)”的組合模式，放大消費(fèi)券杠桿效應(yīng)，同時(shí)利用數(shù)字科技手段加大對(duì)低收入人群的針對(duì)性投放力度。

二是對(duì)于綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，加大財(cái)政資金補(bǔ)貼。2009年-2012年，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策表明，加大財(cái)政對(duì)家電消費(fèi)的補(bǔ)貼（消費(fèi)券），短期有助于帶動(dòng)消費(fèi)快速恢復(fù)，長(zhǎng)期還可以發(fā)揮推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、改善財(cái)政稅基等功效。

三是支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)模式和場(chǎng)景，打開(kāi)縣域農(nóng)村下沉消費(fèi)市場(chǎng)。盡快出臺(tái)支持平臺(tái)企業(yè)境內(nèi)外上市、推出平臺(tái)企業(yè)投資“綠燈案例”等具體舉措，釋放平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力；發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在發(fā)展新型消費(fèi)方面的作用，積極推廣反向定制，加快線上線下消費(fèi)融合發(fā)展；加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上服務(wù)消費(fèi)等。

四是支持平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同紓困，改善消費(fèi)恢復(fù)的就業(yè)收入基礎(chǔ)。當(dāng)前，平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)與廣大中小企業(yè)形成了密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而企業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)弱化了直接減稅降費(fèi)的政策效力。

建議改變直接對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行減稅降費(fèi)的紓困思路，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅補(bǔ)貼，借助平臺(tái)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)發(fā)放采購(gòu)券，由平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)廣大中小企業(yè)融合脫困，以此緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和居民的就業(yè)壓力。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)科技企業(yè)合作，推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈金融科技，通過(guò)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展的“雙鏈聯(lián)動(dòng)”，更好地緩解中小企業(yè)的融資困境。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

如何化解工業(yè)機(jī)器人興起對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊

西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 蔣為 吉萍 趙敏

“勞動(dòng)保護(hù)、特定技能依賴與工業(yè)機(jī)器人興起”

《世界經(jīng)濟(jì)》2023年第8期

本文從勞動(dòng)力特定技能視角探索了各國(guó)在勞動(dòng)保護(hù)制度上的差異對(duì)工業(yè)機(jī)器人興起的影響。研究發(fā)現(xiàn)：勞動(dòng)保護(hù)對(duì)工業(yè)機(jī)器人興起的影響并不顯著，但在加入勞動(dòng)保護(hù)與行業(yè)特定技能依賴度的交互項(xiàng)后，勞動(dòng)保護(hù)的提高在特定技能依賴度更高的行業(yè)中對(duì)工業(yè)機(jī)器人興起產(chǎn)生了更突出的負(fù)向影響，提升勞動(dòng)力特定技能是化解工業(yè)機(jī)器人興起對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)沖擊的重要途徑。這一結(jié)果在考慮變量測(cè)度、內(nèi)生性問(wèn)題并排除了其他競(jìng)爭(zhēng)性假設(shè)后都是穩(wěn)健的。此外，本文利用《勞動(dòng)合同法》實(shí)施作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，從微觀企業(yè)層面探究勞動(dòng)保護(hù)對(duì)中國(guó)工業(yè)機(jī)器人興起的影響，驗(yàn)證了本文理論模型在中國(guó)的適用性。

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