★ 李 濤 王應實

抗美援朝戰(zhàn)爭是人民軍隊經(jīng)歷的第一場現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，不僅武器彈藥消耗巨大，而且身在異國作戰(zhàn)，上百萬志愿軍的糧食、衣物、藥品等一切物資均由國內(nèi)組織運送，后勤保障面臨的困難和挑戰(zhàn)超乎想象?！扒l萬條，運輸?shù)谝粭l”，中央軍委和志愿軍總部一直把加強志愿軍后勤建設作為奪取戰(zhàn)爭勝利的重大戰(zhàn)略問題，給予高度重視。志愿軍黨委專門下發(fā)文件，強調(diào)各級黨委要把后勤工作列為議事日程的第一項。面對以美國為首的“聯(lián)合國軍”封鎖破壞志愿軍后方設施和交通線的作戰(zhàn)企圖，為扭轉(zhuǎn)朝鮮戰(zhàn)場后勤工作的被動局面，中央軍委決定成立志愿軍后方勤務司令部，負責管理朝鮮境內(nèi)的一切后勤組織與設施，組織指揮志愿軍的供應、運輸、衛(wèi)生和后方防空、警備、維持秩序等事宜。按照中央軍委和志愿軍總部的決策部署，志愿軍后方勤務司令部提出并堅持大后勤戰(zhàn)略思想，領導后勤部門與后方各軍兵種部隊邊保障邊戰(zhàn)斗，在實戰(zhàn)中逐步探索并建立起與現(xiàn)代戰(zhàn)爭相適應的后勤指揮體系和組織機構(gòu)，創(chuàng)造性地制定并完善了劃區(qū)供應與建制供應相結(jié)合的新型供應體制，把整個戰(zhàn)區(qū)后方建成前后貫通、左右銜接、縱橫交錯的兵站運輸網(wǎng)，實現(xiàn)了后勤職能、補給方式、供應對象、后勤編成等方面的重要轉(zhuǎn)變，較好地解決了適合志愿軍作戰(zhàn)所需物資的供應、管理、貯存、運輸?shù)葐栴}，成功地建起一條“打不斷、炸不爛”的鋼鐵運輸線，粉碎了“聯(lián)合國軍”發(fā)動的“絞殺戰(zhàn)”，有力地保證了抗美援朝戰(zhàn)爭的最終勝利。

一、加強對后勤工作的統(tǒng)一領導，構(gòu)建與現(xiàn)代戰(zhàn)爭相適應的后勤指揮體系和組織機構(gòu)

軍事后勤是籌劃與運用人力、物力、財力和技術，從經(jīng)費物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、裝備維修、基建營房等方面保障軍事斗爭，是一個多層次、多部門、多專業(yè)、多功能的復雜系統(tǒng)，涉及到組織指揮、管理和諸多專業(yè)勤務工作。由于現(xiàn)代戰(zhàn)爭對物資的需求高、品種多、數(shù)量大，部隊作戰(zhàn)對國民經(jīng)濟和后勤供應的依賴程度也隨之大為增強，正如志愿軍司令員兼政治委員彭德懷所指出的：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭如果沒有后方充分的物資保證，是不能進行戰(zhàn)爭的；后方有充分物資，如果沒有強有力的后勤組織和工作，以保證第一線的充分供應，是不能取得戰(zhàn)爭勝利的?！雹倥淼聭眩骸端哪陙淼能娛鹿ぷ骺偨Y(jié)和今后軍事建設上的幾個基本問題》（1953 年12 月2 日），《彭德懷軍事文選》，北京：中央文獻出版社，1988 年，第492 頁。

抗美援朝戰(zhàn)爭中，“聯(lián)合國軍”依仗其?？哲姾偷孛媾诨鸬膬?yōu)勢，把封鎖破壞志愿軍后方作為其戰(zhàn)略手段，晝夜不停地實施狂轟濫炸，企圖阻斷志愿軍運輸線、癱瘓志愿軍后方供應。1950 年10 月，志愿軍成立時規(guī)定“以東北行政區(qū)為總后方基地，一切后方供應事宜統(tǒng)由東北軍區(qū)司令員兼政治委員高崗調(diào)度指揮并負責保證之”①《中國軍事百科全書·軍事歷史》，北京：中國大百科全書出版社，2014 年，第1326 頁。。但隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展變化，這種后勤領導體制與實際作戰(zhàn)很不適應。一是志愿軍的一切物資均由國內(nèi)組織運送，負責后勤保障的東北軍區(qū)后勤部（簡稱“東后”）遠在沈陽，補給線過長且缺少制空權制海權，又因從決定參戰(zhàn)到入朝只有十多天的時間，盡管預有準備，但仍十分倉促，先期入朝的3 個后勤分部出國時不足7000 人，組織機構(gòu)極不健全、保障力量相對薄弱，無法滿足大規(guī)模戰(zhàn)爭的需要。二是戰(zhàn)局復雜多變、敵機轟炸破壞、天候地理不利，而志愿軍推進迅速，入朝不到3 個月即連續(xù)發(fā)動3 次戰(zhàn)役，第一次戰(zhàn)役打到清川江，第二次戰(zhàn)役延伸到三八線，第三次戰(zhàn)役前推至三七線，運輸線迅速延長，保障任務日益繁重，加之“聯(lián)合國軍”嚴密封鎖后方交通線，使志愿軍的后勤供應捉襟見肘。三是就地籌措困難，原本貧窮的朝鮮經(jīng)過長期戰(zhàn)火的蹂躪，物資極度匱乏，三八線以南至三七線地域更因戰(zhàn)斗頻繁成為“三百里無糧區(qū)”，使得志愿軍前線部隊無法從當?shù)亟璧郊Z食，籌措到蔬菜、馬草、木柴等物資。四是戰(zhàn)爭趨于長期化，中央軍委決定采取輪番作戰(zhàn)方針，大批部隊（包括空軍、裝甲兵、高射炮兵、鐵道兵、工兵等軍兵種）陸續(xù)入朝參戰(zhàn)，到1951 年4 月，志愿軍總兵力已達95 萬人，是剛?cè)氤瘯r的3 倍多②洪學智：《抗美援朝戰(zhàn)爭回憶》，北京：解放軍文藝出版社，1990 年，第180 頁。，且技術軍兵種增多，彈藥、油料的消耗也大幅增加，而此時前線部隊主要進行防御作戰(zhàn)，物資繳獲少，只能依靠后方統(tǒng)一供應。在這種情況下，“東后”代管志愿軍的后勤供應已力有不逮。

為進一步加強志愿軍后勤工作，迅速扭轉(zhuǎn)朝鮮戰(zhàn)場物資保障供應的被動局面，1951 年1 月22 日至30 日，志愿軍第一屆后勤會議在沈陽召開，提出必須以新的指導思想、供應方法、工作制度和工作作風適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求，在朝鮮戰(zhàn)場上“建設鐵路、公路、水路相結(jié)合，火車、汽車、手推車相結(jié)合，快裝、快卸、快運相結(jié)合，搶運、搶修和防空相結(jié)合，縱貫道路和橫貫道路相結(jié)合的打不斷、炸不爛的鋼鐵運輸線”③《呂正操回憶錄》，北京：當代中國出版社，2007 年，第415 頁。。同月25 日至29 日，志愿軍和人民軍在朝鮮君子里聯(lián)合召開高級干部會議。會上，彭德懷就加強后勤工作指出：“在朝鮮的作戰(zhàn)中，后勤工作特別繁重、復雜而艱苦。必須加強后勤工作的干部和機構(gòu)，進一步克服困難，提高工作效率，保證戰(zhàn)爭勝利?！雹堋犊姑涝瘧?zhàn)爭后勤經(jīng)驗總結(jié)·基本經(jīng)驗》，北京：金盾出版社，1987 年，第44 ～45 頁。具體負責后勤工作的志愿軍副司令員洪學智分析了前三次戰(zhàn)役中后勤工作的基本情況，指出存在的主要問題是物資供應不上，一線部隊普遍反映有“三怕”：一怕沒飯吃，二怕無子彈打，三怕負傷后抬不下來。造成這些問題的一個重要原因就是后勤力量不足、機構(gòu)不健全。4 月下旬，洪學智受志愿軍黨委委派，專程回國向中共中央和中央軍委作專題匯報時提出大后勤戰(zhàn)略思想，建議志愿軍的后勤工作實行集中統(tǒng)一指揮。這一建議得到毛澤東和中央軍委的肯定，同意“在安東與志司駐地之間，組織志司的后方司令部”，并于5 月19 日作出《關于加強志愿軍后方勤務工作的決定》，批準成立志愿軍后方勤務司令部。6 月，志愿軍后方勤務司令部正式成立，洪學智兼任司令員，統(tǒng)一指揮后勤系統(tǒng)的各部隊。8 月中旬，志愿軍在朝鮮楠亭里召開第二屆后勤會議，強調(diào)要全軍動手，搞好后勤工作。遵照中央軍委指示和后勤會議精神，立即著手對志愿軍后勤結(jié)構(gòu)、保障體制、后方部署、工程建設、保障方法等進行較大調(diào)整，把后勤各項工作全方位納入對敵斗爭的軌道；根據(jù)作戰(zhàn)后勤保障需要，對兵站、分部以及財務、軍需、衛(wèi)勤、軍械等部門進行充實完善；制定工作機制和標準，形成統(tǒng)一指揮，前后左右貫通，能打、能防、能運、能供的全能保障體系，從而極大地增強了志愿軍后勤的保障能力。至1951 年10 月，志愿軍后方勤務部隊發(fā)展到6 個分部、28個大站、4 個警衛(wèi)團另9 個營、13 個汽車團、27 個輜重運輸擔架團、3 個公路工程大隊、39 個兵站醫(yī)院、4 個高炮營、3 個通信營、8 個運輸營，共14 萬余人。①此數(shù)據(jù)不包含軍以下后勤人員。另配屬1 個公安師、1 個步兵師及6 個工兵團、8 個高炮營等約8 萬人。后勤保障人員與參戰(zhàn)部隊的人數(shù)比例，由入朝參戰(zhàn)時的1 ∶40 提高到了1 ∶6.4。②《中國軍事百科全書·軍事歷史》，第1326 頁。與此同時，志愿軍后方勤務司令部力量也不斷得到加強，并根據(jù)戰(zhàn)爭需求及時調(diào)整編制體制。1951年11月，增設干部管理部。1952 年7 月，運輸部改組為車管部和油料部，供給部改組為財務部和軍需部。至1953年7 月，后方勤務司令部下轄5 個分部、23 個大站、17 個汽車團、5 個警衛(wèi)團、3 個基地醫(yī)院和16 個兵站醫(yī)院、9 個高炮營、1 個軍械修理廠和1 個軍械修理所，并指揮1 個公安師、13 個工兵團。③《中國軍事百科全書·軍事歷史》，第1326 頁。

二、堅持從實際出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展，制定并完善劃區(qū)供應與建制供應相結(jié)合的新型供應體制

入朝初期，志愿軍后勤工作延續(xù)全國解放戰(zhàn)爭后期的經(jīng)驗，由各分部按照作戰(zhàn)方向部署兵站，通過兵站線的延伸對部隊實施跟進保障。作為臨時應急措施，這種供應方式一度起到很好的作用。但朝鮮戰(zhàn)場地域狹窄，志愿軍供應體制不健全，各級后勤部門之間缺乏明確分工，導致后勤機構(gòu)重疊、供應層次不清，戰(zhàn)役后方與戰(zhàn)術后方交叉，甚至出現(xiàn)互相依賴或重復供應的混亂情況。隨著戰(zhàn)線南移，運輸線不斷延長，物資供應更加困難，嚴重影響了作戰(zhàn)任務的實現(xiàn)?！暗谒拇螒?zhàn)役時，糧彈補給的困難尤為突出。例如，因為炮彈不足，使進攻的步兵得不到有力的炮火支援而大大影響了戰(zhàn)果。步兵因彈藥缺乏，有時不得不用刺刀與敵人拼殺”。④《聶榮臻回憶錄》下冊，北京：解放軍出版社，1984 年，第750 頁。五次戰(zhàn)役后，戰(zhàn)場形勢發(fā)生重大變化，戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近，志愿軍根據(jù)中央軍委“持久作戰(zhàn)、積極防御”的戰(zhàn)略方針，由運動戰(zhàn)轉(zhuǎn)入陣地戰(zhàn)。這時，作戰(zhàn)部隊陸續(xù)增加到17 個軍、6 個炮兵師、4 個高炮師、1 個坦克師，另有騾馬6 萬多匹，而且技術裝備逐漸改善，后勤供應任務隨之大大加重，矛盾也日益突顯出來。⑤洪學智：《抗美援朝戰(zhàn)爭回憶》，第185 頁。

為保證持久作戰(zhàn)，全面加強后勤建設，在深入各級后勤機關和一線部隊廣泛調(diào)研、聽取意見建議的基礎上，志愿軍后方勤務司令部從實際出發(fā)，果斷撤銷了兵團后勤部，創(chuàng)造性地提出分區(qū)供應（后稱劃區(qū)供應）與建制供應相結(jié)合的新型供應體制方案：一是把整個戰(zhàn)區(qū)后方地域劃分為戰(zhàn)役和戰(zhàn)術兩個層次。從鴨綠江畔到一線各軍后勤之間作為戰(zhàn)役后方，構(gòu)成志愿軍后方地域；從軍后勤到前沿陣地之間作為戰(zhàn)術后方，構(gòu)成部隊后方地域。二是在戰(zhàn)役后方，由志愿軍后勤根據(jù)總的作戰(zhàn)方針、作戰(zhàn)方向、兵力部署、地形道路條件以及后勤自身的力量，劃分為若干供應區(qū)，每區(qū)設1 個分部，同時開設兵站線，負責對本區(qū)的部隊實施供應。部隊行軍作戰(zhàn)中不必攜帶過多的物資，可以就近得到供應區(qū)的支援，轉(zhuǎn)移時沿途也可以得到補給，更為機動；兵站線亦能隨戰(zhàn)線前伸或后縮，更加靈活。三是適應部隊流動性大的特點，在戰(zhàn)術后方取消兵團后勤，以軍后勤為主體，仍按軍、師、團系統(tǒng)實施建制供應，并加強其后勤力量，提高保障作戰(zhàn)能力。這一新型的供應體制便于組織多面作戰(zhàn)的后勤供應，同時保持戰(zhàn)術后方的機動性，避免了后勤機構(gòu)的重疊和運輸中的行車擁擠，有利于作戰(zhàn)部隊的機動、后勤力量的統(tǒng)一部署和使用。此外還便于各分區(qū)掌握本地域敵機、敵特的活動規(guī)律，熟悉當?shù)氐沫h(huán)境、地形、道路、資源等情況，集中力量進行倉庫、醫(yī)院、道路和防護設施等后方建設。這一創(chuàng)造性的方案提出后，立即得到彭德懷的大力支持，并指示迅速落實。在后方勤務司令部的正確領導下，志愿軍經(jīng)過不懈努力和數(shù)次調(diào)整，在戰(zhàn)役后方共劃分出5 個供應區(qū)，即沿作戰(zhàn)正面按東、中、西作戰(zhàn)方向劃分3 個供應區(qū)，為一線分部，分別由第2、第1、第3 分部負責供應正面作戰(zhàn)部隊；在側(cè)后東、西兩翼劃分2 個供應區(qū)，為二線分部，分別由第4、第5 分部負責銜接國內(nèi)運輸，支援正面的3 個分部，并負責反登陸作戰(zhàn)的后勤準備及供應本區(qū)內(nèi)的部隊。實踐證明，這樣的供應體制和后勤部署，既分工明確又互相配合，無論部隊如何部署調(diào)動，后勤供應都能做到井然有序，避免了以往分部跟著部隊跑的被動局面。從1951 年8 月中旬起，“聯(lián)合國軍”在發(fā)起夏季攻勢的同時，集中其空軍和海軍航空兵五分之四的兵力，發(fā)動大規(guī)模的“空中封鎖交通線戰(zhàn)役”，即“絞殺戰(zhàn)”，企圖摧毀朝鮮北部的交通系統(tǒng)，癱瘓中朝軍隊后方，迫使朝中方面在停戰(zhàn)談判中妥協(xié)。在反“絞殺戰(zhàn)”斗爭中，洪學智極具預見性地提出：根據(jù)一定地區(qū)戰(zhàn)略需要，建設永久性和半永久性的倉庫，并要求做到“六防”①指防空、防特、防盜、防潮、防濕、防霉爛。。至當年年底，志愿軍共修建庫區(qū)98 處，其中山洞200 個、掘開式倉庫2601 個、露天倉庫5482 個、土洞庫672 個，各種庫房可容納5475 車皮物資，②參見《抗美援朝戰(zhàn)爭史》上卷，北京：軍事科學出版社，2011 年，第181 頁。同時儲存在庫區(qū)里的物資做到“六不靠”③指前、后、左、右、上、下均不靠墻。，從而有效保障了各類物資的儲存及供應。劃區(qū)供應與建制供應相結(jié)合的供應體制，由于適應朝鮮半島的地理、交通條件和作戰(zhàn)要求，在隨后的作戰(zhàn)中充分顯示出其優(yōu)越性。如在1951 年秋季防御戰(zhàn)役中，西線的志愿軍第47 軍后勤全力組織火力運輸，使作戰(zhàn)部隊一直保持10 至15 天用糧，各種槍彈、炮彈由4 至5 個基數(shù)增加到10 個基數(shù)以上，并及時后送了3000 余名傷員；東線的志愿軍第67軍后勤前運物資超過6900 噸，收治傷員7500 余名，后送5100 余名，為做好后勤保障、粉碎美軍的秋季攻勢發(fā)揮了重要作用。④《中國軍事百科全書·軍事后勤》，北京：中國大百科全書出版社，2014 年，第325 頁。又如金城戰(zhàn)役發(fā)起前，由于準備時間緊、任務重，第2 分部運力、物力均已不足，志愿軍后方勤務司令部從其他分部抽調(diào)運力緊急支援，僅彈藥一項10 天內(nèi)就調(diào)給第2 分部1 萬多噸，同時又從東、西海岸防御部隊的戰(zhàn)備彈藥中調(diào)撥2600 多噸供應前線各軍，有力地保證了后續(xù)作戰(zhàn)的需要。對此，美國1975 年出版的大百科全書也不得不承認“共產(chǎn)黨中國軍隊的后勤系統(tǒng)……在朝鮮戰(zhàn)爭中顯示了令人驚奇的對作戰(zhàn)部隊進行補給的能力”⑤《抗美援朝戰(zhàn)爭后勤經(jīng)驗總結(jié)·基本經(jīng)驗》，第9 頁。。

三、樹立“千條萬條，運輸?shù)谝粭l”的思想，把整個戰(zhàn)區(qū)后方建成前后貫通、左右銜接、縱橫交錯的兵站運輸網(wǎng)

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是立體戰(zhàn)爭，從地面到空中、海上，從前方到后方，會同時或交錯進行，戰(zhàn)場范圍廣，情況變化快，人力、物力消耗巨大，利用兵站運輸物資、運送傷員成為后勤保障的關鍵所在。志愿軍入朝初期，各分部曾采取延伸兵站線的辦法，對部隊實施跟進保障，但還是出現(xiàn)了前后脫節(jié)的現(xiàn)象。一是受作戰(zhàn)地域限制。朝鮮北部山脈縱橫、河流眾多，且道路布局不適應戰(zhàn)時運輸要求，鐵路多集中在西海岸，內(nèi)陸腹部地區(qū)少，東西橫貫線少；公路分布也很不均衡，縱線多、橫線少，西部多、東部少，沿海多、內(nèi)地少，盤山跨水，彎急坡陡，并多與鐵路并行，往往一地被炸，全線受阻。二是受作戰(zhàn)對象限制。當時，“聯(lián)合國軍”裝備各種作戰(zhàn)飛機1100 余架（最多時達2400 余架），各型軍艦200 余艘，擁有絕對的制空權和制海權，對朝鮮北部的重要目標連續(xù)實施毀滅性轟炸，致使鐵路、公路、橋梁、車站大部被毀，交通線基本處于癱瘓狀態(tài)，志愿軍原本脆弱的后勤供應線雪上加霜。志愿軍入朝時共有運輸汽車1300 多輛，頭一個星期就損失217 輛，其中82.5%是被敵機打毀的。⑥洪學智：《抗美援朝戰(zhàn)爭回憶》，第179 頁。第二次戰(zhàn)役時，部隊推進至三八線，而分部最前的兵站才趕到德川、蘭田一線，與前線部隊相距近千里；第三次戰(zhàn)役中，部隊南渡漢江至三七線，前沿兵站雖跟進到加平、抱川一線，但后面的兵站尚在中坪地區(qū)，前后兵站相距三四百公里，汽車運輸往返一次需要十幾天；第四、第五次戰(zhàn)役期間，志愿軍后勤保障最為艱難、最為復雜，部隊在三八線南北地區(qū)實施大兵團機動作戰(zhàn)，日消耗物資量550 噸左右，而供應能力勉強達到二分之一。

為了徹底改變兵站線成為“豆腐線”“麻繩線”的被動局面，志愿軍第一屆后勤會議著重研究了搞好運輸和建設兵站線的問題，明確“千條萬條，運輸?shù)谝粭l”的思想，強調(diào)要大力加強兵站運輸線的建設。幾乎同期召開的中朝兩軍高干會議也分析了前三次戰(zhàn)役中志愿軍后勤工作基本情況，強調(diào)“必須組織多線運輸”。1951 年5 月3 日，志愿軍黨委作出《關于供應問題的指示》，要求各級首長和后勤機關充分發(fā)揮自己的運輸力量，搞好運輸工作，節(jié)約使用物資，并加強對交通道路的維護和管理。志愿軍后方勤務司令部果斷采取加強兵站建設、改善運輸條件、連點成線構(gòu)建運輸網(wǎng)絡、實行“分段包運制”“噸公里制”、組織接力運輸?shù)纫幌盗嗅槍π源胧?，初步扭轉(zhuǎn)了物資供應不上的被動局面。

交通道路是構(gòu)成兵站運輸網(wǎng)的基本條件。志愿軍后方勤務司令部成立伊始，即提出全軍動手保障后勤的工作思路，其中一個重要任務就是修建標準化公路。志愿軍司令部隨后發(fā)出指示，命令全軍開展護路搶修工作，掀起了聲勢浩大的修路高潮。參加修路的部隊共11 個軍、9 個工兵團和3 個工程大隊，歷時3 個月，動用157 萬個人工日，整修公路31 條，新修7 條，全長2450 公里。①參見《抗美援朝戰(zhàn)爭后勤經(jīng)驗總結(jié)·基本經(jīng)驗》，第70 頁。1951 年秋和1952 年夏，志愿軍又相繼進行了兩次大規(guī)模修路，共動用394 萬個人工日。通過整修，在東線首先開辟了熙川至生泉線，溝通了熙川至陽德的道路，隨后又搶修洗浦至明德里線，開辟了松亭至城坪、馬轉(zhuǎn)里至新高山、長安里經(jīng)五老所至石門等線，改善了東線交通運輸緊張的狀況。1952 年開辟了一條栗里經(jīng)新坪、法洞的橫貫公路。各供應區(qū)與軍、師后勤部門也根據(jù)各自的需要，分別修建了多條支線和迂回道路，使之與中線和西線連貫起來，基本形成前后貫通、左右銜接的交通公路網(wǎng)，做到此斷彼通、彼斷此通，打不斷、炸不爛。在優(yōu)化交通道路布局的同時，根據(jù)彭德懷在志愿軍黨委會上關于“全軍動手，普遍加寬公路”②《抗美援朝戰(zhàn)爭后勤經(jīng)驗總結(jié)·基本經(jīng)驗》，第70 頁。的指示，積極改善路況，將一級公路由原先的6 至7 米擴寬了1 至2 米，二級公路由4 米擴到6 至7 米，三級公路由3 米擴到5 米，并將幾條主干線和通往各軍的主要線路都改建成一級公路，提高了通車能力。此外，還在公路兩側(cè)構(gòu)筑了8000 多個標準化汽車掩體，以便遇到敵機轟炸時隱蔽；在容易堵車的路段加修錯車道或錯車場，在險要地段增設防險邊樁、護柵，在交通樞紐、叉道口、拐彎處和重要橋梁設置識別標志等。這些措施改善了交通路況和運輸條件，增強了抗御敵機破壞的能力，提高了志愿軍的運輸效率，車輛損失率由入朝初期的42.8%下降到1.8%，物資損失率由13.4%下降到10.8%，運輸效率提高了76%③《在保障中戰(zhàn)斗，在戰(zhàn)斗中保障》，《解放軍報》2021 年10 月26 日，第7 版。；公路運輸能力也大幅提高，1951 年9 月至12 月比4 月至8 月提高了95%，1952 年1 月至4 月比1951 年9 月至12 月又提高了19.8%。④《抗美援朝戰(zhàn)爭史》上卷，第180 頁。。

兵站既是物資囤積點、供應站，又是傷員轉(zhuǎn)運站和接力運輸?shù)穆?lián)結(jié)點，部署得當與否對圓滿完成后勤任務至關重要。1951 年6 月，志愿軍首屆兵站會議召開，明確本著利于供應、便于機動、保證安全的原則，按作戰(zhàn)方向進行分散、縱深、梯次的兵站網(wǎng)狀部署。11 月，又進一步調(diào)整兵站機構(gòu)，實行（兵）站（輜重）團合并和（兵）站（醫(yī)）院一體，將裝卸、警衛(wèi)、保管和醫(yī)療后送結(jié)為一體，提高了兵站的綜合保障能力。志愿軍在西線、中線、東線的第3、第1、第2 分部供應區(qū)前沿分別部署了1 個至2 個大站，又分別以新幕、三登、陽德為中心，梯次配置若干大站。并按照其所處位置和擔負的任務，區(qū)分為前沿兵站、中途兵站、基地兵站。這樣，在整個志愿軍戰(zhàn)區(qū)地域內(nèi)，從戰(zhàn)術后方到戰(zhàn)役后方，從東海岸到西海岸，構(gòu)成了前后左右、縱深梯次的兵站網(wǎng)點，既有利于物資的大量儲備和供應，又利于后勤力量的相互支援和廣泛機動；既可以在部隊前進時交替向前延伸跟進，又能夠在部隊后撤時交替向后轉(zhuǎn)移收縮，從而保證在任何情況下都能對部隊實施不間斷供應。

四、實行供應體制與指揮體制相結(jié)合，推動后勤職能、補給方式、供應對象、后勤編成等方面的根本轉(zhuǎn)變

“兵馬未動，糧草先行”。戰(zhàn)爭不僅是敵對雙方軍事力量的較量，更是經(jīng)濟力量的競賽，而經(jīng)濟力量作為戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎只是潛在的，要作用于戰(zhàn)爭，必須轉(zhuǎn)化為后勤保障能力這一直接現(xiàn)實的物質(zhì)基礎才能得以實現(xiàn)。在歷時兩年零九個月的抗美援朝戰(zhàn)爭中，僅從國內(nèi)前運的后勤物資就達9600 多種、260余萬噸①《中國軍事百科全書·軍事后勤》，第326 頁。。這些物資都是通過強有力的后勤組織與工作運送到前線，轉(zhuǎn)化為部隊戰(zhàn)斗力的。從本質(zhì)上講，軍事后勤是一種保障性工作，但隨著軍隊和戰(zhàn)爭的發(fā)展變化，特別是武器裝備的更新、作戰(zhàn)樣式的演進、軍隊體制編制的變革，后勤保障任務越來越繁重、內(nèi)容越來越豐富、地位也越來越重要。后勤兵早已不再是以前單純的輜重兵、運輸兵，同時也是戰(zhàn)斗兵，正如彭德懷所指出的：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭的后勤組織與工作，不僅是單純組織物資和傷病人員的運輸和分配，而且要與敵人的空降、轟炸作嚴重的斗爭，要指揮防空兵、鐵道兵、工兵和步兵的活動和作戰(zhàn)?！雹谂淼聭眩骸端哪陙淼能娛鹿ぷ骺偨Y(jié)和今后軍事建設上的幾個基本問題》（1953 年12 月2 日），《彭德懷軍事文選》，第492 頁。

人民軍隊過往相對單一、簡單的后勤保障模式和后勤體制已無法適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。在朝鮮戰(zhàn)場上，“聯(lián)合國軍”把封鎖破壞志愿軍后方作為其重要的戰(zhàn)略手段，后方自然也就成為激烈的戰(zhàn)場，從而大大增加了志愿軍后勤工作的艱巨性。為打破敵人的封鎖破壞，及時完成物資供應、醫(yī)療救護和裝備維修等繁重的保障任務，志愿軍必須建立戰(zhàn)斗化的現(xiàn)代后勤體系，不僅擁有快速的綜合保障能力，還要有相應的對敵斗爭能力和組織指揮能力，這也是衡量后勤戰(zhàn)斗力強弱的重要標志。洪學智在中朝兩軍高干會議上強調(diào)：“要搞好后勤供應工作，必須要有強有力的后勤機構(gòu)，必須組織多線運輸，必須事先準備物資，對敵斗爭必須多樣化?！雹邸犊姑涝瘧?zhàn)爭后勤經(jīng)驗總結(jié)·基本經(jīng)驗》，第45 頁。并提出要把后勤工作“提高到指揮戰(zhàn)斗，組織供應，保證戰(zhàn)爭勝利的更高階段”，各級后勤部門應擔負指揮戰(zhàn)斗和組織供應的雙重任務，堅持在戰(zhàn)斗中保障，在保障中戰(zhàn)斗。一方面圍繞供應任務的需要，針對敵人的破壞手段，指揮后勤機關、部隊直接同敵機、敵特和敵空降兵作斗爭，實現(xiàn)后勤工作的戰(zhàn)斗化；另一方面又要把對敵斗爭貫穿到各項后勤工作中，使每一項供應措施和供應方法兼有防衛(wèi)和供應兩種效能，做到防打結(jié)合?！奥?lián)合國軍”發(fā)動“絞殺戰(zhàn)”時，正值朝鮮北部地區(qū)爆發(fā)40年未遇的大洪災，洪水所至，房屋倒塌、堤防潰決、道路沖斷。至1951 年8 月底，被敵機炸毀和洪水沖壞的鐵路橋梁165 座次、線路459 處次，整個鐵路線處于前后不通、中間半通的狀態(tài)。④《中國軍事百科全書·軍事歷史》，第258 頁。為扭轉(zhuǎn)運輸和物資供應困難的局面，志愿軍在防空火力薄弱、技術裝備和物資器材極端缺乏的條件下，一邊抗洪，一邊以頑強的戰(zhàn)斗精神進行反“絞殺戰(zhàn)”斗爭。通過采取“增強防空兵力，保衛(wèi)重要目標”“加強搶修力量，確保重點搶修”等策略，以高射炮兵集中在重點目標附近，掩護交通運輸線；以鐵道兵部隊重點搶修大同江、清川江、沸流江上被破壞的鐵路橋梁和重點區(qū)段線路；在鐵路橋梁和線路不通地段，以工兵、汽車運輸部隊和裝卸部隊組織漕渡或分段倒運，使各段線路有機地聯(lián)系起來，從而保證了前線部隊的糧食、彈藥供應。1952 年5 月下旬至6 月初，志愿軍第三屆后勤會議在朝鮮成川香楓山召開。洪學智總結(jié)指出：“雖然遇到了敵機瘋狂破壞和洪水災害等不少困難，但整個供應得到了改善，保證了部隊有飯吃、有衣穿、有彈打，傷員能及時搶救下來和治療?！雹荨犊姑涝瘧?zhàn)爭后勤經(jīng)驗總結(jié)·基本經(jīng)驗》，第88 頁。他還特別注重發(fā)揚軍事民主，集中群眾智慧，創(chuàng)造性地解決后勤工作難題，總結(jié)部隊特別是基層一線的有效經(jīng)驗做法并加以推廣，如采用“片面運輸”“頂牛過江”“水下橋”“防空哨”等巧妙的運輸戰(zhàn)術，建立起靈活多變的戰(zhàn)斗化后勤。僅1951 年下半年就抽調(diào)1 個公安師和各分部警衛(wèi)團營共12600 余人，在主要公路干線上按每隔1 至3 公里設置一組防空哨，設哨里程2500 公里，設哨數(shù)量1308 組，有效地為公路上行駛的車輛防空報警，為其增添了可靠的“耳目”。對此，毛澤東給予高度贊揚：“在汽車路兩旁用一萬多人站崗，飛機來了就打信號槍，司機聽到就躲著走，或者找個地方把車藏起來……這樣，汽車的損失就由開始時的百分之四十，減少到百分之零點幾?！雹佟督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》中卷，北京：軍事科學出版社，2010 年，第174 頁。就連美第8 集團軍司令范佛里特也不得不嘆服：“雖然聯(lián)軍的空軍和海軍盡了一切力量，企圖阻斷共產(chǎn)黨的供應，然而，共產(chǎn)黨仍然以令人難以置信的頑強毅力，把物資運到前線，創(chuàng)造了驚人的奇跡?！雹凇犊姑涝瘧?zhàn)爭后勤經(jīng)驗總結(jié)·基本經(jīng)驗》，第9 頁。

志愿軍首批入朝的4 個軍全部為陸軍，每個軍裝備汽車不足百輛，另有3 個炮兵師，既無空軍，也無海軍，陸軍部隊沒有坦克、摩托化裝備，這時的后勤供應對象較為單一。但隨著戰(zhàn)爭的持續(xù)，志愿軍采取輪戰(zhàn)方針，空軍（殲擊機部隊、轟炸機部隊）、野戰(zhàn)炮兵（榴彈炮兵、防坦克殲擊炮兵、火箭炮兵）、高射炮兵（野戰(zhàn)高射炮兵、城防高射炮兵）、裝甲兵、工兵、鐵道兵及公安部隊等軍兵種相繼入朝參戰(zhàn)，后勤供應對象變?yōu)槎嘬姳N合成部隊，保障物資的品種、類別、型號、數(shù)量等都大幅增加。同時，隨著志愿軍技術裝備的逐步改善，后勤各類專業(yè)人員的需求量也不斷增加，對技術水平的要求不斷提高。為此，志愿軍后方勤務司令部堅持把培養(yǎng)訓練各類專業(yè)勤務人員、提高其業(yè)務技術水平作為加強后勤建設的一項重要工作來抓。從1952 年起，各級后勤單位開始建立訓練教育機構(gòu)，通過舉辦各種輪訓班、集訓隊，或用師傅帶徒弟的辦法，開展戰(zhàn)地培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共培訓司機1.2 萬余人、衛(wèi)生員1.5 萬余人。此外還通過舉辦軍需、軍械、油料和“三防”、排除定時炸彈等輪訓班，培訓各類專業(yè)勤務人員7000 余人。③參見《抗美援朝戰(zhàn)爭后勤經(jīng)驗總結(jié)·基本經(jīng)驗》，第98 頁。抗美援朝戰(zhàn)爭中，志愿軍后勤工作實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變，即后勤職能由一般組織供應向“指揮戰(zhàn)斗、組織供應”的轉(zhuǎn)變；補給方式由分散的就地給取和取之于敵為主向依靠國家組織統(tǒng)一供應的轉(zhuǎn)變；供應對象由以步兵為主向多軍兵種合成部隊的轉(zhuǎn)變；后勤編成由少數(shù)業(yè)務部門和勤務部隊向包括作戰(zhàn)、業(yè)務、技術等多專業(yè)、多勤務編成的組織和對敵斗爭的戰(zhàn)斗集體的轉(zhuǎn)變。

在抗美援朝戰(zhàn)爭中，廣大志愿軍后勤將士不斷探索、改進和總結(jié)，完成了繁重的后勤任務，保證了戰(zhàn)爭勝利，取得了卓越成績，受到了中央領導的高度認可和贊揚?！皣栏竦刂v，我們是從抗美援朝戰(zhàn)爭中，才充分認識到后勤工作在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的重點性的。”④《聶榮臻回憶錄》下冊，第747 頁?！皼]有卓有成效的后勤保障，就不可能在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中取得勝利。正是在這個意義上，今后我們在建軍工作中，仍然應該認真地研究、借鑒朝鮮戰(zhàn)爭中志愿軍后勤工作所取得的多方面的寶貴經(jīng)驗?！雹荨堵櫂s臻回憶錄》下冊，第759 頁。中共中央、中央軍委和許多高級將領也由此對建設現(xiàn)代化后勤有了一個全新的認識：在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，后勤保障具有極為重要的作用，打仗就是打后勤，物資供應的數(shù)量多少和及時與否，直接影響甚至最終決定戰(zhàn)役的規(guī)模和持續(xù)時間，是影響戰(zhàn)斗決心和作戰(zhàn)部署的重要因素之一。為此，毛澤東要求“研究朝鮮戰(zhàn)爭中后勤工作的狀況和經(jīng)驗，以達到我軍后勤工作現(xiàn)代化和正規(guī)化的目的”⑥《毛澤東軍事文集》第6 卷，北京：軍事科學出版社，1993 年，第339 頁。，彭德懷指出要“總結(jié)朝鮮戰(zhàn)爭中我軍的后勤工作經(jīng)驗，研究前后方與后勤有關的其他部門的協(xié)同動作，提高后勤業(yè)務和后勤戰(zhàn)術”⑦彭德懷：《四年來的軍事工作總結(jié)和今后軍事建設上的幾個基本問題》（1953 年12 月2 日），《彭德懷軍事文選》，第493 頁。?？梢哉f，志愿軍在抗美援朝戰(zhàn)爭中實現(xiàn)了后勤工作的歷史性改變，同時為人民軍隊建設現(xiàn)代化后勤提供了寶貴經(jīng)驗、打下了堅實的理論和實踐基礎。