邱常青

（潞安化工集團(tuán)余吾煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 長(zhǎng)治 046000）

近年來(lái)，隨著煤炭開(kāi)采機(jī)械化率提高和資源整合，安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率逐步下降。2021 年全國(guó)共發(fā)生煤礦事故91 起、死亡178 人，百萬(wàn)噸死亡率下降到0.044。然而，煤炭需求的持續(xù)增長(zhǎng)導(dǎo)致我國(guó)煤礦開(kāi)采深度以每年10～25 m 的平均速度向深部延伸，中東部的最大開(kāi)采深度已超過(guò)1500 m，以高溫、高地應(yīng)力和強(qiáng)烈開(kāi)采擾動(dòng)為特征的復(fù)雜條件已成為深部煤層開(kāi)采的嚴(yán)重威脅[1]。潞安集團(tuán)的前身是潞安礦務(wù)局，煤炭總儲(chǔ)量達(dá)435.6億t，以煤為基礎(chǔ)，大力發(fā)展煤、電、油、化、硅五大產(chǎn)業(yè)。由于涉及產(chǎn)業(yè)形式廣、安全生產(chǎn)壓力大、單位地區(qū)不集中的特點(diǎn)，部分基層單位的應(yīng)急管理人員缺乏調(diào)查研究和綜合分析問(wèn)題能力，應(yīng)急管理工作面臨著較大困難和挑戰(zhàn)，公司的應(yīng)急管理水平亟待提升。應(yīng)急管理是一個(gè)復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)有指標(biāo)體系有待完善，評(píng)價(jià)模型也有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。本文旨在從全過(guò)程角度探究煤礦企業(yè)應(yīng)急管理能力，并結(jié)合潞安集團(tuán)實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)急管理體系建設(shè)提出優(yōu)化措施。

1 材料與方法

1.1 問(wèn)卷調(diào)查

問(wèn)卷分為兩部分：一是對(duì)應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)重要性的調(diào)查，采用9/9-9/1 標(biāo)度法；二是對(duì)潞安集團(tuán)各指標(biāo)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，設(shè)置從低到高5 個(gè)級(jí)別。調(diào)查對(duì)象是山西潞安環(huán)保能源發(fā)展有限公司管理人員和一線工人。共 發(fā) 放 問(wèn) 卷100 份，回 收 有 效 率92%。利用SPSS 軟件，對(duì)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。克隆巴赫系數(shù)為0.92，說(shuō)明數(shù)據(jù)具有較高的內(nèi)部一致性；KMO 值為0.86，表明問(wèn)卷具有較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)效度。

1.2 層次分析法

層次分析法的主要步驟如下[2]：將影響因素分成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層；通過(guò)專家咨詢，得到判斷矩陣C；利用和積法，對(duì)C的列向量歸一化并按行求和得到ω'，ω'歸一化得到特征向量ω，求得其近似λmax，并利用RC=IC/IR進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

1.3 模糊綜合評(píng)價(jià)

模糊綜合評(píng)價(jià)法的基本步驟如下[3]：確定指標(biāo)集U；確定評(píng)語(yǔ)集V={優(yōu)秀，良好，一般，較差，低劣}；通過(guò)專家打分，得到ui到V的模糊隸屬矩陣Ri，結(jié)合ωi計(jì)算一級(jí)指標(biāo)的模糊評(píng)判向量Zi=ωiT×Ri；利用歸一化后的Zi合成隸屬矩陣R，計(jì)算模糊綜合評(píng)判向量Z=ωT×R，最大值z(mì)k所對(duì)應(yīng)的等級(jí)即為評(píng)價(jià)結(jié)果。

2 應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 影響因素分析

煤礦應(yīng)急管理能力貫穿于事前、事中和事后各個(gè)階段，具體包括應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)維度[4-5]。

應(yīng)急預(yù)防是避免或減少事故損失的基礎(chǔ)，其中應(yīng)急預(yù)案可以對(duì)事故發(fā)生和發(fā)展過(guò)程做出詳盡的計(jì)劃安排，管理制度使作業(yè)流程和應(yīng)急措施規(guī)范化，組織機(jī)構(gòu)是統(tǒng)籌指導(dǎo)工作的重要樞紐，危險(xiǎn)源監(jiān)管使危險(xiǎn)有害因素得到有效控制，而隱患排查治理有助于迅速消除安全隱患；應(yīng)急準(zhǔn)備是煤礦應(yīng)急管理的重點(diǎn)，教育與培訓(xùn)可提升員工的應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)技能和事故防范應(yīng)變能力，救援隊(duì)伍是搶險(xiǎn)救援的主力軍，應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的合理性和快速提升救援能力，資金和物資是前提條件和物質(zhì)保障，應(yīng)急避難所有利于礦工延續(xù)生命并為救援提供寶貴時(shí)間；應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于控制事故蔓延具有關(guān)鍵作用，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息的匯集和分析，通信系統(tǒng)有利于及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地判斷災(zāi)情以協(xié)助指揮管控，專家為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持，各單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)可使資源利用率最大化；事故發(fā)生后，需對(duì)事故后果進(jìn)行善后處理，并對(duì)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生和影響救援效率的原因，以優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范應(yīng)急管理工作。

2.2 指標(biāo)體系建立

基于影響因素分析，分別以應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)為一級(jí)指標(biāo)，并擴(kuò)展得出18 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

利用層次分析法，求得一級(jí)指標(biāo)的特征向量ω和λmax=4.000 8，RC＜0.1 符合一致性要求。最終得到應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 潞安應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)

此外，設(shè)評(píng)語(yǔ)分值V'={95,85,75,65,30}，則S=Z×V'為應(yīng)急管理能力得分。具體地，應(yīng)急預(yù)防能力S1=82.39；應(yīng)急準(zhǔn)備能力S2=83.72；應(yīng)急響應(yīng)能力S3=84.42；應(yīng)急恢復(fù)能力S4=84.88；則綜合得分為S=83.78。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，潞安集團(tuán)各項(xiàng)應(yīng)急能力均處于“良好”水平，說(shuō)明其對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力較強(qiáng)。一級(jí)指標(biāo)中，應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)能力得分依次增加，表明事前準(zhǔn)備、事中響應(yīng)和事后恢復(fù)方面的能力逐漸加強(qiáng)，同時(shí)反映出該企業(yè)在應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備方面有待進(jìn)一步提升。應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和危險(xiǎn)源監(jiān)管等方面還需要加強(qiáng)，這也是企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中需要優(yōu)化與完善的內(nèi)容。

4 應(yīng)急管理體系優(yōu)化與提升

針對(duì)潞安集團(tuán)應(yīng)急管理方面的不足，提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化改進(jìn)對(duì)策：

1）依托“互聯(lián)網(wǎng)+煤礦安全”云平臺(tái)，建立信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患和不安全行為，并提高第三方機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全監(jiān)察的參與度[6]；設(shè)置評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案；健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，全面深入排查治理煤礦隱患；定期舉行應(yīng)急演練，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，以完善和優(yōu)化預(yù)案。

2）結(jié)合虛擬現(xiàn)實(shí)和仿真技術(shù)，創(chuàng)新教育與培訓(xùn)方式，提升員工的應(yīng)急心理素質(zhì)和處置能力[7]；開(kāi)展應(yīng)急救援演練，打造素質(zhì)優(yōu)良、布局合理、專兼并存的應(yīng)急救援隊(duì)伍；構(gòu)建基于避難設(shè)施的應(yīng)急救援系統(tǒng)。

3）利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；采取電話、短信、人員定位系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和警報(bào)器等方式發(fā)布預(yù)警信息；基于信息化平臺(tái)，建立網(wǎng)格化管理體制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、政府部門、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)和新聞媒體等應(yīng)急組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

4）制定科學(xué)完善的恢復(fù)與重建計(jì)劃，在保障安全的前提下迅速恢復(fù)到正常生產(chǎn)狀態(tài)，以最大限度地減少企業(yè)因事故而造成的損失。

5 結(jié)論

1）運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了包含18 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的煤礦應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中應(yīng)急預(yù)防能力所占的權(quán)重最大。

2）運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建了應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型，得到潞安集團(tuán)應(yīng)急管理能力得分為83.78，處于良好水平，應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備能力得分較低。

3）建議采取利用互聯(lián)網(wǎng)+云平臺(tái)提高員工和第三方機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全監(jiān)察的參與度，并結(jié)合虛擬仿真技術(shù)創(chuàng)新教育與培訓(xùn)方式等措施，以提高應(yīng)急管理能力水平。