董自虎 陳遙沛 單俊杰

摘？要：文職人員逐漸成為軍事代表系統(tǒng)的生力軍和主力軍，同時(shí)裝備建設(shè)井噴式發(fā)展對(duì)文職人員能力素質(zhì)和快速成長(zhǎng)均提出了緊迫需求。本文主要針對(duì)從分析文職人員編配情況、隊(duì)伍特點(diǎn)入手，通過(guò)分析文職人員任職面臨的困難，找準(zhǔn)著力點(diǎn)；聚焦以往培訓(xùn)中的薄弱環(huán)節(jié)，從精準(zhǔn)分析目標(biāo)、明確職責(zé)分工、制定課程體系、健全管理制度、完善教員選配、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)六個(gè)方面針對(duì)性提出了意見(jiàn)建議。

關(guān)鍵詞：軍事代表系統(tǒng)；文職人員；業(yè)務(wù)培訓(xùn)

按照軍隊(duì)改革要求，文職人員將逐漸成為軍事代表系統(tǒng)的生力軍和主力軍。新補(bǔ)充的文職人員中，主要為社招文職人員，是軍事代表行業(yè)的“新手”，對(duì)裝備、對(duì)軍事代表工作、對(duì)軍企交往、對(duì)軍隊(duì)管理等熟悉適應(yīng)過(guò)程緩慢。骨干的快速流失和裝備呈井噴式發(fā)展，對(duì)文職人員能力素質(zhì)和快速成長(zhǎng)均提出了緊迫需求。如何針對(duì)文職人員隊(duì)伍特點(diǎn)，在以往培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，抓好任職業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縮短成長(zhǎng)周期，打牢任職基礎(chǔ)，成為需要和可以重點(diǎn)研究實(shí)施的工作。

一、文職人員隊(duì)伍情況及特點(diǎn)

筆者組織針對(duì)裝備系統(tǒng)某部某年新招錄文職人員組織了調(diào)研，調(diào)研以調(diào)查問(wèn)卷和座談交流方式開(kāi)展，內(nèi)容主要包括個(gè)人基本信息、選擇從事文職工作原因、對(duì)入職培訓(xùn)的課程設(shè)置及培訓(xùn)考核等方面的意見(jiàn)建議。

此次調(diào)研共收回有效問(wèn)卷166份，從不同維度分析如下：從年齡層次看， 25歲及以下共50人，占比30%，26-30歲共70人，占比42.2%，30-35歲以上共40人，占比24.1%，35-42歲的共6人，占比3.6%。從受教育程度看，本科學(xué)歷共125人，碩士學(xué)歷共41人，碩士占比24.7%。從工作經(jīng)歷看，應(yīng)屆生52人，占比31.3%，非應(yīng)屆生114人，占比68.7%，其中，有54.4%的人有過(guò)在國(guó)家企、事業(yè)單位就業(yè)的經(jīng)歷。從對(duì)軍隊(duì)以及軍隊(duì)文職人員的了解程度看，72.9%的人其家人或朋友中有現(xiàn)役軍人或軍隊(duì)文職人員，72.3%的人從未有過(guò)軍隊(duì)生活經(jīng)歷。從選擇軍隊(duì)文職工作的意圖看，主要原因有以下三點(diǎn)：向往軍事職業(yè)（71.1%）、實(shí)現(xiàn)報(bào)國(guó)夢(mèng)想（68.7%）以及職業(yè)較為穩(wěn)定（66.3%）；43.4%的人認(rèn)為該職業(yè)社會(huì)認(rèn)可度較高并能在軍隊(duì)更好的發(fā)揮自己的才能，35.5%和30.1%的人是出于待遇較為豐厚及工作地點(diǎn)離家近的考慮，僅11%的人認(rèn)為該職業(yè)的職業(yè)壓力較小。

綜合調(diào)查問(wèn)卷及與部分文職人員座談交流情況來(lái)看，社招文職人員隊(duì)伍主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）經(jīng)歷差異大。有工作了七八年的職場(chǎng)老手，閱歷豐富；也有剛走出校門(mén)的職場(chǎng)新人，一張白紙。（2）年齡跨度大。年齡最大的42歲，成熟穩(wěn)重；最小的22歲，青澀懵懂。（3）民主意識(shí)強(qiáng)。具有90后青年的特質(zhì)，思想活躍、觀念新穎，主體意識(shí)強(qiáng)，見(jiàn)得多、聽(tīng)得多、想法也多，敢于表達(dá)、善于表達(dá)。（4）學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。文職人員本身具有較高的學(xué)歷，特別是經(jīng)過(guò)殘酷的文職入職考試，能在眾多應(yīng)試者中脫穎而出，學(xué)習(xí)能力毋庸置疑。（5）價(jià)值觀多元。社招文職人員來(lái)源、履歷相對(duì)復(fù)雜，入職前普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的政治訓(xùn)練，受各種文化激蕩影響，價(jià)值取向多元多變。（6）活力動(dòng)力足。大部分文職人員懷揣從軍報(bào)國(guó)的理想、追逐建功軍營(yíng)的夢(mèng)想，選擇從事文職工作，普遍珍惜努力考取的軍隊(duì)文職工作崗位。

二、文職人員任職面臨的主要困難

文職人員作為新生事物，從入職到適崗仍然有很長(zhǎng)的路要走，要準(zhǔn)確分析文職人員工作能力現(xiàn)狀，找到短板、重點(diǎn)加強(qiáng)。

一是裝備素養(yǎng)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱與崗位要求不斷提升之間存在矛盾。受社會(huì)環(huán)境、經(jīng)歷閱歷等影響，文職人員入職之前往往不夠重視政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線方針以及軍隊(duì)職責(zé)使命等認(rèn)識(shí)不足；缺乏部隊(duì)嚴(yán)格正規(guī)的作風(fēng)錘煉，紀(jì)律規(guī)矩、日常養(yǎng)成方面有待提高；未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性軍事訓(xùn)練，軍事素養(yǎng)較為薄弱；對(duì)軍事代表崗位職責(zé)使命、工作內(nèi)容了解近乎空白，裝備業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備與要求越來(lái)越高的合同監(jiān)管任務(wù)需求還有明顯差距。

二是成長(zhǎng)速度緩慢與裝備建設(shè)任務(wù)需求急迫之間存在矛盾。按照軍代表系統(tǒng)以往師傅帶徒弟+自學(xué)摸索的培養(yǎng)模式，從軍校畢業(yè)的學(xué)員到成長(zhǎng)為能獨(dú)立工作的軍代表至少需要2-3年的時(shí)間，而文職人員本就不熟悉軍隊(duì)環(huán)境、軍政素質(zhì)薄弱、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，理論上來(lái)講成長(zhǎng)周期應(yīng)該更長(zhǎng)，但目前軍代表系統(tǒng)面臨的隊(duì)伍骨干集中流失、人員青黃不接的現(xiàn)狀，急需新進(jìn)文職人員能夠努力壓縮成長(zhǎng)周期，盡快頂門(mén)立戶、獨(dú)當(dāng)一面，彌補(bǔ)原有骨干流失帶來(lái)的不利影響，滿足裝備建設(shè)任務(wù)急需。

三是能力提升需求強(qiáng)烈與獲取途徑匱乏之間存在矛盾。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文職人員基本素質(zhì)較好，創(chuàng)新思維和接受能力較強(qiáng)，有活力、有沖勁。但目前軍代表系統(tǒng)現(xiàn)有的提升能力途徑較為單一，基本以集中培訓(xùn)為主，但培訓(xùn)各自為戰(zhàn)、參差不齊、不成體系；軍代室無(wú)專門(mén)培訓(xùn)力量，基本以個(gè)人自學(xué)為主，無(wú)統(tǒng)一課程體系，自由度大，基本處于放養(yǎng)狀態(tài)。導(dǎo)致文職人員常常面臨學(xué)習(xí)熱情高、動(dòng)力足卻不知道學(xué)什么、從哪學(xué)、怎么學(xué)的困惑。

四是自身渴望獲得認(rèn)同與單位存在疑慮之間存在矛盾。文職人員受從軍情懷感召和長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展考慮，選擇從事文職工作，內(nèi)心來(lái)講渴望扎根軍營(yíng)、獻(xiàn)身裝備，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，但受人生閱歷和工作經(jīng)歷的局限，難免存在與軍營(yíng)不相適應(yīng)的言行。此外文職人員群體作為新生事物，軍隊(duì)管理人員及其他現(xiàn)役人員對(duì)文職人員的認(rèn)可程度仍有所保留，有些單位甚至存在配屬配角的思想偏見(jiàn)和短期聘用、不敢重用的臨時(shí)觀念，必然會(huì)造成文職人員的歸屬感、認(rèn)同感下降，甚至優(yōu)秀人才流失。

三、關(guān)于文職人員任職業(yè)務(wù)培訓(xùn)的意見(jiàn)建議

總體思路為：以盡快形成崗位任職能力為目標(biāo)，以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，以需求牽引、機(jī)關(guān)主導(dǎo)、基層主體為原則，以工作流程化、模塊化為基本方法，遵循分層級(jí)、分階段，循序漸進(jìn)、各有側(cè)重的思路，按照“軍兵種裝備機(jī)關(guān)組織崗前培訓(xùn)-軍代室組織適應(yīng)性培訓(xùn)-依托院校開(kāi)展業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)-軍代局組織補(bǔ)充擴(kuò)展培訓(xùn)-軍代室組織崗位實(shí)踐鍛煉及任職考核”（具體流程如下圖1）的模式，通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合的反復(fù)迭代，力爭(zhēng)利用12個(gè)月時(shí)間完成任職業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使其基本具備獨(dú)立開(kāi)展工作的能力。

在總體思路指導(dǎo)下，建議重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展工作。

一是精準(zhǔn)分解培訓(xùn)目標(biāo)。通過(guò)崗前培訓(xùn)強(qiáng)化軍政素質(zhì)訓(xùn)練。通過(guò)崗位適應(yīng)性培訓(xùn)熟悉合同監(jiān)管及檢驗(yàn)驗(yàn)收。通過(guò)業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)會(huì)常用的合同監(jiān)管技術(shù)與分析方法，掌握質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督和費(fèi)用監(jiān)督的基本要求。通過(guò)補(bǔ)充擴(kuò)展培訓(xùn)進(jìn)一步縮短進(jìn)入角色、開(kāi)展工作的調(diào)整適應(yīng)期。通過(guò)崗位實(shí)踐鍛煉基本掌握獨(dú)立開(kāi)展工作的能力。

二是明確職責(zé)分工。軍兵種裝備機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織規(guī)劃、協(xié)調(diào)處理和考核引導(dǎo)作用，研究制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)具體組織文職人員崗前培訓(xùn)、協(xié)調(diào)院校資源組織完成業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)，制定通用考核標(biāo)準(zhǔn)，組建培訓(xùn)專家?guī)?，必要時(shí)幫助各局協(xié)調(diào)優(yōu)秀教員，組織選編教材，制定基礎(chǔ)通用課程，供軍代局、軍代室參考執(zhí)行。軍事代表局充分發(fā)揮一線指揮部作用，結(jié)合本單位工作實(shí)際和人才建設(shè)發(fā)展需求，制定文職人員任職業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施辦法及工作流程，具體實(shí)施軍代局補(bǔ)充擴(kuò)展培訓(xùn)工作，組建局培訓(xùn)專家?guī)?，指?dǎo)所屬代表室完成崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉，組織完成任職考核工作。軍事代表室發(fā)揮基層主體作用，負(fù)責(zé)組織崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉，包括制定文職人員崗位適應(yīng)性培訓(xùn)計(jì)劃和崗位實(shí)踐鍛煉計(jì)劃，為文職人員選配導(dǎo)師，出具試用期意見(jiàn)，定期進(jìn)行階段評(píng)估。

三是健全完善規(guī)章制度。要體現(xiàn)規(guī)范性，針對(duì)文職人員任職培訓(xùn)整個(gè)過(guò)程制定統(tǒng)一完善的規(guī)章制度，使各承訓(xùn)單位可參照使用。要體現(xiàn)針對(duì)性，根據(jù)不同階段的培訓(xùn)目標(biāo)，適應(yīng)不同階段文職人員的管理需求。要具有可操作性，便于各承訓(xùn)單位落地執(zhí)行，受訓(xùn)人員可逐步適應(yīng)接受。

四是配齊建強(qiáng)教員隊(duì)伍。積極選調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的高層次人才、專家、高工和業(yè)務(wù)骨干等作為培訓(xùn)教員，承擔(dān)通用性比較強(qiáng)、課程相對(duì)固定的培訓(xùn)任務(wù)；選聘系統(tǒng)外的院校老師、企業(yè)院所技術(shù)專家等作為補(bǔ)充力量。適時(shí)對(duì)軍代表系統(tǒng)兼職教員隊(duì)伍進(jìn)行授課培訓(xùn)，提升授課質(zhì)效。建立健全評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。綜合評(píng)判教員的教學(xué)水平和教學(xué)效果，對(duì)表現(xiàn)突出的應(yīng)予以表?yè)P(yáng)并通報(bào)其所在單位；對(duì)授課質(zhì)量較差的應(yīng)予以批評(píng)并酌情從教員庫(kù)中刪除。通過(guò)發(fā)放聘書(shū)、解決講課費(fèi)、列入職稱評(píng)任加分項(xiàng)等措施激發(fā)大家承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的積極性，激發(fā)參加培訓(xùn)授課的動(dòng)力活力。

五是構(gòu)建科學(xué)課程體系。崗前培訓(xùn)主要以軍事代表工作通用基礎(chǔ)知識(shí)為主，讓受訓(xùn)學(xué)員了解軍事代表職業(yè)、崗位和日常工作內(nèi)容。崗位適應(yīng)性培訓(xùn)主要是了解代表室日常工作，學(xué)習(xí)軍代表工作基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，了解監(jiān)管裝備的常規(guī)性能、生產(chǎn)流程和工藝。強(qiáng)化培訓(xùn)主要是對(duì)合同監(jiān)管、質(zhì)量管理體系等基本理論進(jìn)行系統(tǒng)講解和答疑，組織研討和交流，形成相對(duì)完整的知識(shí)體系框架。補(bǔ)充擴(kuò)展培訓(xùn)主要是各軍事代表局根據(jù)自身監(jiān)管單位或監(jiān)管主要任務(wù)的特性，設(shè)置專項(xiàng)的補(bǔ)充培訓(xùn)課程。崗位實(shí)踐鍛煉主要是對(duì)前期學(xué)習(xí)的知識(shí)體系結(jié)合裝備工作實(shí)際加深認(rèn)識(shí)，基本掌握合同監(jiān)管工作的內(nèi)容、流程、方法和要求，基本具備獨(dú)立工作能力。

六是加強(qiáng)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。崗前培訓(xùn)考核的一個(gè)重要目的在于判斷受訓(xùn)人員能否在部隊(duì)長(zhǎng)期工作，總體成績(jī)?nèi)舨缓细瘢瑒t無(wú)法參與下一階段的代表室崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。崗位適應(yīng)性培訓(xùn)考核需出具試用期結(jié)論。因此建議軍代室的培訓(xùn)考核通過(guò)個(gè)人述職、導(dǎo)師評(píng)價(jià)、代表室集體研究評(píng)議的方式進(jìn)行。強(qiáng)化培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)各代表室，幫助明確下一步崗位實(shí)踐鍛煉學(xué)習(xí)重點(diǎn)及努力方向。任職考核建議由軍代表局機(jī)關(guān)組織。按照理論考試、個(gè)人述學(xué)、模擬答辯相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，軍事代表局機(jī)關(guān)根據(jù)考核結(jié)果給出文職人員是否通過(guò)任職考核的結(jié)論。任職考核不通過(guò)者需要再次參加培訓(xùn)并由本人及用人單位向軍代表局黨委作出情況說(shuō)明。對(duì)任職考核優(yōu)秀的文職人員個(gè)人、幫帶導(dǎo)師及所在單位進(jìn)行通報(bào)表彰?？己私Y(jié)果與文職人員年度考評(píng)及所在單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

四、結(jié)語(yǔ)

文職人員作為重要的新型軍事人力資源全面加入裝備建設(shè)中，要求我們必須緊盯任務(wù)需求，樹(shù)立前瞻思維，堅(jiān)持創(chuàng)新培養(yǎng)，既要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律急不得，還要用時(shí)不我待的緊迫感助推成長(zhǎng)，幫助他們找準(zhǔn)“成長(zhǎng)坐標(biāo)”、設(shè)計(jì)“成才路線”、定制“學(xué)習(xí)菜單”，使他們盡快適應(yīng)崗位、全面發(fā)展，堅(jiān)持在政治上充分信任、地位上充分認(rèn)同、人格上充分尊重，大膽啟用社招文職人員，敢于讓他們“挑大梁”“唱主角”，用肯定和鼓勵(lì)引導(dǎo)其樹(shù)立信心，為社招文職人員健康成長(zhǎng)“鋪路基”、盡快成熟“架橋梁”，快速成長(zhǎng)為能力素質(zhì)與裝備建設(shè)發(fā)展要求相匹配的中堅(jiān)力量。

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（作者簡(jiǎn)介：董自虎，中級(jí)工程師，研究生，研究方向：裝備質(zhì)量監(jiān)督及管理；工作單位：海軍裝備部）