吳春蘭

【摘要】近年來我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充分保障。本文對交通經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行闡述，分析了交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并以泉州臺商投資區(qū)“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃（智慧交通）為藍(lán)本，提出優(yōu)化智慧交通的措施，以期為交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】交通經(jīng)濟(jì) 交通運(yùn)輸 智慧交通

引言

在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，交通運(yùn)輸發(fā)展水平在一定程度上決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，我國交通運(yùn)輸業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展期，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來越密切，甚至發(fā)展出交通經(jīng)濟(jì)模式。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ?，健全相關(guān)政策，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，通過交通運(yùn)輸帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性分析

（一）影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，交通運(yùn)輸已經(jīng)成為現(xiàn)代化生產(chǎn)生活必不可少的組成部分，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、缺一不可。尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)時(shí)代下，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展甚至決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。交通運(yùn)輸不僅滿足了人們出行要求及生產(chǎn)運(yùn)輸需求，而且在大數(shù)據(jù)平臺及物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還發(fā)生了重大延伸，多元化發(fā)展模式和智慧交通已經(jīng)成為了發(fā)展趨勢，并助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）影響區(qū)域生產(chǎn)力布局

在區(qū)域生產(chǎn)力布局方面，交通運(yùn)輸同樣起著至關(guān)重要的作用，區(qū)域生產(chǎn)力的提升必須依托在交通運(yùn)輸布局建設(shè)及發(fā)展之上。過去，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)作為支撐，而當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來，對交通運(yùn)輸提出更多更高要求。加上現(xiàn)代信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用，智慧交通已經(jīng)成為交通運(yùn)輸未來發(fā)展的必然趨勢，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系更加密切，并發(fā)揮出更大的作用。

（三）新型交通運(yùn)輸有利于拉動消費(fèi)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益多元化，交通運(yùn)輸發(fā)展模式也呈現(xiàn)出多樣化趨勢。各種新型交通運(yùn)輸模式在拉動內(nèi)需消費(fèi)方面發(fā)揮出無可比擬的作用，尤其是電商的多樣化發(fā)展必須依托于新型交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)之上。線上下單和“互聯(lián)網(wǎng)+”控制調(diào)配交通運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)融合，對地區(qū)消費(fèi)形成了有效刺激。

二、交通經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸發(fā)展案例分析

（一）泉州市智慧交通概況

2019年9月，黨中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出要建設(shè)“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；福建省委出臺全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的決定，為福建省全方位高質(zhì)量發(fā)展超越指明了方向。在交通強(qiáng)國建設(shè)背景下，泉州臺商投資區(qū)應(yīng)主動抓住跨越發(fā)展機(jī)遇，加快交通轉(zhuǎn)型升級和推出智慧交通規(guī)劃建設(shè)，推動交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

（二）泉州市交通經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.公路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入有待持續(xù)加大，養(yǎng)護(hù)管理水平有待持續(xù)加強(qiáng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動交通需求進(jìn)一步增長，對交通基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求。臺商投資區(qū)境內(nèi)高速公路與普通國省干道里程較低，分別占公路總規(guī)模的3.32%與5.26%，均低于全市平均水平；路網(wǎng)整體技術(shù)等級介于二級、四級之間，道路服務(wù)等級亟須提升。此外，臺商投資區(qū)內(nèi)尚未有公路養(yǎng)護(hù)站，公路日常養(yǎng)護(hù)和管理皆需從惠安縣公路養(yǎng)護(hù)站調(diào)派車輛過來，造成公路養(yǎng)護(hù)工作極為不便。因而，泉州臺商投資區(qū)現(xiàn)狀公路問題可以總結(jié)為“兩劣”“四不足”?！皟闪印笔侵父咚俟放c普通國省干道里程較低、路網(wǎng)技術(shù)等級總體偏低；“四不足”是指建設(shè)有待加強(qiáng)、管理有待精細(xì)、養(yǎng)護(hù)有待提高、運(yùn)營有待完善。

2.農(nóng)村物流運(yùn)輸難度較大，配送設(shè)施和信息化技術(shù)亟須提升

農(nóng)村物流運(yùn)輸難度大主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度不足，交通網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)科學(xué)合理性有待提升，尤其是相當(dāng)一部分行政村自然村級道路狀況較為令人擔(dān)憂，農(nóng)村物流配送難以有效發(fā)展起來；二是現(xiàn)代冷藏儲運(yùn)發(fā)展后勁不足，尤其是冷藏設(shè)備設(shè)施投入較大，對技術(shù)要求較高，加上相關(guān)的配套設(shè)施缺乏，導(dǎo)致冷鏈運(yùn)輸難以進(jìn)入農(nóng)村物流運(yùn)輸體系。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多數(shù)依賴于農(nóng)副產(chǎn)品，冷鏈運(yùn)輸不足嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.公交場站不足制約區(qū)內(nèi)交通發(fā)展，綜合交通樞紐建設(shè)相對滯后

隨著臺商投資區(qū)公交的快速發(fā)展，公交場站不足已成為制約區(qū)內(nèi)公共交通進(jìn)一步發(fā)展的短板。在區(qū)公交中心樞紐站拆遷后，現(xiàn)臺商投資區(qū)僅有公交公司站、杏田站（臨時(shí)，已滿客）、東園站（在建）、下宮站（在建）四個(gè)站點(diǎn)，且均存在場地狹小、配套設(shè)施不足等問題，無法滿足區(qū)內(nèi)公交進(jìn)一步發(fā)展需要。同時(shí)，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系尚未完善，對外交通發(fā)展不平衡不充分，特別是綜合客運(yùn)樞紐、大型貨運(yùn)樞紐等建設(shè)相對滯后，使得臺商投資區(qū)尚未全面融入閩西南協(xié)同區(qū)和泉廈漳大都市區(qū)。

4.新、改、擴(kuò)建道路交通設(shè)施不足，安全管理機(jī)制不夠健全

近年來，臺商投資區(qū)新建了包括海靈大道、濱湖東路、環(huán)島路等多條城市道路，大部分交通設(shè)施能夠與城市道路發(fā)展相匹配，但仍存在一些不可忽視的問題。一是新建道路與原有道路、新建道路與新建道路之間的不規(guī)則交叉口，不利于車輛行駛，易引發(fā)交通事故；二是交通設(shè)施施工質(zhì)量得不到保障，施工隊(duì)伍為了能夠節(jié)約時(shí)間，將工作重心放在如何按期完工上，粗制濫造的交通設(shè)施安全防護(hù)不足；三是隨著新建道路不斷增加，交通設(shè)施建設(shè)滯后以及管理措施不夠完善等，造成交叉路口交通堵塞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，秩序混亂為交通安全埋下隱患。

5.交通運(yùn)輸信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，部門間協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步完善

臺商投資區(qū)交通運(yùn)輸信息化治理對發(fā)展的約束仍然存在，專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)支撐不足，信息及數(shù)據(jù)共享不充分，交通運(yùn)輸信息化建設(shè)需要加大力度，GPS監(jiān)控在部分運(yùn)輸企業(yè)中落實(shí)不夠，科技教育、技術(shù)創(chuàng)新及其在交通行業(yè)的運(yùn)用有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，人才配備相對欠缺，各運(yùn)輸行業(yè)、部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享等方面缺乏有效協(xié)調(diào)和配合。

三、泉州市智慧交通優(yōu)化策略

（一）構(gòu)筑高效互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)

1.完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)臺商投資區(qū)城市總體規(guī)劃，通過以天然河流、山體和道路分隔，構(gòu)成“兩帶一心環(huán)八區(qū)”組團(tuán)狀的空間布局結(jié)構(gòu)。其中投資區(qū)中部為科技商務(wù)服務(wù)中心，在北部形成科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，東部形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)培育區(qū)，南部形成臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，西部形成環(huán)湖服務(wù)區(qū)等?！笆奈濉逼陂g，臺商投資區(qū)將以更加積極的姿態(tài)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域一體化的交通模式；構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造便捷的外部交通條件。

2.加快形成高品質(zhì)公路網(wǎng)

對國省干道持續(xù)提級改造，并進(jìn)一步擴(kuò)大普通國省道對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、樞紐節(jié)點(diǎn)的連通和覆蓋，完善縣際便捷連通。推進(jìn)國省干線待貫通路段建設(shè)，有序推進(jìn)重要擁堵節(jié)點(diǎn)升級改造，提高干線公路與城市道路銜接水平，穩(wěn)步提升區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率。重點(diǎn)推進(jìn)臺商投資區(qū)境內(nèi)G228重要路段升級改造建設(shè)，提高整體路網(wǎng)效益。

（二） 做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)

1.提升區(qū)域客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)

“十四五”期間，臺商投資區(qū)應(yīng)繼續(xù)加快構(gòu)建快速品質(zhì)化、基礎(chǔ)普遍化的多層次區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整跨區(qū)域客運(yùn)服務(wù)功能，積極推進(jìn)區(qū)域公交一體化進(jìn)程，滿足居民基本出行和各類運(yùn)輸需求。不斷完善內(nèi)外客運(yùn)體系建設(shè)，提升客運(yùn)出行服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化舉措打造智慧出行服務(wù)，推廣道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，以智能化手段推進(jìn)多種運(yùn)輸方式之間的信息對接、運(yùn)力匹配、時(shí)刻銜接、集散協(xié)調(diào)。支持車聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局，深化物聯(lián)網(wǎng)、信息平臺在公眾出行領(lǐng)域的應(yīng)用。統(tǒng)籌優(yōu)化提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)品質(zhì)。

2.健全安全應(yīng)急保障體系

首先要健全體制機(jī)制。健全完善道路交通安全源頭監(jiān)管機(jī)制，保證道路設(shè)施符合應(yīng)急指標(biāo)的要求，并健全完善公路交通安全防范管控機(jī)制。其次要落實(shí)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，厘清行業(yè)內(nèi)部安全管理職責(zé)。最后要提高應(yīng)急保障能力。建立健全跨方式、跨部門綜合交通預(yù)警、應(yīng)急信息溝通、應(yīng)急運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綜合交通應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)跨部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善交通運(yùn)輸運(yùn)行調(diào)度與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)對應(yīng)急裝備設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法、應(yīng)急救援用車。

（三）構(gòu)建智慧融合交通支撐體系

著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運(yùn)”深度融合發(fā)展，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、5G網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，提升交通運(yùn)輸治理能力和現(xiàn)代化水平。智慧交通體系建設(shè)是臺商投資區(qū)融入泉廈漳大都市區(qū)、提升城市競爭力的必然需求。臺商投資區(qū)應(yīng)加快打造智慧交通體系，促使交通運(yùn)輸體系往高效集約轉(zhuǎn)型發(fā)展，并在智慧交通體系基礎(chǔ)上發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，聚集周邊區(qū)域形成組團(tuán)化發(fā)展模式，形成泉州城市副中心。

（四）構(gòu)筑美麗生態(tài)交通走廊

1.加快綠色交通廊道建設(shè)

加快綠色交通廊道建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格遵循國土空間管控要求，在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工及運(yùn)營養(yǎng)護(hù)全過程中遵循綠色環(huán)保理念，注重依山傍水、順勢而為，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)功能和景觀品質(zhì)。開展基于資源環(huán)境承載能力的交通基礎(chǔ)設(shè)施國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)。

2.推進(jìn)交通與旅游文化融合發(fā)展

創(chuàng)新交通和旅游融合產(chǎn)品體系，立足泉州臺商投資區(qū)濱海地區(qū)山水城市的特點(diǎn)，按照“全域化景區(qū)”愿景，圍繞“兩帶攬一心、三軸串多點(diǎn)，山水間多區(qū)”景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，健全交通服務(wù)設(shè)施和旅游服務(wù)功能，弘揚(yáng)海絲文化、閩南文化等地域文化，構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”的綜合交通旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大交通走廊對鄉(xiāng)村、景區(qū)、園區(qū)等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的覆蓋范圍和覆蓋深度，助力藍(lán)色濱海旅游休閑帶建設(shè)。

結(jié)語

隨著交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來越緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越有賴于交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃。地方政府在規(guī)劃交通運(yùn)輸方案時(shí)，要分析研究區(qū)域交通運(yùn)輸規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，在多方面綜合考量基礎(chǔ)上構(gòu)建出科學(xué)合理的規(guī)劃方案，從而更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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