魏曉建　郝京華

摘 要：在當今社會經(jīng)濟、科技與工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展下，能源與環(huán)境問題日益突出。碳減排與大氣環(huán)境的治理受到了社會各界的廣泛關(guān)注。分析了我國碳排放和大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、碳減排與大氣環(huán)境治理的主要協(xié)同路徑及其協(xié)同措施，以此為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：碳排放；碳減排；大氣環(huán)境；協(xié)同治理

人類生產(chǎn)生活中的各種活動都會伴隨著一定的碳排放，尤其是隨著工業(yè)和交通行業(yè)的發(fā)展，碳排放量顯著增加。在此環(huán)境下，大氣環(huán)境受到了一定程度的污染，越來越多的大氣環(huán)境問題由此產(chǎn)生。為有效解決碳排放與大氣環(huán)境污染等問題，相關(guān)部門需要對碳減排與大氣環(huán)境治理進行深入研究，尋找更多的協(xié)同治理途徑與協(xié)同治理措施，實現(xiàn)大氣環(huán)境的良好治理。

1 我國碳排放和大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析

1.1? 碳排放現(xiàn)狀

隨著工業(yè)、交通等行業(yè)的發(fā)展，我國的能源需求量和碳排放量也在不斷增加。相關(guān)研究顯示，2006年開始，我國的碳排放量超過美國，位列世界第一。截至2012年年底，我國的碳排放量更是超過了歐美碳排放量總和。2005—2015年，我國能源需求平均年增長率為5.1%。進一步研究發(fā)現(xiàn)，我國的主要能源是煤炭，其利用伴隨著大量二氧化碳的排放，對大氣環(huán)境造成了嚴重污染。近年來，隨著我國社會節(jié)能環(huán)保意識的全面強化，加上相關(guān)科學技術(shù)的快速發(fā)展，二氧化碳排放量呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國2021年的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）二氧化碳排放量較2020年降低了3.8%，較2005年累計降低了50.8%。尤其是在新能源與各種節(jié)能技術(shù)的帶動下，我國碳減排呈現(xiàn)出日漸向好的發(fā)展趨勢。但是，由于清潔能源和相關(guān)節(jié)能技術(shù)在我國的應用時間較短，應用經(jīng)驗不足，要想達到良好的碳排放控制效果，可能依然需要一段時間的繼續(xù)努力[1]。

1.2? 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

在工業(yè)化和城市化發(fā)展中，工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣等都會排放大量有毒有害氣體，從而對大氣環(huán)境造成嚴重污染。隨著國民經(jīng)濟的良好發(fā)展，私家車保有量逐年提升，導致大氣污染問題愈加嚴重，甚至威脅到人體健康?；诖?，我國開始加大大氣環(huán)境治理力度，并取得了一定的進展。我國2023年1月的大氣環(huán)境質(zhì)量情況如表1所示。

通過以上數(shù)據(jù)可知，雖然我國目前的大氣環(huán)境治理工作取得了一定進展，但是就總體而言，大氣環(huán)境依然存在諸多問題，還需進一步加大治理力度，才有望獲得更加理想的治理效果。

2?碳減排與大氣環(huán)境治理之間的主要協(xié)同路徑分析

無論是碳減排工作的落實，還是大氣環(huán)境治理工作的落實，都需要政策、機制以及任務等多路徑作為支撐。要想實現(xiàn)碳排放工作與大氣環(huán)境治理工作之間的協(xié)同落實與協(xié)同發(fā)展，相關(guān)單位、部門與工作人員更需要對其協(xié)同路徑展開深入分析。就目前碳排放工作以及大氣環(huán)境治理工作來看，其主要協(xié)同路徑包括3個方面—政策、機制、任務。只有將這3個方面的主要協(xié)同路徑打通，才能為碳減排工作以及大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同落實與發(fā)展創(chuàng)造多個路徑，確保碳減排與大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同效果，實現(xiàn)其協(xié)同發(fā)展目標。

2.1? 政策方面的協(xié)同路徑

在碳減排以及大氣環(huán)境治理工作中，要想達到良好的協(xié)同效果，一個關(guān)鍵路徑就是相關(guān)政策方面的協(xié)同。近年來，我國在碳減排以及大氣環(huán)境治理中都取得了比較顯著的工作成效，這與各種相關(guān)新政策的支持密不可分。只有將碳減排以及大氣環(huán)境治理方面的總體規(guī)劃作為主要的工作方向，制定好各種行動計劃，才可以讓碳減排與大氣環(huán)境治理這兩項工作共同推進。要想讓碳減排工作與大氣環(huán)境治理工作之間達到良好的協(xié)同效果，相關(guān)部門、單位和工作人員需要在政策方面為其開辟更多的協(xié)同路徑，不斷完善低碳發(fā)展、低碳能源等政策體系，強化農(nóng)村廢氣污染、機動車廢氣污染、城市空氣污染等大氣環(huán)境治理方面的政策目標，讓碳減排政策和大氣環(huán)境治理政策之間的聯(lián)系更加緊密，達到良好的相互促進效果，形成強大的合力，在相關(guān)政策的積極引導下協(xié)同落實[2]。這對碳減排工作質(zhì)量的提升和大氣環(huán)境治理工作的加強都能起到有力的推動作用，在實現(xiàn)兩項工作協(xié)同進行的基礎(chǔ)上，促進我國能源與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.2? 機制方面的協(xié)同路徑

在碳減排以及大氣環(huán)境治理工作中，一個主要的協(xié)同路徑是機制協(xié)同。只有讓這兩項工作具有相同或相近的機制，才可以在實際工作中達到更好的協(xié)同效果?；诖耍谔紲p排工作和大氣環(huán)境治理工作的具體實施過程中，相關(guān)單位、部門與工作者一定要注重兩者的機制協(xié)同性，為其創(chuàng)造更多的協(xié)同工作以及協(xié)同發(fā)展途徑。在此過程中，相關(guān)單位、部門要以能源市場的實際情況為驅(qū)動，不斷優(yōu)化相應的資源結(jié)構(gòu)及其市場化配置，良好控制碳減排以及大氣環(huán)境治理方面的相關(guān)企業(yè)成本，不斷提升這兩個領(lǐng)域中各個企業(yè)的積極性，使其主動參與碳減排和大氣環(huán)境治理工作，貢獻更多的力量[3]。比如在排污權(quán)交易方面，相關(guān)單位需要將環(huán)境資源有限、環(huán)境資源有償?shù)茸鳛榛驹瓌t，結(jié)合各種資源和能源的市場需求及其實際應用情況等，合理完善相應的市場機制，讓所有與自然環(huán)境資源利用、能源利用和排污等相關(guān)的企業(yè)都進入排污權(quán)交易機制范圍內(nèi)，通過先進的技術(shù)機制、嚴格的監(jiān)管機制、全面的配套政策機制、完善的交易機制等對各個相關(guān)企業(yè)的資源、能源利用及污染排放等加以嚴格規(guī)范，提升企業(yè)的碳減排效果，滿足現(xiàn)代大氣環(huán)境治理工作的實際需求，實現(xiàn)碳減排工作與大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展。

2.3? 任務方面的協(xié)同路徑

碳減排以及大氣環(huán)境治理這兩項工作要想達到良好的協(xié)同實施效果，解決其中存在的問題，一個至關(guān)重要的路徑就是任務方面的協(xié)同。為此，相關(guān)部門和單位需要將交通清潔、科技創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標作為這兩項工作中的推進重點，解決此類項目中存在的問題，合理調(diào)整碳減排以及大氣環(huán)境治理工作相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時整改或淘汰一些排放不達標和相關(guān)技術(shù)滯后的企業(yè)，科學構(gòu)建低碳型、環(huán)保型、低污染甚至無污染型產(chǎn)業(yè)體系。在此過程中，相關(guān)單位和部門需要加大力度進行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將控油、增氣、減碳等作為核心目標，不斷探索碳減排方面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑，通過相關(guān)技術(shù)和設備的應用、發(fā)展與創(chuàng)新實現(xiàn)清潔、可再生能源的全面應用和發(fā)展，逐漸取代交通運輸甚至工業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)能源[4]，有效降低人們生產(chǎn)生活中的碳排放量，達到良好的環(huán)境治理效果，并進一步降低大氣環(huán)境中的碳含量，促進大氣環(huán)境治理工作的良好開展。比如，在碳減排工作以及大氣環(huán)境治理工作中，相關(guān)單位、部門都可以將新能源汽車的推廣和普及作為一項主要工作任務，良好解決傳統(tǒng)污染型能源汽車應用所導致的碳排放問題和大氣環(huán)境污染問題，促進碳減排與大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展。

3?碳減排與大氣環(huán)境治理之間的主要協(xié)同措施分析

3.1? 農(nóng)作物秸稈的綜合利用

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，耕地面積和農(nóng)作物種植規(guī)模較大。因此，在碳減排工作和大氣環(huán)境治理工作的具體實施中，一項主要的協(xié)同措施就是農(nóng)作物秸稈的綜合利用。為達到這一目標，各個地區(qū)與相關(guān)單位可以依托大型發(fā)電企業(yè)，合理使用農(nóng)作物秸稈替代傳統(tǒng)的煤炭資源。同時，應設置熱水爐等配套設施，讓農(nóng)作物秸稈在熱力管網(wǎng)中發(fā)揮更大的作用，并應用現(xiàn)代先進技術(shù)科學治理農(nóng)作物秸稈火力焚燒發(fā)電和供熱排放的廢氣[5]，達到資源化利用、能源節(jié)約、碳減排以及大氣環(huán)境保護等多重目標，全面促進碳減排工作和大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同落實與發(fā)展。

3.2? 工業(yè)余熱的合理利用

工業(yè)余熱的合理利用也是當今碳減排以及大氣環(huán)境治理工作協(xié)同中的一項重要措施。工業(yè)余熱的合理利用不僅可以進一步降低工業(yè)生產(chǎn)中的碳排放總量，還可以進一步節(jié)約煤炭資源，達到良好的節(jié)能環(huán)保效果。因此，在具體的碳減排與大氣環(huán)境治理中，相關(guān)單位和部門一定要足夠重視工業(yè)余熱的回收和再利用，尤其是對燃煤型火電企業(yè)，更應該鼓勵并支持其實施余熱利用[6]。比如，某省共有83家燃煤型火電企業(yè)，燃煤發(fā)電機組總數(shù)為230臺，除了少數(shù)企業(yè)和部分電廠之外，其他企業(yè)大多采用熱電聯(lián)產(chǎn)形式，利用涼水塔進行工業(yè)余熱回收。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，該省已經(jīng)有18家燃煤型發(fā)電企業(yè)建立了完善的涼水塔回收工業(yè)余熱體系，每年的供熱能力可提升5 200萬m2，同時可節(jié)約210萬t煤炭用量，實現(xiàn)了碳排放量的顯著降低，具有良好的環(huán)境效益。由此可見，工業(yè)余熱的合理利用可有效促進碳減排與大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展。

3.3? 污水源熱泵的合理應用

從碳減排與大氣環(huán)境治理現(xiàn)狀來看，要想達到良好的協(xié)同發(fā)展目標，污水源熱泵的合理應用同樣是一項重要措施。此項技術(shù)在我國的應用和發(fā)展情況都比較好，其合理應用不僅可以有效利用污水中的熱力資源，以此減少污水排放導致的大氣環(huán)境污染，還可以進一步滿足區(qū)域內(nèi)的供熱需求，降低供熱方面的成本投入[7]。比如，某省在碳排放和大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展中，全面建設應用污水源熱泵的污水處理廠，為區(qū)域供熱質(zhì)量、碳減排工作質(zhì)量和大氣環(huán)境工作質(zhì)量的提升創(chuàng)造了非常有利的條件，其實際應用成果如表2所示。

由此可見，該省的污水源熱泵應用效果十分顯著。此項措施不僅使污水熱源得到了充分利用，進一步降低了污水熱源中的碳排放量，還有效緩解了大量污水源應用和污水排放導致的大氣環(huán)境問題，這對碳減排以及大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同落實和發(fā)展都十分有利。

3.4? 新能源汽車的大力發(fā)展

在碳減排工作以及大氣環(huán)境治理工作中，新能源汽車的大力發(fā)展成為一個主要的協(xié)同措施。近年來，相較于傳統(tǒng)的煤炭、石油等能源，新能源的利用可顯著降低碳排放總量，達到更好的大氣環(huán)境保護效果?；诖耍谔紲p排以及大氣環(huán)境治理工作過程中，相關(guān)單位和部門應聯(lián)合起來，大力推廣新能源汽車，讓新能源在汽車領(lǐng)域中逐漸替代傳統(tǒng)能源，解決汽車尾氣排放導致的碳排放量增加問題，從而降低大氣環(huán)境中的溫室氣體含量，達到良好的大氣環(huán)境治理效果，實現(xiàn)現(xiàn)代碳減排工作以及大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同落實和協(xié)同發(fā)展，并進一步提升其協(xié)同工作效率與質(zhì)量，促進現(xiàn)代能源、環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4?結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和工業(yè)化步伐的加快，資源和環(huán)境問題日益突出。在此背景下，碳減排以及大氣環(huán)境治理工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)碳減排和大氣環(huán)境治理工作質(zhì)量的全面提升，并使兩者之間達到良好的協(xié)同效果，相關(guān)單位、部門以及工作人員需要深入研究其協(xié)同路徑以及協(xié)同措施，全面了解我國碳排放和大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，明確碳減排和大氣環(huán)境治理中的實際工作需求，以此為依據(jù)，結(jié)合實際的市場情況和各個領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，開辟更多的協(xié)同路徑，并采取合理的協(xié)同措施，促進碳減排工作和大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展。

[參考文獻]

[1]李壯愛.“雙碳”背景下居民生活用電碳減排法律機制及效應評估研究[D].太原：山西財經(jīng)大學，2022.

[2]吳華成，周衛(wèi)青，李朋，等.京津冀與關(guān)中地區(qū)“以電代煤”大氣環(huán)境與碳減排效益評估[J].全球能源互聯(lián)網(wǎng)，2022（2）：166-172.

[3]李輝，孫雪麗，龐博，等.基于碳減排目標與排放標準約束情景的火電大氣污染物減排潛力[J].環(huán)境科學，2021（12）：5563-5573.

[4]田丹宇，常紀文.大氣污染物與二氧化碳協(xié)同減排制度機制的建構(gòu)[J].法學雜志，2021（4）：101-107.

[5]呂雪峰.以碳減排為契機突破大氣環(huán)境治理瓶頸的思考[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2020（10）：4-5.

[6]周衛(wèi)健，吳書剛，熊曉虎，等.我國城市大氣化石源CO2的14C示蹤研究進展[J].地球科學進展，2020（9）：881-889.

[7]張晶杰.新時代煤電大氣污染物控制與碳減排環(huán)境經(jīng)濟政策研究[D].北京：華北電力大學，2020.

Collaborative measures of carbon emission reduction and atmospheric

environment governance

Wei Xiaojian Hao Jinghua

（1.Hebei Zhonglian Energy and Environmental Protection Technology Co. Ltd.， Shijiazhuang 050000， China; 2.Shijiazhuang Ecological Environment Bureau， Shijiazhuang 050000， China）

Abstract：Under the collaborative development of todays social economy， science and technology and industrialization， energy and environment problems are increasingly prominent. The carbon emission reduction and atmospheric environment governance has been widely concerned by all sectors of society. The current situation of carbon emission and atmospheric environment quality， the main collaborative paths and collaborative measures of carbon emission reduction and atmospheric environment governance are analyzed to provide reference for related work.

Key words： carbon emission; carbon emission reduction; atmospheric environment; collaborative governance