王文娜
摘 要 在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略日漸完善的當(dāng)下,生態(tài)公益林管理保護(hù)成為踐行我國“生態(tài)文明”建設(shè)目標(biāo)的重難點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告明確提出,要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息,這也為森林資源保護(hù)管理工作提供了明確方向。針對(duì)甘肅省生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析,提出新時(shí)期生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建方法,并提出了新時(shí)期生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系優(yōu)化策略,包括充分展現(xiàn)基層人員工作價(jià)值、建立健全生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)機(jī)制。
關(guān)鍵詞 生態(tài)保護(hù);生態(tài)公益林;監(jiān)測(cè)體系;甘肅省
中圖分類號(hào):S757.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.026
生態(tài)公益林管理作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中最為核心的工作內(nèi)容,主管單位承擔(dān)著重要責(zé)任,為了有效在保護(hù)生態(tài)公益林的基礎(chǔ)上,杜絕濫砍濫伐、做好育林環(huán)保工作,就應(yīng)該構(gòu)建契合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系。從客觀角度上來看,生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系自身具備一定的指引價(jià)值,能夠?yàn)樯鷳B(tài)林業(yè)保護(hù)、管理奠定扎實(shí)的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和管理技術(shù),從整體或者局部的角度上對(duì)森林資源情況開展動(dòng)態(tài)化分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林當(dāng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息變化,從生態(tài)環(huán)境、土地退化類型、土地退化程度、單位面積蓄積、森林蓄積、林地優(yōu)勢(shì)樹種、土地覆被類型、年凈生長率及年凈生長量等諸多角度對(duì)生態(tài)公益林的各項(xiàng)情況進(jìn)行檢測(cè),為高質(zhì)量森林資源管理工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。筆者將結(jié)合甘肅省實(shí)際情況,對(duì)新時(shí)期生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究。
1 甘肅省生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀分析
當(dāng)前甘肅省公益林所處的5個(gè)生態(tài)區(qū)分別為江河源頭區(qū)、江河兩岸區(qū)、保護(hù)區(qū)與自然遺產(chǎn)、重要濕地和水庫及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū),甘肅省國家級(jí)公益林不同生態(tài)區(qū)位面積如表1所示。甘肅全省國家級(jí)公益林面積為673.36萬hm?,占森林總面積的68.63%,生態(tài)公益林資源呈現(xiàn)出了“相對(duì)數(shù)量較多,絕對(duì)數(shù)量偏少”的特點(diǎn)。在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下,政府部門對(duì)甘肅省生態(tài)公益林資源保護(hù)的重視程度持續(xù)上升,并且制訂了相應(yīng)的政策扶持計(jì)劃,為甘肅省生態(tài)公益林建設(shè)和管理保駕護(hù)航[1]。2021年,甘肅省酒泉市納入中央和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積42.72萬hm2,共下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)償資金
6 295萬元,為切實(shí)保護(hù)好公益林資源、強(qiáng)化森林資源管理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。甘肅省各級(jí)森林資源管理主體單位,必須要認(rèn)識(shí)到生態(tài)公益林資源保護(hù)的重要價(jià)值,借助多樣化手段完善生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系,真正為生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)、管理工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)[2]。
2 監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建方法
2.1 明確監(jiān)測(cè)體系指標(biāo)
構(gòu)建生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系,最為關(guān)鍵的因素是明確監(jiān)測(cè)目標(biāo),只有在明確的目標(biāo)之下,才能夠確保整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完善。對(duì)于林業(yè)主管部門來說,應(yīng)該結(jié)合甘肅省自身實(shí)際情況,對(duì)甘肅省各個(gè)區(qū)位的生態(tài)公益林情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化分析,明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容,確保整個(gè)生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系的科學(xué)性和明確性[3]。對(duì)于甘肅省來說,在進(jìn)行生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)時(shí),需要從生態(tài)公益林環(huán)境狀況、森林資源狀況、森林多功能經(jīng)營情況等角度確定監(jiān)測(cè)目標(biāo)。甘肅省資源監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系內(nèi)容如圖1所示。
2.2 布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)
在進(jìn)行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)時(shí),應(yīng)該結(jié)合甘肅省生態(tài)公益林不同區(qū)位的實(shí)際情況和各個(gè)生態(tài)林不同區(qū)位的實(shí)際情況,借助典型選樣的方式,結(jié)合生態(tài)區(qū)位分布設(shè)置長期監(jiān)測(cè)點(diǎn),并且對(duì)這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行樣本確定,借助抽樣調(diào)查的方式,對(duì)各個(gè)區(qū)位的森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)價(jià)[4]。點(diǎn)位選擇和設(shè)計(jì)的過程中,應(yīng)該設(shè)置在公益林區(qū)特定的保護(hù)林當(dāng)中,確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)呈現(xiàn)出連片分布的特點(diǎn),從而形成完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
2.3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)小班調(diào)查
在開展監(jiān)測(cè)點(diǎn)小班調(diào)查的過程中,監(jiān)測(cè)工作應(yīng)該結(jié)合最近的生態(tài)公益林實(shí)際情況,運(yùn)用3S技術(shù)手段和信息化系統(tǒng),借助現(xiàn)地判讀的方式,按照《森林資源二類調(diào)查技術(shù)方案》的要求,對(duì)監(jiān)測(cè)到的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)化分析調(diào)查,并且明確相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)小班調(diào)查是全面掌握生態(tài)公益林實(shí)際變化、動(dòng)態(tài)化發(fā)展因素的重要方式,在進(jìn)行小班監(jiān)測(cè)時(shí),應(yīng)該對(duì)森林資源的生長情況、分布情況、土壤生態(tài)環(huán)境等諸多內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致化分析,結(jié)合生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)指標(biāo)內(nèi)容,設(shè)置生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)分析小組,在小組成員們的細(xì)化分析之下,明確生態(tài)公益林生長情況,并且提出相應(yīng)的監(jiān)督管理策略[5]。
2.4 建立信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
甘肅省森林資源管理單位應(yīng)該做好森林資源信息化系統(tǒng)建設(shè),充分展現(xiàn)出現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)價(jià)值,借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)手段,構(gòu)建出以3S為基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為根本的信息化生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。如圖2所示,結(jié)合甘肅省各個(gè)生態(tài)公益林區(qū)位情況,整合近些年的生態(tài)公益林資源,構(gòu)建出生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建出圖片監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫、連續(xù)清查樣地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫,對(duì)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中資料的格式、數(shù)據(jù)信息規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一,完善森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。完善信息化生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)功能,將各級(jí)林業(yè)主管部門、林場單位作為經(jīng)營管理主體,結(jié)合甘肅省不同區(qū)位的生態(tài)公益林資源情況,建立具備差異性的軟件系統(tǒng),切實(shí)滿足不同主體部門的需求。引入大數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的檔案進(jìn)行細(xì)致化分析,明確現(xiàn)有森林資源的成長規(guī)律,對(duì)生態(tài)公益林潛在的生存威脅、生長發(fā)展規(guī)律等諸多信息進(jìn)行分析,真正從時(shí)間、空間各個(gè)維度,明確生態(tài)公益林森林資源的變化消長情況。結(jié)合未來氣候環(huán)境,對(duì)生態(tài)公益林的生長潛力、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行確定,展現(xiàn)出大數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)的價(jià)值,為森林資源管理部門未來的工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
3 監(jiān)測(cè)體系優(yōu)化策略
3.1 充分展現(xiàn)基層人員工作價(jià)值
生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系想要真正體現(xiàn)出價(jià)值,就需要充分帶動(dòng)起林業(yè)基層人員的工作熱情。在很長一段時(shí)間當(dāng)中,生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)基層人員的待遇相對(duì)較差,并且工作環(huán)境比較惡劣,導(dǎo)致其工作積極性降低。優(yōu)化生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系,需要加大對(duì)基層員工的精神與物質(zhì)激勵(lì)力度,大力撥款扶持基層林業(yè)人員、改善基層林業(yè)人員的工作環(huán)境。基層林業(yè)人員是生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系的重要基礎(chǔ)支撐,負(fù)責(zé)森林資源調(diào)查、小班調(diào)研、數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)照片采集等諸多工作[6]。應(yīng)該借助多樣化技術(shù)手段來帶動(dòng)起基層工作人員的積極性,在生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系下,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息獲取和森林資源管理工作。定期開展基層林業(yè)工作人員的知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化營林管理人員、農(nóng)戶們森林保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí),做好普法宣傳,將森林保護(hù)知識(shí)、森林保護(hù)法規(guī)傳遞給廣大農(nóng)戶們,杜絕林區(qū)亂砍濫伐等情況出現(xiàn)。此外,還應(yīng)該將最新的林業(yè)技術(shù)、育林知識(shí)、信息化技術(shù)等傳遞給廣大基層林業(yè)工作人員,展現(xiàn)基層林業(yè)工作人員的內(nèi)驅(qū)力,為高質(zhì)量生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)管理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
3.2 建立健全生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)機(jī)制
生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)工作是做好生態(tài)林業(yè)保護(hù)、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,所以必須要做好生態(tài)林業(yè)監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。為了確保生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系穩(wěn)定運(yùn)行,應(yīng)該結(jié)合甘肅省實(shí)際情況,制定出具備地區(qū)特色的生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)機(jī)制。切實(shí)明確各級(jí)森林資源管理部門、管理單位的權(quán)利和責(zé)任,充分展現(xiàn)出森林資源主管部門的保障作用,為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益開展生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)管理奠定制度保障。在甘肅省各市級(jí)森林資源管理部門的統(tǒng)籌之下,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)管理工作的權(quán)利和責(zé)任,將生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到個(gè)人。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織引領(lǐng)下,做好監(jiān)督檢查和系統(tǒng)驗(yàn)收,構(gòu)建出省市聯(lián)網(wǎng)生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),以便于統(tǒng)籌全省生態(tài)公益林保護(hù)情況,有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量森林資源管控。各林業(yè)工作站和農(nóng)牧林場是森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位,各監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在單位護(hù)林員是森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)工作的測(cè)報(bào)員,主管單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分頭把控,明晰責(zé)任人權(quán)利和義務(wù),合理設(shè)置工作目標(biāo)和任務(wù),將工作落實(shí)到位。
4 結(jié)語
生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系作為一種森林資源管理手段,可以有效強(qiáng)化森林資源管理水平,動(dòng)態(tài)化對(duì)生態(tài)公益林的各項(xiàng)情況進(jìn)行分析,從而為高質(zhì)量生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)管理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。為此,必須要結(jié)合甘肅省實(shí)際情況,踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,從森林資源保護(hù)角度出發(fā),做好生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和優(yōu)化,切實(shí)為甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
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(責(zé)任編輯:張春雨)