黃永

近年來，浙江省樂清市大膽探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，采取項目為王、抱團發(fā)展、精準攻堅、要素保障等措施，整合優(yōu)勢資源，拓展發(fā)展空間，凝聚發(fā)展合力，通過“北塘模式”“下山頭模式”“金穗模式”，把村集體經(jīng)濟發(fā)展拉入“快車道”。2022 年全市587 個村股份經(jīng)濟合作社集體總收入、經(jīng)營性收入分別達30.14 億元、17.06 億元，比2017 年分別增長296%、245%。

一、主要做法

1.鄉(xiāng)賢領辦的“北塘模式”

北塘村吸引鄉(xiāng)賢回村任職，創(chuàng)立“北塘草莓”品牌，瞄準高端市場，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，形成了“北塘模式”。北塘村先后獲得全國第一批綠色村莊、浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村、浙江省“金果級”果蔬采摘基地等榮譽。

鄉(xiāng)賢領銜成立專業(yè)合作社。為了發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，回鄉(xiāng)任職的鄉(xiāng)賢牽頭成立了北塘果蔬專業(yè)合作社，由合作社負責經(jīng)營本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合作社收益的20%交給村集體。

土地整村流轉(zhuǎn)到合作社。流轉(zhuǎn)1300 多畝土地到合作社，流轉(zhuǎn)價款按每畝400 斤谷物計算，自簽訂合同第2 年開始每年每畝增加50 元；對流出方為60 周歲以上的村民，合作社每月給予養(yǎng)老補助300 元。

打造特色生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)鏈。由合作社投資建成標準大棚，農(nóng)戶可自愿承種，生產(chǎn)的草莓由合作社統(tǒng)一銷售，剩余500 多畝大棚由合作社直接種植。經(jīng)過十多年的發(fā)展，北塘村逐步發(fā)展為以草莓為特色，集“生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑采摘+觀光旅游”于一體的特色生態(tài)休閑村。2022 年，北塘村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入664.78萬元、經(jīng)營性收入150.90 萬元。

2.村企共建的“下山頭模式”

下山頭村黨支部積極邀請在外鄉(xiāng)賢出謀劃策，尋求集體經(jīng)濟發(fā)展思路。在鄉(xiāng)賢的支持下，下山頭村將鐵皮石斛種植作為特色產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展為以鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游，形成了“下山頭模式”。下山頭村獲得了中國美麗休閑鄉(xiāng)村、浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村等榮譽。

村企共建，成立公司。村黨支部牽頭，引入工商資本，成立浙江聚優(yōu)品生物科技股份有限公司。公司成立后，村股份經(jīng)濟合作社入股但不參與經(jīng)營，農(nóng)戶僅以土地經(jīng)營權入股，無需投入資金，也不用負擔經(jīng)營風險。

上地流轉(zhuǎn)，作價入股。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)到村股份經(jīng)濟合作社，并由村股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一入股到公司，占公司總股份的 33%，其中農(nóng)戶股 32%，集體股 1%。此外，農(nóng)戶還可獲得水田每年每畝 1000元、旱地每年每畝240 元的固定分紅，且每五年遞增 10%。

打造基地，融合發(fā)展。以種植鐵皮石斛和打造特色水果基地為第一產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展石斛深加工產(chǎn)品為第二產(chǎn)業(yè)，打造了占地2000 畝，涵蓋鐵定溜溜樂園、石斛文創(chuàng)園、農(nóng)耕樂園的田園綜合體。2022 年，下山頭村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入784.05萬元、經(jīng)營性收入94.90 萬元。

3.“三位一體”合作的“金穗模式”

“金穗模式”源于2014 年水稻產(chǎn)業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建。為探索小農(nóng)戶融入大市場，當?shù)?3 個合作社成立聯(lián)合社，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作。該合作模式降低了水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本、延長了產(chǎn)業(yè)鏈、提高了稻谷增值收益，受到社員的歡迎。目前參與“金穗模式”的種糧大戶達150 多個，總經(jīng)營面積達3萬多畝。該模式被列入全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例。

強化生產(chǎn)服務，實現(xiàn)互補式合作。通過開展生產(chǎn)技術合作、有效調(diào)配農(nóng)機作業(yè)、加強生產(chǎn)托管指導等，發(fā)揮水稻生產(chǎn)全鏈條優(yōu)勢，提高整體生產(chǎn)效率。

強化供銷服務，實現(xiàn)抱團式發(fā)展。通過統(tǒng)一農(nóng)資供應服務、統(tǒng)一糧食產(chǎn)后服務、統(tǒng)一品牌推廣服務等，降低農(nóng)資成本，提高糧食增值效益。

強化信用服務，實現(xiàn)普惠式融資。通過聯(lián)合社與銀行合作，銀行采取“信用擔保、合作管控”方式對聯(lián)合社成員“一次授信，隨借隨還”，解決了農(nóng)民融資難問題。金穗聯(lián)合社從成立至2022 年，累計實現(xiàn)營業(yè)收入約3.6 億元，為社員農(nóng)戶增收約5600 萬元，帶動農(nóng)戶近3000戶，為社員累計融資近9000 萬元。

二、經(jīng)驗啟示

1.以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“北塘模式”在大力治理村內(nèi)污水、改善村內(nèi)環(huán)境后，引入優(yōu)質(zhì)品種，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。“下山頭模式”依托當?shù)靥厣F皮石斛產(chǎn)業(yè)，打造智慧管控、仿野生生產(chǎn)基地，提高鐵皮石斛品質(zhì)和效益。金穗聯(lián)合社組織當?shù)丶Z食專業(yè)合作社，采取優(yōu)勢互補方式，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，提高水稻規(guī)?；a(chǎn)水平，實現(xiàn)降本提效。三者都符合規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，都是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要更多的經(jīng)濟效益。

2.以三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

“北塘模式”以發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主，同時發(fā)展優(yōu)質(zhì)采摘、農(nóng)業(yè)觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游。“下山頭模式”在鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)基礎上，利用“藥食同源”試點大力發(fā)展鐵皮石斛衍生產(chǎn)品，同時結合鐵皮石斛文化，打造“鐵定溜溜”農(nóng)耕樂園?！敖鹚肽Ｊ健痹谔嵘齻鹘y(tǒng)水稻生產(chǎn)全程機械化水平后，開展大米加工并創(chuàng)立品牌，其“金越”牌大米獲得“浙江省好稻米”優(yōu)質(zhì)獎和溫州市優(yōu)質(zhì)本地米金獎，給水稻產(chǎn)業(yè)增值帶來發(fā)展空間。三者都結合實際，適當讓第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，努力向拓展的產(chǎn)業(yè)空間要更多的經(jīng)濟效益。

3.以集體發(fā)展為依托，帶動農(nóng)戶增收

“北塘模式”以合作社發(fā)展為依托，推出“五金一險”惠民措施：土地流轉(zhuǎn)“收租金”，合作社收益的20%“當股金”，本地人優(yōu)先雇用“獲薪金”，60 歲以上老人發(fā)放300 元/人/月“養(yǎng)老金”，合作社承諾“保底金”，為村民繳納“醫(yī)療保險”，構建共建共富共享的保障體系。2022 年已累計發(fā)放土地租金979 萬元，養(yǎng)老金2300 萬元?！跋律筋^模式”以公司發(fā)展為依托，推出“三金”模式，即農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地收取“租金”，農(nóng)民參與公司勞動獲取“薪金”，土地經(jīng)營權入股享“股金”。2022 年公司支付“租金”約100 萬元、“薪金”約600 萬元、“股金”約200 萬元?！敖鹚肽Ｊ健痹趲有∞r(nóng)戶降低生產(chǎn)成本、提效增收上效果顯著，2014 年以來，帶動農(nóng)戶近3000 戶，累計節(jié)約成本約1300 萬元，增收約5600 萬元。三者在帶動農(nóng)戶增收、實現(xiàn)共同富裕上效果明顯。