李 琳
(四川省安岳縣華嚴(yán)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,四川 安岳 642359)
近年來(lái),安岳縣以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵一招”,大力發(fā)展特色、高效、品牌、規(guī)模農(nóng)業(yè),強(qiáng)化科技興農(nóng)支撐,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,為鄉(xiāng)村全面振興提供了源源不斷的動(dòng)力。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,通過(guò)科技賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)下安岳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。在此背景下,如何從供需互動(dòng)視角促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的供需平衡,是當(dāng)下要著力思考的熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興的必由之路是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要環(huán)節(jié)是科技賦能。為深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,打造一批具有地方特色的鄉(xiāng)村振興示范典型,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快推進(jìn)安岳農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
安岳縣是典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣,做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作尤為重要?!皥?jiān)持把保障糧食安全作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)?!睂彆r(shí)度勢(shì)后,安岳縣立足當(dāng)?shù)馗患霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和“三農(nóng)”工作發(fā)展實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)九條措施,劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn),因地制宜大力推廣“水稻+”、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等糧經(jīng)統(tǒng)籌模式,不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈,并出臺(tái)《支持秋糧生產(chǎn)五條措施》等文件,不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策保障力度,保證糧食產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)定,不斷筑牢糧食安全保障的基座,確保自己的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上。
目前,全縣檸檬種植面積3.2×104hm2,占全國(guó)的70%,年產(chǎn)量5.3×105t,占全國(guó)的70%,獲“中國(guó)檸檬之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。檸檬加工企業(yè)達(dá)561戶,年加工能力3×105t。檸檬營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)3300余戶,從業(yè)人員12.5萬(wàn)余人。安岳檸檬產(chǎn)值151.4億元,品牌價(jià)值達(dá)190.64億元,品牌強(qiáng)度為835,在水果類(lèi)地理標(biāo)志中排名四川第一、全國(guó)第三,入列首批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。近年來(lái),安岳縣以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),把培育發(fā)展壯大以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要推動(dòng)力量,制定農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范和工作聯(lián)席制度,推動(dòng)分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展,大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體典型,并示范引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社在抓特色、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫,以點(diǎn)帶面地激活一片區(qū)域、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方農(nóng)民。引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種和輪作、套種等種植方法,開(kāi)展規(guī)模化、集約化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
以園區(qū)為載體,厚植農(nóng)業(yè)本底,整合項(xiàng)目、集中資源、集成要素,打造一批“看得見(jiàn)、可參考、可復(fù)制、可推廣”的鄉(xiāng)村振興示范,推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列。今后一個(gè)時(shí)期,將重點(diǎn)建設(shè)特色高效農(nóng)業(yè)、糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展、五良融合發(fā)展、農(nóng)旅融合發(fā)展和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村振興示范片。建設(shè)糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展示范片,重點(diǎn)推進(jìn)安岳縣糧經(jīng)復(fù)合種植促進(jìn)檸檬高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)。建設(shè)五良融合發(fā)展示范片,重點(diǎn)推進(jìn)大足、安岳成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶糧藥合作示范園建設(shè)。
鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù),也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持典型示范、片區(qū)帶動(dòng)、全域提升。鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)引領(lǐng),可以推動(dòng)我縣的鄉(xiāng)村振興由點(diǎn)到線、由局部到全域的提升,從而可以把一個(gè)個(gè)“盆景”連成一道道“風(fēng)景”,讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái),不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,這樣,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)指日可待。
4.2.1 突出生態(tài)循環(huán),打造特色高效農(nóng)業(yè)示范片 以園區(qū)建設(shè)為載體,以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、重培育、抓銷(xiāo)售為重點(diǎn),加快推進(jìn)丹山稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造稻漁綜合種養(yǎng)典型。以乾龍鄉(xiāng)為核心,新建“米籃子”“菜籃子”稻漁種養(yǎng)結(jié)合等示范基地,建成標(biāo)準(zhǔn)化稻漁、稻蝦綜合種養(yǎng)殖基地,輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與科研院所合作,在新品種、新技術(shù)、綠色防控、節(jié)本增效等方面開(kāi)展技術(shù)集成和示范推廣,推進(jìn)智慧漁業(yè)管理中心建設(shè),提升園區(qū)數(shù)字化應(yīng)用管理能力。加大品牌宣傳推介力度,開(kāi)辟線上線下銷(xiāo)售渠道,培育稻漁種養(yǎng)品牌。推進(jìn)育秧、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、脫粒、包裝、集散、農(nóng)機(jī)服務(wù)和小龍蝦分揀中心建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,提升價(jià)值鏈。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化稻漁綜合種養(yǎng)基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到5000元/667m2以上。
4.2.2 創(chuàng)新發(fā)展模式,打造糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展示范片 以檸檬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、竹林水鄉(xiāng)農(nóng)旅融合示范帶等項(xiàng)目建設(shè),打造糧經(jīng)統(tǒng)籌發(fā)展典型。探索托管檸檬園清退后發(fā)展糧油蔬菜的糧經(jīng)復(fù)合栽種模式,建設(shè)菜籃子保供示范基地;探索將壩地檸檬向坡地轉(zhuǎn)移,建設(shè)坡臺(tái)地檸檬基地;探索檸檬園區(qū)套種、輪作糧油蔬菜,建設(shè)“檸檬+”轉(zhuǎn)型升級(jí)糧經(jīng)復(fù)合示范基地;發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),建設(shè)“稻漁+”種養(yǎng)循環(huán)基地;完成檸香小院、農(nóng)科中心、農(nóng)產(chǎn)中心、網(wǎng)紅打卡節(jié)點(diǎn)等農(nóng)旅融合點(diǎn)位打造,建成科技研發(fā)中心、冷鏈倉(cāng)庫(kù)、信息集成中心,帶動(dòng)重點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增速,實(shí)現(xiàn)示范區(qū)農(nóng)村居民人均增收3000元以上。
4.2.3 聚焦交界地帶,打造五良融合發(fā)展示范片 搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重點(diǎn)戰(zhàn)略機(jī)遇,深化渝安毗鄰地區(qū)合作,推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地、區(qū)域農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè),打造安渝合作示范典型。開(kāi)展土地整理,配套完善宜機(jī)道路、排灌渠系、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“水稻+”循環(huán)種養(yǎng)基地。加強(qiáng)與大足中藥材加工企業(yè)合作,新建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,推進(jìn)中藥材適度規(guī)?;?jīng)營(yíng)。加快建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,配套完善農(nóng)用機(jī)械裝備,開(kāi)展全程機(jī)械化農(nóng)事服務(wù),提升農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力。
4.2.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范片 以安岳臥佛旅游景區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),結(jié)合農(nóng)旅融合示范點(diǎn)建設(shè),創(chuàng)新糧油、稻漁、蔬菜種植模式,全力推進(jìn)安岳臥佛旅游景區(qū)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造三產(chǎn)融合發(fā)展示范典型。打造河道賞花精品走廊,以臥佛河為紐帶,推進(jìn)臥佛鎮(zhèn)農(nóng)旅融合示范帶建設(shè);積極探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”等模式,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,配套農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,帶動(dòng)農(nóng)戶就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均可支配收入高于全縣人均水平20%以上。
4.2.5 實(shí)施五大工程,打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范片 依托安岳石刻優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)旅融合示范片、蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范片建設(shè),打造安岳石刻都市農(nóng)業(yè)示范典型。實(shí)施基礎(chǔ)配套工程,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)施風(fēng)貌塑形工程,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,抓好面源污染防治;實(shí)施促農(nóng)增收工程,建設(shè)安岳檸都主題觀光環(huán)和鄉(xiāng)村人居示范區(qū),建成安岳檸都農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園并試運(yùn)營(yíng),帶動(dòng)就業(yè),創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái),健全縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。支持以土地入股、土地托管等方式流轉(zhuǎn)土地,建立土地股份合作社,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),盤(pán)活農(nóng)村土地資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
加快發(fā)展檸檬、蜜柑、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化初加工,新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、保鮮、烘干、分類(lèi)分級(jí)、包裝和運(yùn)輸?shù)瘸跫庸ぴO(shè)施。推進(jìn)核桃、青花椒、木材、蔬菜等產(chǎn)品精深加工,啟動(dòng)安岳檸檬加工園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流及加工園區(qū)建設(shè)。并納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,新建農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地,建議按貸款基準(zhǔn)利率給予1~3年貼息支持。
支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社,開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)范圍,培育田間管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村工匠,推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、成都農(nóng)科院、西南農(nóng)大合作對(duì)基層農(nóng)技人員實(shí)施全覆蓋培訓(xùn)。
加快安岳農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè),啟動(dòng)中國(guó)檸檬交易中心建設(shè)。推廣“超市+基地”“超市+公司+農(nóng)戶”等直銷(xiāo)模式,打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合基地。組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參加“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”“農(nóng)博會(huì)”等大型活動(dòng),擴(kuò)大“資味”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè),新建安岳縣物聯(lián)網(wǎng)基地1個(gè)。
建議市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)工作,定期研究、協(xié)調(diào)示范建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題;市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)日常工作。各縣(區(qū))黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)人對(duì)示范建設(shè)負(fù)總責(zé),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)(社會(huì)事務(wù)部門(mén))具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建推進(jìn)工作。
建立專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制,抽調(diào)精干人員成立工作專(zhuān)班,集中力量,推動(dòng)示范片創(chuàng)建工作。建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制,每周分析梳理項(xiàng)目推進(jìn)情況,每月調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,每季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推進(jìn)示范片建設(shè),確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。建立清單機(jī)制,有關(guān)部門(mén)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和責(zé)任清單,將建設(shè)任務(wù)細(xì)化到月、責(zé)任量化到人,全力推進(jìn)示范片建設(shè)。
創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式,鼓勵(lì)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,引導(dǎo)和撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入示范片建設(shè)。依托“農(nóng)貸通”“政銀擔(dān)”等金融機(jī)構(gòu)和政策,健全財(cái)政資金貼息政策,保障小微企業(yè)及農(nóng)戶參與示范片建設(shè)。加大項(xiàng)目資金整合力度,統(tǒng)籌整合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村交通道路等涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,集中投向鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。
優(yōu)化示范片建設(shè)用地保障政策,年度新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)向重點(diǎn)示范片傾斜。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),用活用好宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、騰退等政策紅利,保障鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)用地。深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治,提高農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等各類(lèi)建設(shè)用地,盤(pán)活廢棄閑置土地優(yōu)先支持示范片建設(shè)。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,按要求及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,全面完成2022年度財(cái)政銜接資金項(xiàng)目。提前謀劃2023年資金項(xiàng)目,組織力量進(jìn)行摸底,確保規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)等項(xiàng)目符合群眾意愿,有實(shí)效。抓實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,建立健全鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)管理制度,實(shí)行屬地管理,健全完善權(quán)責(zé)明確、管護(hù)到位、安全高效的鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)管理機(jī)制體制,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)臺(tái)賬,并按要求及時(shí)進(jìn)行公告公示,根據(jù)實(shí)際制定管護(hù)運(yùn)營(yíng)制度。
將示范點(diǎn)建設(shè)納入縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍,與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接,將考核結(jié)果作為縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù),將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考。將示范片建設(shè)納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委目標(biāo)績(jī)效辦重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng),定期開(kāi)展督查,及時(shí)掌握情況,督促問(wèn)題整改,推動(dòng)工作落實(shí)。