嘉興市檔案局 嘉興市檔案館

時針撥回到2003年5月，時任浙江省委書記習(xí)近平高瞻遠矚提出檔案工作要“走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化”，為檔案工作提供了根本遵循。二十載春華秋實，二十載闊步前行，二十載碩果累累。20年來，嘉興市檔案部門始終牢記革命紅船起航地、紅色根脈之地的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要指示批示精神，忠實踐行“三個走向”，扎實推進“四個體系”，干在實處、走在前列、爭當(dāng)示范，檔案事業(yè)走上了高質(zhì)量發(fā)展的軌道。2013年，嘉興市檔案館被授予“浙江省先進社科普及基地”稱號；2015年，嘉興市檔案局被評為全國檔案系統(tǒng)先進集體；2018年，嘉興市檔案局（館）被評為“全國社科組織先進單位”；2020年，嘉興市和各縣（市、區(qū)）綜合檔案館全部完成國家級數(shù)字檔案館測評，在全省率先實現(xiàn)“全覆蓋、滿堂紅”……

1 堅持黨管檔案，政治建設(shè)邁上新高度

1.1 強化政治理論武裝。20年來，全市檔案部門牢牢把握“檔案工作姓黨”的政治屬性，始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂聚力。建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨組中心組集體學(xué)習(xí)的示范帶動作用，把黨組理論中心組學(xué)習(xí)擴大會、南湖初心講堂、蘭臺青年學(xué)習(xí)沙龍活動、黨支部主題黨日活動集中學(xué)習(xí)等結(jié)合起來，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實提升全市檔案干部政治素養(yǎng)和理論水平，將學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為做好檔案工作“四個好”“兩個服務(wù)”的生動實踐，忠實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”神圣職責(zé)。

1.2 深化檔案機構(gòu)改革。20年來，全市檔案部門旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保檔案事業(yè)朝著正確的政治方向發(fā)展，堅決貫徹落實中央、省委和市委決策部署要求，積極推進實施機構(gòu)改革任務(wù)。2019年根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革要求，高站位穩(wěn)妥推進局館分設(shè)，并積極做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，牢固樹立“一盤棋、雙加強”思想，不斷完善局館聯(lián)動工作機制，加強局館協(xié)同、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌謀劃、形成合力，推動檔案工作提質(zhì)提速提效，確保檔案工作重點任務(wù)有效落實。2022年根據(jù)市委部署安排，順利完成市檔案館、市委黨史研究室機構(gòu)分設(shè)和職能調(diào)整，市檔案館繼續(xù)保持高效運轉(zhuǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.3加強人才強檔建設(shè)。20年來，全市檔案部門始終堅持“人才是第一資源”的理念，加強干部隊伍建設(shè)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，高水平鍛造“唯實惟先、善作善成”堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)大任的“紅船旁的蘭臺鐵軍”。積極組建全市檔案專家、檔案工匠型人才、青年檔案業(yè)務(wù)骨干和規(guī)范優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)機構(gòu)“3+1”隊伍，突出專業(yè)賦能，搭建實踐平臺，營造“人才興檔”的濃厚氛圍。以檔案專業(yè)人才能力建設(shè)為核心，鼓勵干部積極參加省檔案館跟班學(xué)習(xí)、技能競賽，開展全市檔案法規(guī)政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索實施“館校企”合作模式，聯(lián)合開展專項研修、幫扶幫導(dǎo)、實訓(xùn)教學(xué)，著力構(gòu)建檔案專業(yè)人才教育培訓(xùn)新機制，為全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。著力加強年輕干部的培養(yǎng)，主動壓擔(dān)子、搭臺子，創(chuàng)新開設(shè)“蘭臺青年學(xué)習(xí)沙龍”，構(gòu)建大學(xué)習(xí)、大宣講、大調(diào)研、大創(chuàng)作、大服務(wù)機制，推動蘭臺青年在檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中壯筋骨、強本領(lǐng)、建新功。2017年以來，全市共有33人取得浙江省檔案高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，252人通過浙江省檔案初中級資格考試，2人被評為全國檔案工匠型人才、全國檔案中青年業(yè)務(wù)骨干，54人被評為全省“115”檔案人才（其中省內(nèi)具有較高水平的檔案專家7人，優(yōu)秀中青年檔案業(yè)務(wù)骨干47人）。

2 加強法治建設(shè)，依法治檔水平實現(xiàn)新提升

2.1 深入推進依法治檔。20年來，全市檔案部門不斷強化檔案法治思想，貫徹落實以檔案法為核心的法律法規(guī)，配套完善制度規(guī)章，推動檔案工作走向依法治理。2005年8月，《嘉興市重大活動檔案管理辦法》印發(fā)，這是嘉興市第一個以市政府令形式發(fā)布的檔案工作規(guī)范性文件，標(biāo)志著嘉興市的重大活動檔案管理進入法制化管理的新階段；2008年7月，嘉興市衛(wèi)生局、嘉興市檔案局聯(lián)合印發(fā)全省首個《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）檔案管理辦法及其配套文件的通知》；2009年，嘉興市檔案局在全省率先出臺《嘉興市重要聲像檔案管理辦法》；2013年，嘉興市檔案局與市政府投資項目竣工驗收辦聯(lián)合印發(fā)全省首個《政府投資項目檔案管理和驗收辦法》；2014年11月，由國家檔案局、全國人大教科文衛(wèi)委員會以及國務(wù)院法制辦組成的檔案行政執(zhí)法檢查組對嘉興市2011年至2013年貫徹實施《中華人民共和國檔案法》情況開展執(zhí)法檢查，時任國家檔案局局長楊冬權(quán)對嘉興市檔案工作給予高度肯定，表示“實現(xiàn)了檔案夢”……嘉興檔案工作走上了法治化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。同時，加強規(guī)劃引領(lǐng)，堅持將全面依法治檔納入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)編制“十二五”“十三五”“十四五”嘉興市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均被納入全市專項規(guī)劃予以印發(fā)。

2.2 深化檔案法治宣教。20年來，全市檔案部門堅持多平臺、多渠道開展檔案法治宣傳教育工作，不斷豐富宣傳教育載體形式，擴大檔案法治宣傳教育覆蓋面。充分利用“6·9”國際檔案日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，集中開展形式多樣的專題普法活動，積極舉辦專題講座、檔案培訓(xùn)、知識競賽，開展進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)法治宣傳，通過發(fā)放宣傳冊、設(shè)置咨詢臺、主流媒體報道、新媒體平臺推送等形式，深入開展檔案法宣貫活動，提升檔案法的輻射力、影響力。近兩年，結(jié)合新修訂檔案法的宣貫工作，通過全面點亮市區(qū)300塊戶外LED大屏幕滾動宣傳、廣播節(jié)目科普宣傳、“七進”流動宣傳，舉辦檔案知識競賽、檔案演講比賽等，營造了濃厚的檔案法治宣傳氛圍，切實增強了全體市民的檔案法治意識。

2.3 強化檔案執(zhí)法監(jiān)督。20年來，嘉興市檔案部門聚焦提升檔案執(zhí)法能力，協(xié)同推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，扎實做好檔案執(zhí)法檢查，檔案治理效能進一步提升。2008年嘉興市檔案局率全省之先開展銀行業(yè)檔案執(zhí)法檢查，2016年嘉興市檔案局又首次組織跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，后實現(xiàn)市縣聯(lián)動、局館聯(lián)合開展“雙隨機、審計式、交叉式、全覆蓋式”檔案行政執(zhí)法檢查，400余家單位通過檔案工作目標(biāo)管理省級認(rèn)定。不斷加大對單位和檔案服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度，2013年起在市級機關(guān)部門（單位）開展年度歸檔整理“一對一”評查，并常態(tài)化推進，切實加強檔案工作規(guī)范化管理。建成嘉興市檔案行政監(jiān)管系統(tǒng)，強化對市級機關(guān)（單位）檔案工作的在線監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。注重基層基礎(chǔ)，指導(dǎo)推進檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理省級試點工作，五個縣（市、區(qū)）整體試點、兩個鎮(zhèn)個別試點順利通過驗收，檔案在農(nóng)村基層社會治理中的基礎(chǔ)性支撐作用進一步彰顯。

3 堅持開放共享，檔案公共服務(wù)展現(xiàn)新作為

3.1 加強檔案資源建設(shè)。20年來，始終把資源建設(shè)作為檔案館立館之本，全市各級綜合檔案館不斷豐富館藏資源、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，全市現(xiàn)有館藏168余萬卷、417余萬件，門類相對齊全。為進一步夯實檔案資源基礎(chǔ)，2012年嘉興市檔案局創(chuàng)新開展嘉興方言語音建檔工作，2016年在全省首創(chuàng)地方檔案文獻史料個人工作室，進一步增強保護、搶救、研究民間檔案文獻的意識，推動共建共享。多措并舉開展檔案征集工作，桐鄉(xiāng)市檔案館在名人檔案征集方面的成效尤為顯著，茅盾、豐子愷、張琴秋、徐肖冰、侯波等名人檔案資源豐富，海鹽縣檔案館積極開展改革先鋒步鑫生建檔工作，將步鑫生及海鹽襯衫總廠的各類實物檔案征集進館、永久保存。啟動了紅色檔案資源儲備庫建設(shè)，建立紅船結(jié)構(gòu)圖紙、陳云書信等紅色檔案目錄數(shù)據(jù)庫。制定了重大活動和突發(fā)事件檔案年度接收清單，同步接收視頻、照片、實物檔案，并建立專題數(shù)據(jù)庫。2022年嘉興市檔案館啟動新一輪檔案接收工作時首次將行政權(quán)力事項電子文件、電子公文、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等檔案納入接收內(nèi)容，且首次推出移交檔案開放預(yù)審制、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽制。同時在全省檔案系統(tǒng)率先運用數(shù)字孿生技術(shù)，對館藏2400余件實物檔案進行四維數(shù)據(jù)采集、建模和數(shù)字化存檔利用，促進實物檔案數(shù)據(jù)化、可視化。

3.2 加速檔案開放利用。20年來，全市檔案部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，努力為社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的均等化檔案服務(wù)。堅持以滿足群眾需求為目的，不斷推進檔案資源共享利用，嘉興市檔案館先后推出手機查檔、一站取證、一證復(fù)用，“浙里辦”集成應(yīng)用等便民服務(wù)措施，開展長三角地區(qū)民生檔案“互聯(lián)互查、跨館出證”便民服務(wù)。市內(nèi)查檔出證平均時間壓減到10分鐘內(nèi)，跨市縣異地查檔出證平均時間壓減到15分鐘以內(nèi)，提升了百姓的獲得感、滿意度。線上可查檔內(nèi)容已擴展到全市8個國家綜合檔案館館藏精簡檔案、婚姻檔案、知青檔案、勞模檔案、移民檔案、學(xué)籍檔案、出生醫(yī)學(xué)證明檔案、獨生子女檔案等20類民生檔案。2020年推動全市8個綜合檔案館館藏8000萬頁檔案資料“無差別”檔案利用服務(wù)，在全省率先實現(xiàn)“百姓用檔零跑腿”的目標(biāo)。加快檔案開放審核力度，不斷提高開放審核效率與質(zhì)量，2015年聯(lián)合嘉興市國家保密局，率先在全國開展保密文件檔案定密事項變更、檔案解密試點工作。

3.3 彰顯檔案宣教作為。20年來，全市檔案部門不斷深化檔案文化服務(wù)、宣傳教育工作，在服務(wù)中心大局、增強文化自信等方面發(fā)揮重要作用。圍繞主題教育、建黨百年等重要節(jié)點，舉辦系列檔案專題展覽。2019年，舉辦了“不忘初心 牢記使命”主題教育檔案文獻展。2021年，高質(zhì)量承辦了“建黨百年 初心如磐——長三角紅色檔案珍品展”嘉興巡展、“百年征程 百年榮光——嘉興市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年檔案文獻圖片展”，累計觀展3萬余人次，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三年赴市檔案館參觀展覽。深入挖掘館藏檔案資源，檔案編研精品迭出，近年來先后出版了《嘉興方言》《嘉興解放檔案實錄》《匠心傳承 禾商記憶——嘉興老字號》《紅船起航地·嘉興“百年百憶”系列叢書》等編研成果，受到社會各界的好評。2017年以來，獲全省優(yōu)秀檔案編研成果一等獎5項，二等獎10項，三等獎19項，獲全省檔案學(xué)優(yōu)秀成果二等獎6項，三等獎7項。連續(xù)十年在全市范圍內(nèi)開展國際檔案日系列宣傳活動，讓更多的群眾走進檔案、了解檔案、關(guān)注檔案。持續(xù)推進檔案文化“七進”，推出“體驗檔案史志文化、服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育”活動、創(chuàng)新開展“蘭臺嘉史”紅色書柜進百家文化惠民活動，累計贈閱編研成果2萬多冊。依托微信公眾號等新媒體平臺，不斷擴大檔案文化宣傳面，與主流媒體聯(lián)合推出《嘉興70年崢嶸歲月》《學(xué)黨史，讀百年嘉興的百個初心故事》《學(xué)黨史 憶初心——嘉興黨史檔案100》等專欄，累計瀏覽量超過150萬人次。

4 強化數(shù)字賦能，檔案現(xiàn)代化取得新突破

4.1 提升檔案現(xiàn)代化水平。20年來，嘉興市牢牢把握檔案事業(yè)現(xiàn)代化先行的要求，不斷加強檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市和縣（市、區(qū)）檔案館全部完成新館建設(shè)，全市綜合檔案館總建筑面積達123020平方米，檔案庫房建筑面積達34893平方米。為提高現(xiàn)代化管理程度，配置了庫房細水霧自動滅火系統(tǒng)、恒溫恒濕系統(tǒng)、大樓防盜報警系統(tǒng)、火災(zāi)報警自動噴淋滅火系統(tǒng)等一流硬件，設(shè)立數(shù)字化加工室和多媒體采集室，在檔案查閱大廳設(shè)置電腦自助查檔區(qū)域，有效提升了數(shù)字檔案接收、管理、利用的功能。積極推進檔案科研工作，嘉興市檔案館順利完成國家檔案局科技項目《百姓用檔“最多跑一地”改革研究》，《檔案庫房環(huán)境管理廣域化“物聯(lián)集成”總控應(yīng)用》通過省級科技項目驗收，并獲得2021年度浙江省檔案優(yōu)秀科技成果一等獎，有效提升了檔案庫房環(huán)境和主控設(shè)備運行數(shù)據(jù)的采集、傳輸、展示、統(tǒng)計、存儲、分析等管理效能，節(jié)約了管理成本和運維成本。

4.2 扎實推進數(shù)字化改革。近年來，嘉興市檔案部門立足資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，主動服務(wù)省市數(shù)字化改革工作大局，積極投身檔案數(shù)字化改革工作，以改革為牽引高質(zhì)量推動檔案工作整體智治、高效協(xié)同。按照數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝的要求，積極爭創(chuàng)全省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)試點。2022年，全市16個項目被列入2022年度省級檔案數(shù)字化改革、檔案科研項目、省館檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)試點。嘉興市本級及嘉善縣、海寧市入選全省首批檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)創(chuàng)建試點單位，嘉興、海寧被列為全省檔案數(shù)據(jù)資源歸集共享試點，協(xié)同省檔案館推進“構(gòu)建檔案資源高效共享和便民服務(wù)新模式”改革項目，作為參與單位獲2022年度改革突破獎銅獎。迭代升級市級機關(guān)檔案管理集群應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建更有承載力、更安全可控的數(shù)智檔案應(yīng)用環(huán)境。在全省率先開展重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)歸檔治理的研究與應(yīng)用探索，在區(qū)塊鏈應(yīng)用上取得實質(zhì)性突破，創(chuàng)新創(chuàng)建數(shù)據(jù)檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)、歸檔流程、數(shù)據(jù)遷移、存證保護等全鏈路、全生命周期管理模式，并在市公積金中心、市民政局、市建設(shè)局3個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中落地，完成6000余萬件數(shù)據(jù)歸檔處置。

4.3 全面夯實檔案安全。20年來，嘉興市高度重視檔案安全工作，不斷強化檔案安全意識，堅守檔案安全底線，在助力嘉興平安建設(shè)18連冠、問鼎“二星平安金鼎”中展現(xiàn)檔案擔(dān)當(dāng)。深化平安檔案建設(shè)，制定落實《突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案》及《嘉興市檔案館重大風(fēng)險隱患防控工作責(zé)任清單》，完善檔案業(yè)務(wù)全流程安全工作機制，壓緊壓實檔案安全層級責(zé)任，確保檔案絕對安全。嚴(yán)格落實檔案庫房安全管理，綜合運用防護措施，強化安全風(fēng)險防控意識，完善檔案安全監(jiān)管機制，加強對檔案服務(wù)外包安全監(jiān)管。加強館藏檔案日常保管保護，常態(tài)化開展檔案清點、破損檢查、密件篩查、開放審核等質(zhì)量排查工作。持續(xù)抓好檔案異地備份和登記備份工作，檔案館數(shù)字檔案資源安全得到有效保障。常態(tài)化開展攻防測試，組織開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

不負韶華二十載，砥礪奮進新時代。2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，嘉興市各級檔案部門將按照檔案工作“三個走向”“四個好”“兩個服務(wù)”的目標(biāo)要求，以“貫徹二十大 奮進新征程”為主題主線，開展“依法治檔深化年”“基層基礎(chǔ)提升年”“重點改革突破年”“檔案品牌建設(shè)年”“人才興檔推進年”活動，積極參與、主動服務(wù)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，不斷加強檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系建設(shè)，努力在檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化先行的新征程中乘風(fēng)破浪、開拓奮進，為嘉興加快打造長三角城市群重要中心城市和智造創(chuàng)新強市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嘉興新篇章提供檔案支撐、貢獻檔案力量。