金文忻 熊偉

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院 南京 212400

0 引言

高職擴招100 萬學生帶來的生源結(jié)構(gòu)的巨大變化以及社招生難以實現(xiàn)脫產(chǎn)學習是目前所面臨的較大問題[1]。為此，如何更好地將國家政策落地是目前高職院校在運行過程中首要研究的問題。本文通過調(diào)研鎮(zhèn)江及周邊地區(qū)相關(guān)企業(yè)、高職院校，以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院為例，探索雙方在專業(yè)人才培養(yǎng)與儲備，教學模式、機制運行等方面的創(chuàng)新舉措，形成具有指導(dǎo)意義的政策性建議。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 基本情況

項目組走訪工廠企業(yè)、農(nóng)場合作社等社會組織，對面向社會人員全日制學歷教育招生（以下簡稱“社招”）工作進行調(diào)研；同期，利用學院舉辦人才交流會契機，對參會110 家企業(yè)人力資源管理者開展問卷調(diào)查，詳細了解用人單位對此項政策實施的想法，調(diào)查結(jié)果如圖1 ～9 所示。

圖1 對國家高職擴招政策的了解調(diào)查情況

圖2 對江蘇高職擴招政策的了解調(diào)查情況

圖3 對員工進行“全日制”專科培養(yǎng)的意愿調(diào)查情況

圖4 社會招生專業(yè)設(shè)置意愿調(diào)查情況

圖5 授課的模式調(diào)查情況

圖6 影響上課質(zhì)量的最大因素調(diào)查情況

圖7 課程設(shè)置調(diào)查情況

圖8 哪些部門需共同發(fā)力調(diào)查情況

圖9 應(yīng)有何種激勵政策調(diào)查情況

1.2 主要特征

1.2.1 專業(yè)錄取分布不均

通過對2019 級江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院“社招”計劃及完成情況（表1）分析可知，園藝技術(shù)專業(yè)計劃120 人，實際錄取人數(shù)128 人，完成率達107%；而園林工程技術(shù)和機電一體化技術(shù)專業(yè)，計劃分別為120 和140 人，實際錄取均為28 人，完成率僅有23%和20%；農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測和電子商務(wù)專業(yè)也才50%和47.5%的招錄率；總錄取率僅為47.5%。

表1 2019 級江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院社會招生計劃完成情況表

1.2.2 招生對象類型較多

如表2 所示，2019 級江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院“社招”招生對象為退役軍人、待業(yè)人員、企事業(yè)單位在職人員和進城務(wù)工人員。招收比例因?qū)I(yè)不同而不同，企業(yè)職工多選擇機電一體化技術(shù)專業(yè)；退役軍人多選擇電子商務(wù)和園藝技術(shù)專業(yè)，占總數(shù)的85%以上，且園藝技術(shù)專業(yè)多被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)員工選擇，以本地區(qū)為主；園林企業(yè)的管理中層人員多選擇園林工程技術(shù)專業(yè)。

表2 2019 級江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院社會招生生源情況統(tǒng)計表

1.2.3 考核錄取較為簡單

對于報考的社會考生采用的錄取考核形式較為簡單，面試多為了解工作經(jīng)歷和未來計劃、交流工作經(jīng)驗等內(nèi)容。

1.2.4 疫情影響授課質(zhì)量

2020 年春季入學的“社招”學生，受新冠肺炎疫情影響，未能按時開學，在全國恢復(fù)正常教學時，才施行了線上教學，對教學質(zhì)量有所影響。

2 存在問題及原因分析

2.1 招生工作方面的問題

生源類別多樣且各層次學歷均有，總體生源質(zhì)量不高[2]。江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院原計劃招生600 人，但實際錄取僅285 人，只完成計劃的47.5%，社會人員報考率不高。傳統(tǒng)生源畢業(yè)生都集中在校園，可以統(tǒng)一宣傳，而面向社會招生的生源比較分散，招生宣傳范圍大，甚至會出現(xiàn)招生宣傳找不到學生現(xiàn)象，增加了招生難度。

2.2 資源投入方面的問題

非傳統(tǒng)生源學習投入有限，以江蘇為例，2019年高職院校新增學位主要用于招收社會人員，他們在社會中大多具有固定的角色定位，需要承擔社會及家庭中的工作職責和生活責任，對其學習動機和主觀能動性產(chǎn)生客觀阻礙[3]。

擴大招生的目的是為經(jīng)濟社會進步提供應(yīng)用型技能人才保障。擴招后相應(yīng)師資力量、實踐設(shè)施、基礎(chǔ)生活資源等都有待加強。學校對于教育管理資源是否能及時準備充足、保障這些學生享受到配套教學資源，對于學校來說都是很大的挑戰(zhàn)。

2.3 人才培養(yǎng)方面的問題

“社招”學生與應(yīng)屆初高中起點學生教育學習背景有很大差異，由于入學分散，教學管理及日常生活均無法像往常一樣統(tǒng)一管理，增加了人才培養(yǎng)的難度，給整體學生統(tǒng)籌管理工作提出了新挑戰(zhàn)[4]。

“社招”學生教育背景、文化水平、已有職業(yè)發(fā)展方向不同，導(dǎo)致目前的人才培養(yǎng)方案實施困難。要實現(xiàn)這部分學生的高質(zhì)量培養(yǎng)，必須制定有針對性的人才培養(yǎng)方案，這對高職院校人才培養(yǎng)方案統(tǒng)籌制定提出了較大挑戰(zhàn)。

2.4 就業(yè)指導(dǎo)方面的問題

高職院校旨在培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才，相關(guān)院校的就業(yè)指導(dǎo)完全針對傳統(tǒng)生源的全日制學生進行，有基本完整的就業(yè)指導(dǎo)體系。擴招100 萬學生后，生源多樣化，新增退役軍人、下崗職工以及農(nóng)民工等社會人員，相關(guān)高職院?，F(xiàn)行就業(yè)指導(dǎo)體系必須做出相應(yīng)調(diào)整。

3 對策建議

3.1 多方通力合作破解招生難題

為了做好高職院校擴招，教育部門以及政府部門相關(guān)單位應(yīng)該結(jié)合中央決策及時做好配套決策措施，包括以下幾個方面：

1）落實社招生與普招生兩種不同生源畢業(yè)后社會認可度問題，使其享有同等待遇；

2）積極制定獎助學金、學費以及就業(yè)晉升等方面的優(yōu)惠政策，吸引更多有需要的社會人員報考；

3）政府要繼續(xù)加大資金投入力度，落實對高職院校的招生財政撥款，提高學校對培養(yǎng)“社招”人才的積極性和主動性；

4）政府與企業(yè)要協(xié)調(diào)制定相關(guān)措施，鼓勵企業(yè)及社會一線從業(yè)人員入學，消除其因擔心深造學習影響正常生產(chǎn)、生計的擔憂[5-6]。

3.2 制定個性化的人才培養(yǎng)方案

高職院校在面向社會招生這一特殊的培養(yǎng)群體時要適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，依照特殊培養(yǎng)要求構(gòu)建專業(yè)知識、專業(yè)技能、職業(yè)精神、思想政治素質(zhì)等全覆蓋的課程體系，形成實用性強、效果好且靈活多樣的評價方法[7-8]。根據(jù)實際教學能力、人員組成等情況，在學校統(tǒng)一學籍管理和培養(yǎng)方式要求下各自設(shè)立有針對性的人才培養(yǎng)方案，分別邀請行業(yè)、企業(yè)專家進行單獨論證，以適應(yīng)“社招”的培養(yǎng)要求。

3.3 采用靈活多樣的教學方式

在教學中對于“社招”學生應(yīng)采用靈活多樣的教學方式，以學生的自我學習需求為導(dǎo)向，改變教學模式。在學習時間上考慮到“社招”學生生活工作的特殊性，也可采用靈活多樣的學習制度，例如半日制、周末班、旺工淡學、晚間制等。在學習方式上可針對“社招”學生學習背景及知識儲備的不同情況開設(shè)模塊化的課程，以解決這部分學生因?qū)W習時間不連續(xù)帶來的學習知識碎片化問題。因“社招”學生地域問題，學?？沙浞掷镁W(wǎng)絡(luò)教學的便利性，提供在線開放課堂進行授答解惑。

3.4 政府激勵政策的進一步落地

百萬擴招需要政府、企業(yè)、高校三方合力，社會的繁榮、進步即是政府的“紅利”。因此 政府要在稅收、考核等方面出臺優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)熱衷于人才培養(yǎng)和儲備，使企業(yè)具備創(chuàng)新發(fā)展的潛力。政府也要在教學資源、社科項目等方面給予高職院校最大的支持，為其發(fā)展添磚加瓦[9-10]。

4 結(jié)束語

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，肩負著為經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才的使命。高職院校的擴招、中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃（“雙高計劃”）的推出，正是國家深化產(chǎn)教融合校企合作，落實“職教20 條”的重大決策部署，也是提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的重要內(nèi)容。只有堅持開放性發(fā)展，與政府單位、行業(yè)企業(yè)、社會團體交流合作，才能更好地服務(wù)社會，助力社會經(jīng)濟發(fā)展。