方嘉奇，趙冰翔，馬旭堯 （溫州大學(xué) 商學(xué)院，浙江 溫州 325000）

0 引 言

2021年10月26日，浙江省公共衛(wèi)生事件防控工作新聞發(fā)布會(huì)上提出要完善“平急一體化”的應(yīng)急機(jī)制。而政府也在“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中提出要強(qiáng)化物流數(shù)字化科技賦能，促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)。但是在實(shí)際過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理方面仍存在短板，無(wú)論是在數(shù)字化應(yīng)用、還是在平急轉(zhuǎn)化與平急結(jié)合上仍有許多需要改進(jìn)的地方。因此本文設(shè)計(jì)了“平急一體化”下的儲(chǔ)備管理機(jī)制，通過(guò)結(jié)合德?tīng)柗品ㄅcAHP層次分析法構(gòu)建了應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理評(píng)價(jià)體系來(lái)對(duì)管理模式進(jìn)行評(píng)估。

許多學(xué)者也對(duì)這一方面有較多的相關(guān)研究，例如項(xiàng)寅等[1]將社會(huì)環(huán)境分析融入已有的應(yīng)急設(shè)施選址理論，對(duì)傳統(tǒng)最大覆蓋模型進(jìn)行改進(jìn)，并構(gòu)建了一類風(fēng)險(xiǎn)最低的應(yīng)急物資儲(chǔ)備優(yōu)化模型。王東升等[2]在PDA端實(shí)現(xiàn)了與RFID標(biāo)簽數(shù)據(jù)的交互，在很大程度上提高了工作效率，優(yōu)化了整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)流程，將其與RFID識(shí)別技術(shù)相結(jié)合，形成了一套比較完善的智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)。田文華等[3]以Robert Heath提出的危機(jī)管理理論為指導(dǎo)，借鑒四維立體模型構(gòu)建了應(yīng)急管理的三種狀態(tài)，分別為平時(shí)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)時(shí)。同時(shí)還利用了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用等信息技術(shù)將各要素聯(lián)結(jié)起來(lái)，提出了4種不同的運(yùn)行機(jī)制和3種不同的約束機(jī)制等，構(gòu)建了平戰(zhàn)高效轉(zhuǎn)換的應(yīng)急管理體系。董建坤等[4]明確了不同類型突發(fā)事件中“平急結(jié)合”的關(guān)鍵性任務(wù)，并建立了“常態(tài)、轉(zhuǎn)化、動(dòng)員、保補(bǔ)退”4項(xiàng)機(jī)制。黃志雨等[5]基于EPC Global構(gòu)架的物聯(lián)網(wǎng)提出將EPC物聯(lián)網(wǎng)與WSN相結(jié)合的觀點(diǎn)，同時(shí)討論了RFID和WSN技術(shù)融合的可行性與倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)以及業(yè)務(wù)方案的初步設(shè)計(jì)?；诖?，本文通過(guò)設(shè)計(jì)方案評(píng)估應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理模式優(yōu)劣，構(gòu)建起平急一體化的數(shù)字化管理機(jī)制，以形成“平時(shí)為輔、急時(shí)為主、平急互補(bǔ)、平急轉(zhuǎn)換”的高效管理體系。

1 應(yīng)急物資數(shù)字化儲(chǔ)備管理平急一體化機(jī)制

1.1 數(shù)字化管理簡(jiǎn)易運(yùn)行流程圖

數(shù)字化儲(chǔ)備管理與傳統(tǒng)儲(chǔ)備管理模式相比更注重對(duì)科技信息技術(shù)的應(yīng)用，WMS倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)、EPC、RFID等技術(shù)的融合使儲(chǔ)備管理更加智能化。在公共衛(wèi)生突發(fā)事件后的平急結(jié)合中，一套完善的智能化儲(chǔ)備管理方案可以幫助政府或企業(yè)更好地達(dá)到降本增效的預(yù)期，因此賦予儲(chǔ)備管理以數(shù)字化、智能化是儲(chǔ)備管理的最終走向。本文提出的數(shù)字化管理模式簡(jiǎn)易流程如圖1所示。

圖1 數(shù)字化管理運(yùn)行流程圖

1.2 物資機(jī)制模型

物資清算補(bǔ)充機(jī)制是針對(duì)庫(kù)存中存在的一類短保高價(jià)物資而制定的物資補(bǔ)充制度。如果庫(kù)存儲(chǔ)備量過(guò)多而當(dāng)期市場(chǎng)需求量不能完全消耗掉這類物資時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失等現(xiàn)象，甚至?xí)绊懝彩录话l(fā)后的救援響應(yīng)速度，進(jìn)而影響救援的開(kāi)展。物資緊急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是針對(duì)公共衛(wèi)生事件突發(fā)后，社會(huì)需求量遠(yuǎn)大于在庫(kù)儲(chǔ)量而提出的機(jī)制模型，主要由實(shí)物、協(xié)議及產(chǎn)能儲(chǔ)備3項(xiàng)構(gòu)成。如圖2所示。

圖2 物資管理機(jī)制模型

1.3 平急結(jié)合工作內(nèi)容

平急結(jié)合的工作內(nèi)容如圖3所示，分為4種狀態(tài)，在不同狀態(tài)下均有各自的工作重點(diǎn)。

圖3 平急一體化工作內(nèi)容

平時(shí)狀態(tài)：“防范于未然”，提前對(duì)每一項(xiàng)物資做好建庫(kù)編組、分塊儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，以確保應(yīng)急物資實(shí)現(xiàn)正常儲(chǔ)備、有跡可循，不至于在突發(fā)情況下，由于物資供給不及時(shí)而導(dǎo)致情況無(wú)法得到有效控制。

平轉(zhuǎn)急狀態(tài)：“快速響應(yīng)”，需要立即聯(lián)系到相關(guān)救援團(tuán)隊(duì)，快速切換至戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，以確保物資的快速到位。與此同時(shí)，后勤保障組織應(yīng)快速采取行動(dòng)確保工作流程的穩(wěn)定運(yùn)行。若是庫(kù)存儲(chǔ)備量不夠，則需快速動(dòng)員第三方委托儲(chǔ)備進(jìn)行物資的緊急調(diào)運(yùn)。

急時(shí)狀態(tài)：“因地制宜，智慧管理”，根據(jù)災(zāi)情的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)關(guān)注應(yīng)急物資的倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)狀，并根據(jù)災(zāi)情需要對(duì)物資進(jìn)行智選采購(gòu)。在急時(shí)狀態(tài)下，應(yīng)將物資管理的工作效率放在首位，通過(guò)對(duì)物資進(jìn)行調(diào)運(yùn)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)物資的儲(chǔ)運(yùn)管理。

急轉(zhuǎn)平狀態(tài)：“復(fù)盤(pán)總結(jié)，善后學(xué)習(xí)”，對(duì)應(yīng)急物資的倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行清算補(bǔ)充，及時(shí)恢復(fù)到平時(shí)狀態(tài)下的倉(cāng)儲(chǔ)量及儲(chǔ)備管理模式。在人員管理方面，對(duì)此次救助人員的表現(xiàn)采用獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行激勵(lì)嘉獎(jiǎng)或處罰批評(píng)。在信息技術(shù)方面，對(duì)此次工作過(guò)程中所運(yùn)用的各項(xiàng)科技信息技術(shù)都要進(jìn)行善后學(xué)習(xí)并分析技術(shù)使用的優(yōu)劣之處，“取其精華，棄其糟粕”，便于改進(jìn)、優(yōu)化物資儲(chǔ)備管理方案。

2 基于層次分析法的應(yīng)急物資數(shù)字化儲(chǔ)備管理平急一體化模式

2.1 AHP 層次分析法的概念

AHP層次分析法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂提出的一種層次權(quán)重決策分析方法，即把與評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)的要素分解為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行權(quán)重分析。但AHP層次分析法最明顯的缺點(diǎn)就是主觀性較強(qiáng)，容易使最終的權(quán)重決策結(jié)果缺乏說(shuō)服力。表1為AHP的評(píng)估量化值。

表1 AHP 的評(píng)估尺度

2.2 指標(biāo)權(quán)重占比分析

根據(jù)德?tīng)柗品ㄍㄟ^(guò)導(dǎo)師所在的學(xué)會(huì)專家?guī)欤?0位行業(yè)專家發(fā)送含17個(gè)影響要素的指標(biāo)體系，指標(biāo)要素如表2所示。同時(shí)發(fā)送AHP的評(píng)估量化值來(lái)衡量各項(xiàng)指標(biāo)間的重要級(jí)程度，回收有效問(wèn)卷后對(duì)13位專家給出的打分表一一進(jìn)行匯總分析，采用和積法對(duì)結(jié)論進(jìn)行一致性檢驗(yàn)后確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重詳情見(jiàn)表3—9，匯總結(jié)果如表10所示。對(duì)權(quán)重結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)的公式如式（1）—（3）所示，得出的一致性比例CR＜0.1，證明矩陣構(gòu)建有效，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

表2 影響要素指標(biāo)

表3 二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重①

表4 二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重②

表5 二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重③

表6 二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重④

表7 二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重⑤

表8 二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重⑥

表9 二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重⑦

2.3 AHP 結(jié)論分析

AHP層次分析法不僅可以用來(lái)評(píng)估企業(yè)日常的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備管理體系是否合理，還可以用于幫助企業(yè)決策最優(yōu)的低成本倉(cāng)庫(kù)管理方案，最大程度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等。這種方法不僅適用于政府、企業(yè)，同樣也適用于社會(huì)的其他救助體系以及個(gè)人、家庭等。但這個(gè)基于AHP層次分析法所做出的評(píng)價(jià)體系仍然存在很多的不足之處，例如該評(píng)價(jià)體系主觀性過(guò)強(qiáng)，不具備一定的普適性，再加上選取的樣本量較少，所以結(jié)論數(shù)據(jù)有一定的片面性，這對(duì)于后續(xù)得出的權(quán)重占比也有一定的影響。因此該評(píng)價(jià)體系到目前為止只能作為評(píng)價(jià)儲(chǔ)備管理方案優(yōu)劣的參考，而不能作為決定性因素。在日后的實(shí)踐過(guò)程中還需對(duì)其進(jìn)行善后復(fù)盤(pán)，完善各項(xiàng)指標(biāo)的信息以加強(qiáng)結(jié)論的科學(xué)性。

3 局限與改進(jìn)

3.1 模式的局限性

3.1.1 AHP 層次分析法

AHP層次分析法的一大缺點(diǎn)就是主觀性較強(qiáng)，即使本文結(jié)合了德?tīng)柗品ㄏ蚨辔恍袠I(yè)專家發(fā)送了評(píng)分問(wèn)卷，但鑒于參與評(píng)分調(diào)查的專家樣本量有限，因此結(jié)論數(shù)據(jù)相對(duì)片面，最終的評(píng)價(jià)體系也不具有足夠的說(shuō)服力。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)與效率矛盾點(diǎn)

該模式最大的矛盾點(diǎn)在于低經(jīng)濟(jì)成本與高工作效率很難兼得。平時(shí)狀態(tài)下，不但要保障日常的需求，還要為日后突發(fā)急時(shí)狀況做好提前準(zhǔn)備，因此在保障一定工作效率的同時(shí)，日常耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本也會(huì)較高。而一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要以保障人民利益為主，更需要快速高效地切換到平急狀態(tài)。這一過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失不可估量，因此高效率的管理會(huì)帶來(lái)高的經(jīng)濟(jì)成本，兩者是成正比的。

3.1.3 物資保質(zhì)期

平時(shí)狀態(tài)下，若當(dāng)期的市場(chǎng)需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在庫(kù)儲(chǔ)量，物資就會(huì)形成堆積。而某些短保高價(jià)的應(yīng)急物資若沒(méi)有及時(shí)消耗掉，不但會(huì)造成資源浪費(fèi)，對(duì)于管理成本來(lái)說(shuō)更是一筆巨大的損失。并且如果沒(méi)有及時(shí)對(duì)在庫(kù)儲(chǔ)量進(jìn)行清算更換，一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，不僅會(huì)影響社會(huì)的救援速度，更會(huì)產(chǎn)生極高的經(jīng)濟(jì)成本。

3.2 模式的改進(jìn)

3.2.1 模糊綜合評(píng)價(jià)法

結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)法，增加參與問(wèn)卷評(píng)分調(diào)查的樣本量。兩種方法結(jié)合在一起可以在很大程度上緩解AHP層次分析法主觀性過(guò)強(qiáng)的缺點(diǎn)，并提高數(shù)據(jù)的完整性。

3.2.2 降低矛盾沖突點(diǎn)

若要緩解經(jīng)濟(jì)與效率兩者之間的矛盾，達(dá)到降本增效的預(yù)期，可以與第三方展開(kāi)合作，提高產(chǎn)能儲(chǔ)備，減少在庫(kù)儲(chǔ)量，從而降低倉(cāng)儲(chǔ)管理成本，還不會(huì)造成物資供應(yīng)短缺的情況，極大地減少了資源浪費(fèi)，提高了利用率。

3.2.3 管理模式

針對(duì)人員管理方面，建議可以根據(jù)弗魯姆提出的期望理論對(duì)人員管理制度進(jìn)行改善，即激勵(lì)力量=期望值×效價(jià)。由此可知，要想提高員工的工作積極性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，就需要以激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)員工動(dòng)力潛力，讓員工意識(shí)到個(gè)人得到的獎(jiǎng)勵(lì)與自身績(jī)效直接掛鉤。

4 結(jié) 論

本文通過(guò)結(jié)合AHP層次分析法與德?tīng)柗品ń⒘藨?yīng)急物資儲(chǔ)備管理模式的評(píng)價(jià)體系，并基于該評(píng)價(jià)體系構(gòu)建出平急結(jié)合的儲(chǔ)備管理機(jī)制用于應(yīng)對(duì)各類公共衛(wèi)生事件。此外該套機(jī)制有別于以往傳統(tǒng)模式，融合了各項(xiàng)科技信息技術(shù)，如EPC、RFID等技術(shù)，使儲(chǔ)備管理變得更加智能化、數(shù)字化。并且本文發(fā)現(xiàn)基于AHP層次分析法的平急結(jié)合模式不僅有利于解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的緊急情況，降低物資管理的錯(cuò)誤率，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)的損失，還有效解決了因物資管理不當(dāng)而造成的低工作效率及物資供應(yīng)問(wèn)題。儲(chǔ)備管理機(jī)制的建立對(duì)于日常物資的儲(chǔ)備管理與突發(fā)事件時(shí)救援工作的及時(shí)開(kāi)展有著重要意義。但該評(píng)價(jià)體系與管理機(jī)制還存在很多短板，需在未來(lái)經(jīng)過(guò)多次應(yīng)用實(shí)踐后才能更加完善。