孔慶元 人民日報社計劃財務部

引言

全球經(jīng)濟一體化趨勢明顯，國際形勢的變動為國有企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境帶來更多不確定性因素，財務風險發(fā)生的可能性加大，為了增強對抗財務風險的能力，國有企業(yè)進一步強化財務管理工作，使財務管理工作能夠順利推進企業(yè)發(fā)展目標的達成，并通過財務風險防范能力的增強，避免企業(yè)發(fā)生不必要的資金損失，確保預期經(jīng)濟效益的獲得，取得競爭優(yōu)勢，推動國有企業(yè)在激烈市場競爭環(huán)境中的良好發(fā)展。

一、新形勢下財務管理的發(fā)展特點

科學技術(shù)的進步以及發(fā)展理念的更新深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕鐣a(chǎn)方式，新形勢為傳統(tǒng)企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，國有企業(yè)的管理模式與經(jīng)營方式在新的發(fā)展形勢中迎來更多變化，并呈現(xiàn)出以下特點。

首先，國有企業(yè)在新技術(shù)的支持下，生產(chǎn)效率與管理效率顯著提升，經(jīng)濟效益與社會效益得到有效保障。企業(yè)發(fā)展的重要目標與動力是獲取經(jīng)濟利益，財務部門的工作目標是確保企業(yè)在經(jīng)濟活動中獲取預期收益，包括經(jīng)濟收益、社會影響以及生態(tài)效益等，新形勢為國有企業(yè)發(fā)展帶來先進的科學技術(shù)和現(xiàn)代化的發(fā)展理念，輔助財務管理部門最大化企業(yè)效益[1]。

其次，互聯(lián)網(wǎng)金融為國有企業(yè)融資工作提供全新思路，拓展了財務部門的融資渠道，財務管理人員根據(jù)企業(yè)財務工作現(xiàn)狀和發(fā)展要求選擇合適的融資方式，使企業(yè)財務發(fā)展方向與世界經(jīng)濟一體化保持一致。

最后，無形資產(chǎn)在國有企業(yè)財政收入中的比例增加。企業(yè)為保證經(jīng)營質(zhì)量，需要提升無形資產(chǎn)為企業(yè)帶來的收入，企業(yè)可以從客戶關(guān)系出發(fā)，通過提升服務質(zhì)量增加無形資產(chǎn)的收益，在企業(yè)形象、品牌以及知識產(chǎn)權(quán)等方面加大創(chuàng)新力度和研究投入。

二、新形勢下國企財務管理風險與改進的重要性

(一)爭取競爭優(yōu)勢，提升經(jīng)濟實力

國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的核心載體，在確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)運行方面發(fā)揮了不可替代的作用。新形勢背景下，國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟也都得到了更多的發(fā)展機遇，市場經(jīng)濟活動得到激發(fā)，但與此同時，各市場主體共同面臨一定的財務風險。國有企業(yè)在此環(huán)境發(fā)展過程中，需結(jié)合企業(yè)工作現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃，不斷完善相關(guān)管理制度，防控財務風險，將企業(yè)經(jīng)營成本控制在合理范圍內(nèi)，提升經(jīng)濟效益，增強經(jīng)濟實力，以取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)在激烈市場競爭環(huán)境中的可持續(xù)發(fā)展。

(二)加強財務監(jiān)督，確保資金安全

國有企業(yè)財務管理工作需要不斷加大監(jiān)督力度，確保各項經(jīng)濟活動的有序進行，提升企業(yè)經(jīng)營、管理活動的規(guī)范性，避免國有資產(chǎn)不必要的流失。現(xiàn)階段，國有企業(yè)財務部門在管理過程中存在一定問題，比如，財務風險的預警與識別不及時，業(yè)務活動開展偏離規(guī)定流程等，不利于國有企業(yè)在新形勢中的長遠發(fā)展。所以加強國有企業(yè)的財務管理工作意義重大。

三、新形勢下國企財務管理過程中存在的問題

(一)風險防范意識有待提升

財務管理工作綜合性較強，涉及企業(yè)其他部門各方面工作，落實財務管理工作，對于需相關(guān)人員的綜合能力要求提高，比如，預算編制、財務數(shù)據(jù)分析等都是財務管理的重要環(huán)節(jié)，財務部門要全深入調(diào)研企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀與外部發(fā)展要求，根據(jù)實際情況整體規(guī)劃財務管理工作，通過財務工作的規(guī)范性降低風險發(fā)生的可能性。然而現(xiàn)階段，國有企業(yè)在財務管理方面缺乏一定的預見性和統(tǒng)攬全局的眼光，預算工作不符合企業(yè)未來發(fā)展方向，對于發(fā)展中可能遇到的問題和風險缺少必要的防控手段和預算安排，預算范圍覆蓋性不足，預算數(shù)據(jù)的全面性與準確度難以保證，后期核算工作壓力較大。該工作模式的產(chǎn)生是企業(yè)風險防范意識不足的結(jié)果，對于財務風險與財務工作之間的關(guān)系認識不到位，缺乏合理的工作安排進行風險管理[2]。

(二)存在盲目投資的行為

現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)為進一步增強獲取經(jīng)濟利益的能力，開始探索集團化轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，相應的投資成本隨著轉(zhuǎn)型工作推進隨之增加。投資活動進行過程中往往伴隨著財務風險，如果財務管理人員不能做好投資決策和風險管理工作，企業(yè)將面臨重大損失。國有企業(yè)的投資活動存在一定問題，比如，對于市場信息缺乏深入調(diào)查和全面分析，進而導致投資活動的盲目性，在缺乏科學依據(jù)的情況下，仍然選擇投資，加大財務風險在投資活動中發(fā)生的可能性，降低企業(yè)財務工作以及集團化探索的安全性。

(三)風險防范制度有待提升

市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展迅速，形成了多元競爭格局，非公有制經(jīng)濟以及企業(yè)成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，由此，國有企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中優(yōu)勢地位下降，所以為了重新取得競爭優(yōu)勢，國有企業(yè)需要從財務視角加強企業(yè)管理，提升財務管理水平。但是部分國有企業(yè)尚未建立有效的風險管控制度，風險管理工作缺乏制度的保障，在財務風險發(fā)生之前，缺少預防手段，發(fā)生之后，缺少應對措施，降低財務工作質(zhì)量，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(四)崗位權(quán)責范圍不明確

財務風險管理與控制工作的有效落實離不開各個財務崗位有效發(fā)揮職能、承擔責任?，F(xiàn)階段國有企業(yè)財務管理工作存在的困境在于，風險管理的職責劃分不夠明確，風險管理責任難以落實到具體部門和具體的崗位，財務風險管理缺乏責任主體，導致財務風險發(fā)生時，各個部門和崗位互相推卸責任，不積極承擔后續(xù)的風險管控工作，導致財務風險的消極影響進一步蔓延，降低財務工作質(zhì)量。

(五)市場信息把握不足

經(jīng)濟市場環(huán)境具有不確定性的特征，其變化每天都在發(fā)生，所以國有企業(yè)需要對市場信息進行動態(tài)的收集和分析，并根據(jù)變動信息調(diào)整管理方式與發(fā)展規(guī)劃，提升企業(yè)在經(jīng)濟市場中的適應能力。但是現(xiàn)階段仍有國有企業(yè)缺乏對市場信息的及時關(guān)注，財務人員對于企業(yè)外部發(fā)展的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等把握不足，企業(yè)決策以及財務策略的制定缺乏必要的信息參考，導致企業(yè)難以適應市場變化，降低決策的科學性，內(nèi)部控制能力也無法發(fā)揮相應的作用。

四、新形勢下國企財務管理風險應對策略

(一)提升風險防范意識

財務風險管理工作的改進需要企業(yè)內(nèi)部各個職能部門以及全體員工共同參與，樹立風險防范意識，并在日常工作的各個環(huán)節(jié)警惕財務風險的發(fā)生。企業(yè)管理層以及部門管理人員要對企業(yè)經(jīng)濟活動進行全方位的了解，洞察新形勢下企業(yè)將面臨的新情況、新問題，根據(jù)財務管理工作現(xiàn)狀，優(yōu)化財務管理方法，提升財務管理模式與新形勢的適配性。

財務部門內(nèi)部要根據(jù)實際情況和風險管理工作要求重新規(guī)劃財務管理內(nèi)容，注重財務決策與預算編制前期的市場調(diào)研與分析工作，對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營規(guī)劃與企業(yè)外部的市場環(huán)境進行全面了解，增強財務方案與風險管理工作的科學性，加強對金融風險的監(jiān)控與分析，進一步防控財務風險。企業(yè)其他部門及工作人員要具有風險防控理念，積極配合財務部門的風險管理工作，將財務部門需要的數(shù)據(jù)和信息準確、及時地進行傳遞。企業(yè)全體員工要意識到風險管理工作的重要性，企業(yè)也要定期針對員工的風險意識開展培訓、講座等活動，提升其財務風險防范意識。

(二)加強財務資金管理

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理活動、業(yè)務運行等工作的最終指向都是促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。財務管理工作在保證企業(yè)經(jīng)濟效益方面責任重大，且發(fā)揮了重要作用，在國有企業(yè)集團化轉(zhuǎn)型背景下，確保轉(zhuǎn)型過程中的資金安全與財務安全至關(guān)重要，與此同時，資金的管理水平在一定程度上決定企業(yè)的融資風險防控效果以及發(fā)展質(zhì)量，所以加強財務部門的資金管理，能夠有效降低企業(yè)融資風險，提升財務資金使用的安全性。

具體而言，加強資金管理需要財務管理人員嚴格控制資金流向、使用情況等，并結(jié)合公司規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)各項資金的使用方向進行嚴格把控，確保資金使用以及相關(guān)工作合理合法。

比如，在融資活動中，需提前制定投資計劃，財務部門要基于整體發(fā)展視角，從企業(yè)內(nèi)部管理到外部經(jīng)營以及發(fā)展環(huán)境進行全方位的風險評估，處理好風險與收益的關(guān)系，將應對和抵御金融風險作為投資工作設計的重要目標，規(guī)劃投資行為，進一步規(guī)范撥款工作。除此之外，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善投資方案，對于未來可能發(fā)生的財務支出做好計劃，與此同時，財務管理人員要提高資金利用效率，將其作為資金管理的重點落實工作，利用企業(yè)現(xiàn)有資金，在滿足現(xiàn)階段各項工作順利運行的基礎上，適當拓展業(yè)務范圍，增加經(jīng)營項目，拓寬企業(yè)獲利渠道，促進經(jīng)濟多元發(fā)展[3]。

(三)完善風險防范制度

企業(yè)需要以制度的方式，為風險防范提供保障。對于國有企業(yè)而言，建立健全風險防范制度是財務風險管理工作改進的重點內(nèi)容。制度的有效落實為企業(yè)制定風險管理策略與策略的實施提供保證，同時為各個職能部門和員工明確行動方向和風險防控操作規(guī)范。工作人員可以根據(jù)制度中的要求與規(guī)定，有序開展各項工作。建立高效、完整的風險管理制度，需要對公司的財務、管理與投資等方面情況有一個全方位、立體式的把握，結(jié)合企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃與財務工作需要，提升風險防范工作的針對性與精確性，使制度的建立與運行能夠有效解決財務部門具體的工作問題，并使制度功能的發(fā)揮能夠推動企業(yè)目標的實現(xiàn)，相關(guān)人員在制度中的工作方向與企業(yè)發(fā)展方向保持一致。由于每個企業(yè)管理模式與經(jīng)營業(yè)務的差異性，某個企業(yè)的風險管理制度不一定適合其他公司的管理現(xiàn)狀，所以企業(yè)要嚴格禁止照搬其他企業(yè)的制度管理模式，并根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展狀況和實際需求建立具有本企業(yè)特色的財務風險管理制度，并確保制度的建立能夠有效提升財務風險管理工作水平。財務風險管理制度是確保財務資金使用方向正確與利用效率的重要保證，企業(yè)管理層人員與部門工作人員按照制度規(guī)定處理相關(guān)財務問題，提升資金審批流程的規(guī)范性，降低企業(yè)的投資風險與融資風險[4]。

(四)明確風險防范責任

為了確保國有企業(yè)風險管理與防范的效率和效果，管理人員需要明確風險防范責任主體，規(guī)劃相關(guān)崗位或責任人的權(quán)責范圍，引導各個責任主體在職責范圍內(nèi)有序開展工作，并能夠在風險發(fā)生后，及時作出反應，主動承擔責任，制定有效的風險應對策略，降低財務風險為企業(yè)帶來的負面影響和經(jīng)濟損失。與此同時，為了提高資金利用率，財務風險管理的具體操作方法和流程需要加強規(guī)劃，形成規(guī)劃方案，并根據(jù)方案對投資流程進行全程監(jiān)督，把握資金流向，一旦發(fā)生財務風險，追根溯源，及時找到問題發(fā)生的原因，并做出詳細分析，以便后續(xù)風險控制工作的順利展開，與此同時，可以通過懲處措施的實施，引起工作人員對風險防范的重視。

(五)動態(tài)把握市場信息

新形勢下的市場經(jīng)濟環(huán)境變化日新月異，所以信息也是國有企業(yè)開展管理與經(jīng)營的重要資源，企業(yè)各項決策都需要一定的市場信息做參考，信息獲取能力已經(jīng)演變成為企業(yè)重要的競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較大，所以國際經(jīng)濟發(fā)展狀況會對國有企業(yè)的財務管理工作造成一定影響，該發(fā)展特點要求企業(yè)不僅要全面了解國內(nèi)市場信息和行業(yè)信息，還要把握國際經(jīng)濟形勢變化，對相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)查和分析，并結(jié)合本國市場信息變動，不斷優(yōu)化本企業(yè)管理和經(jīng)營規(guī)劃。與此同時，抓住互聯(lián)網(wǎng)時代的信息技術(shù)優(yōu)勢，將現(xiàn)代化的發(fā)展理念和信息化技術(shù)引進財務管理工作，提升風險管理工作的信息化水平，提升工作效率，強化風險防控效果，加大國有企業(yè)財務管理方面的軟硬件建設的資金和人才投入，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強財務管理人員市場信息獲取、整理、分析能力，增強對市場信息的把控能力[5]。

(六)引進信息化管理方式

傳統(tǒng)的財務管理工作模式是對單獨板塊信息的整理合并，該工作方式所耗費的人力成本和資金成本較大，信息的真實性也難以保證。所以引進信息化的管理方式，提升財務管理的信息化水平，對于新形勢下財務管理工作效率的提升財務風險防控效果的強化意義重大。

國有企業(yè)要把握信息時代的發(fā)展契機，結(jié)合自身實力，打造一個可以實時采集各個部門、各項工作數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡信息管理平臺，并利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對采集到的財務信息進行整理和分析，并形成對其風險等級的評價，財務管理人員根據(jù)平臺分析結(jié)果和評價結(jié)果，對企業(yè)各項工作潛在的財務風險進行預警與識別，有效改進風險管理工作。

與此同時，還可以發(fā)揮信息技術(shù)開放式、即時性的優(yōu)勢，促進財務數(shù)據(jù)高速傳輸，實現(xiàn)企業(yè)財務數(shù)據(jù)的實時共享與開放透明，推動企業(yè)在財務管理信息化模式下的高質(zhì)量發(fā)展。財務管理人員為了增強財務數(shù)據(jù)管理的科學性，可以利用信息系統(tǒng)對企業(yè)財務數(shù)據(jù)進行定期搜集與核算，通過對財務數(shù)據(jù)的科學核算，及時發(fā)展企業(yè)各部門工作中財務管理的弊端，結(jié)合風險管理工作現(xiàn)狀，有針對性地解決各類問題，通過財務數(shù)據(jù)的安全保證財務工作的安全。

五、結(jié)語

在新形勢下，國有企業(yè)迎來全新發(fā)展機遇的同時，也面臨各種挑戰(zhàn)，國有企業(yè)管理人員要對企業(yè)所處的風險環(huán)境進行深入理解和全面分析，結(jié)合財務管理工作在當前形勢中的發(fā)展狀況，發(fā)揮財務管理在財務風險防范方面的重要作用，并根據(jù)現(xiàn)階段國企財務管理中存在的問題，有針對性地提出問題解決辦法，防范企業(yè)財務管理風險，為企業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)部治理環(huán)境，推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。