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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及控制舉措

        2023-09-04 06:58:16濟寧市任城區(qū)南張街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
        現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2023年20期
        關(guān)鍵詞:管理機制發(fā)票會計工作

        張 燕 濟寧市任城區(qū)南張街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

        要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的會計風(fēng)險防范與控制,首先,需要明確可能面對的會計風(fēng)險類型,利用現(xiàn)有的會計信息,對會計風(fēng)險類型加以分析,從而確保接下來的風(fēng)險防范與控制措施能夠保持科學(xué)規(guī)范性。其次,當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在開展經(jīng)濟活動時,所涉及的財務(wù)經(jīng)濟信息在風(fēng)險控制的作用下,能夠如實反映真實的活動情況,便于會計工作及其他工作的有序開展。因此,可以認(rèn)為加強會計風(fēng)險防范與控制一定程度上也有利于確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性。再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在關(guān)注會計風(fēng)險防范時,必然也會對單位資產(chǎn)可能出現(xiàn)的不合理和違規(guī)問題加以防范,有助于大大提高單位資產(chǎn)的安全性。最后,會計風(fēng)險防范與控制一定程度上還有利于保障單位內(nèi)部職能得到準(zhǔn)確履行。在嚴(yán)格的風(fēng)險防控機制下,所有工作人員都會主動遵守相關(guān)的會計工作規(guī)定,避免出現(xiàn)違規(guī)和不合理的行為。

        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所面臨的主要會計風(fēng)險

        (一)會計結(jié)算風(fēng)險

        會計結(jié)算風(fēng)險是所有會計工作都必然會面臨的一種主要風(fēng)險類型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在開展經(jīng)濟活動時,很容易在結(jié)算階段面臨會計風(fēng)險。由于會計結(jié)算的形式主要包括現(xiàn)金與線上轉(zhuǎn)賬,但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位并沒有形成嚴(yán)格的現(xiàn)金結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)金管理能力不足。而在線上轉(zhuǎn)賬方面,經(jīng)常會出現(xiàn)沒有及時審核金額賬戶的問題,致使實際的會計結(jié)算工作出現(xiàn)了紕漏[1]。

        (二)會計制度風(fēng)險

        在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的會計工作當(dāng)中,制度風(fēng)險也屬于較為常見的一種風(fēng)險。這種風(fēng)險出現(xiàn)的原因主要在于制度的不合理?,F(xiàn)階段,隨著政府會計制度的逐步改革,將財務(wù)會計與預(yù)算會計區(qū)別開來,并且開始實施分層次管理,使二者都具備了獨立性的特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的會計改革進度雖然緩慢,但也開始嘗試著進行制度優(yōu)化,而大多數(shù)會計制度風(fēng)險都出現(xiàn)在會計制度的改革過程中。一些會計人員會按照新制度完成工作,但也有一些會計人員依舊堅持著傳統(tǒng)的會計制度,導(dǎo)致二者出現(xiàn)矛盾。

        (三)會計稅務(wù)風(fēng)險

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的稅務(wù)工作也屬于會計部門的工作之一,而在稅務(wù)管理的過程中,也不可避免地會出現(xiàn)會計稅務(wù)風(fēng)險。隨著國內(nèi)稅收新政策的全面推行,我國的稅收改革已經(jīng)進入了全新時期。在稅收制度革新的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的發(fā)票管理與經(jīng)營管理都面臨著一定的風(fēng)險。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,甚至出現(xiàn)了偷稅漏稅和虛假開票的行為,直接給會計工作帶來了極大風(fēng)險。

        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會計風(fēng)險出現(xiàn)的主要原因分析

        (一)會計人員風(fēng)險防控意識不足

        目前,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于會計風(fēng)險都沒有準(zhǔn)確認(rèn)知,也沒有做好會計風(fēng)險防范工作。由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視,會計人員的風(fēng)險防控意識也不足,在日常的會計工作中不會主動學(xué)習(xí)相關(guān)的風(fēng)險防范控制知識,長此以往,將給事業(yè)單位的會計工作留下不少風(fēng)險隱患。同時,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位雖然在表面上提高了對會計工作的關(guān)注度,但從實際上而言,對相關(guān)的會計和稅務(wù)政策都缺乏了解,甚至認(rèn)為會計風(fēng)險防控僅僅是簡單的業(yè)務(wù)工作,不需要過于重視,使得實際的會計風(fēng)險防控變得過于簡單化,不僅給會計財務(wù)部門帶來相當(dāng)大的工作壓力,也容易影響各項單位業(yè)務(wù)的有序開展[2]。

        (二)缺乏完善的會計內(nèi)控機制

        會計風(fēng)險防范工作的開展,需要有完善的會計內(nèi)控機制。但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控機制都存在不足,甚至沒有得到有效落實。之所以出現(xiàn)這一狀況,本質(zhì)原因在于內(nèi)控系統(tǒng)不完善,行政事業(yè)單位不重視會計風(fēng)險防控。即使會計風(fēng)險已然發(fā)生,也無法采取合理有效的措施來及時降低風(fēng)險帶來的損害。多數(shù)時候都是在風(fēng)險損害已經(jīng)超標(biāo)后才開始進行風(fēng)險處理,但無異于亡羊補牢,難以挽回現(xiàn)有損失。在會計內(nèi)控機制難以落實的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會計內(nèi)部職能分工非?;靵y,無法及時分析國家會計政策的變化,也不會主動進行會計機制更新,實際的會計工作開展也面臨諸多問題。

        (三)會計信息系統(tǒng)問題較多

        步入信息化時代以來,各行各業(yè)都開始追求業(yè)務(wù)方面的信息化發(fā)展,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位本身信息系統(tǒng)發(fā)展步伐較為緩慢,所構(gòu)建的會計信息系統(tǒng)存在較多問題。不同部門之間的信息交流存在壁壘,在風(fēng)險防控方面也難以形成緊密的配合,使實際的會計風(fēng)險防控工作較難開展。在會計信息系統(tǒng)的支持下,會計人員在處理日常工作時,應(yīng)當(dāng)將所獲得的會計信息及時上傳到系統(tǒng)當(dāng)中,便于進行查閱審核,提高會計處理效率。但由于會計信息系統(tǒng)問題較多,導(dǎo)致許多會計信息都沒有做到及時上傳,造成了諸多工作上的麻煩。此外,會計制度所更新的許多內(nèi)容都沒有被及時納入到事業(yè)單位信息系統(tǒng)當(dāng)中,使員工僅僅能夠知曉少部分風(fēng)險防控事宜,大多數(shù)員工都對會計風(fēng)險缺乏認(rèn)知,直接形成了不良的風(fēng)險防控氛圍。

        (四)會計管理機制不健全

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在管理制度上與城市有著一定的區(qū)別,所涵蓋的內(nèi)容要更少,因而在會計管理機制上往往存在不完全的問題。許多會計管理機制都是在會計工作出現(xiàn)問題后才加以發(fā)布,所發(fā)布的制度無論在內(nèi)容還是在形式上都缺乏依據(jù),也與制度系統(tǒng)存在一定沖突,并不便于事業(yè)單位開展統(tǒng)一化管理。同時,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的會計管理制度,并沒有結(jié)合新時期會計工作的發(fā)展需求來做出相應(yīng)的修改和完善,致使會計管理機制名存實亡,缺乏實際的管理效益。由于會計管理機制不完全,也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的權(quán)威性有所下降,即便一些事業(yè)單位,重點加強了會計風(fēng)險防控,但由于會計風(fēng)險出現(xiàn)后并沒有對應(yīng)的機制加以懲戒,多數(shù)工作人員都沒有形成認(rèn)真工作的態(tài)度,依然會漠視會計風(fēng)險問題[3]。

        (五)會計管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的會計管理崗位都較為固定,不容易發(fā)生變化。在長期的任職過程中,多數(shù)會計管理人員趨于穩(wěn)定,形成了日常的工作習(xí)慣,即便會計政策發(fā)生了變化,也不愿意過多進行新知識的學(xué)習(xí),更加不習(xí)慣采用新設(shè)備來完成會計工作。但新時期的會計風(fēng)險類型較多,如果長期保持不變,便容易疏于防范,進而導(dǎo)致會計風(fēng)險的發(fā)生。盡管一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也嘗試著開展會計培訓(xùn),但由于多數(shù)會計人員都不重視,實際的培訓(xùn)效果可想而知。同時,隨著會計機制和相關(guān)知識的不斷革新,許多傳統(tǒng)的會計管理方法,已經(jīng)難以迎合新時期的會計管理需求,甚至給會計管理造成了阻礙。面對這一狀況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必然需要提升會計管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

        三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及控制建議

        (一)嚴(yán)格做好會計發(fā)票管理

        在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會計工作中,發(fā)票管理屬于非常重要的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視發(fā)票管理,嚴(yán)格按照相關(guān)機制開展會計工作,確保單位內(nèi)部能夠做到依法納稅。在實際的實踐過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)票稅務(wù)風(fēng)險管控力度,嚴(yán)查虛假發(fā)票,要求會計管理人員重視獲取發(fā)票環(huán)節(jié),逐步形成一定的發(fā)票防范意識,確保所獲取的發(fā)票都能夠保證真實有效,從而達到規(guī)避涉稅風(fēng)險的目的。其次,會計部門應(yīng)當(dāng)強化開具發(fā)票管理。在需要開具發(fā)票時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守稅法的相關(guān)規(guī)定,保證開票時間金額與實際相一致。再次,會計部門應(yīng)當(dāng)要求會計人員積極學(xué)習(xí)會計和稅務(wù)的新政策,了解其中的各項規(guī)定,如果出現(xiàn)沒有按照規(guī)定填寫信息的發(fā)票,便可以加以拒絕。最后,會計部門應(yīng)當(dāng)重視發(fā)票的保存環(huán)節(jié),將開具發(fā)票時所產(chǎn)生的原始憑證有效保存起來,便于后期進行財務(wù)審計[4]。

        (二)優(yōu)化會計內(nèi)控機制

        在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會計工作中,所形成的內(nèi)控體系存在諸多不足,有必要在新時期進行優(yōu)化和完善。在優(yōu)化會計內(nèi)控機制時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,會計內(nèi)控機制應(yīng)當(dāng)包括三個子系統(tǒng),分別是決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和評價系統(tǒng)。這三種系統(tǒng)相輔相成,有助于加強單位內(nèi)部控制。在其中,決策系統(tǒng)所起到的主要是為領(lǐng)導(dǎo)層下達決策的作用,可以通過為領(lǐng)導(dǎo)層提供準(zhǔn)確會計數(shù)據(jù),從而提高決策的科學(xué)有效性。執(zhí)行系統(tǒng)是整個會計內(nèi)控機制當(dāng)中最為關(guān)鍵的系統(tǒng),需要會計人員嚴(yán)格按照相關(guān)機制來開展內(nèi)部控制,必要時也可以采取一些現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加以輔助。由于執(zhí)行系統(tǒng)較為重要,因而會計人員需要保證執(zhí)行到位,才可以確保內(nèi)部控制取得良好成效。評價系統(tǒng)主要是服務(wù)于會計工作后期,可以由會計部門管理人員或者工作人員進行相互評價,通過這樣的評價,會計人員可以了解自身的職責(zé)成長要求,也可以加強彼此的會計監(jiān)督,從而大大降低會計風(fēng)險。作為內(nèi)部控制機制當(dāng)中非常重要的系統(tǒng),評價系統(tǒng)本身也擁有一定的會計反饋和監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可以通過外部監(jiān)督來了解自身會計工作存在的不足之處,然后要求會計部門加以改正和完善。在內(nèi)部監(jiān)督方面,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做到信息公開化,從而確保內(nèi)部監(jiān)督能夠有效開展。除了以上三個子系統(tǒng)外,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會計內(nèi)控機制,還應(yīng)當(dāng)建立健全會計法制體制,確保日常的會計工作能夠嚴(yán)格依法進行,在守法的基礎(chǔ)上,提高會計工作效率,對事業(yè)單位的重大決策形成科學(xué)依據(jù),一定程度上也有助于提升內(nèi)部管理能力。

        (三)提高單位內(nèi)部會計信息化水平

        結(jié)合新時期的事業(yè)單位會計工作發(fā)展來分析,提高單位內(nèi)部會計信息化水平是非常有必要的。但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的信息化發(fā)展來看,整體較為緩慢,有必要結(jié)合會計工作需求來展開進一步優(yōu)化。大數(shù)據(jù)平臺是信息社會的全新產(chǎn)物,本身可以更好地服務(wù)于會計工作。在云計算平臺的支持下,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍得到了明顯擴大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)結(jié)合新時期的會計工作需求,穩(wěn)步提高單位內(nèi)部會計信息化水平,使會計信息化能夠與會計業(yè)務(wù)緊緊聯(lián)系在一起,一方面可以提高會計人員的工作效率,另一方面也有助于減輕會計人員工作壓力,加強會計風(fēng)險防控能力。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在信息化方面的進程較為緩慢,因而可以著重從更新設(shè)備和軟件出發(fā),逐步提高會計人員的信息化處理能力。在更新設(shè)備和軟件方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不可以盲目跟隨其他單位進行購置,轉(zhuǎn)而需要結(jié)合會計工作需求,選擇最為合適的信息設(shè)備與軟件。由于會計人員缺乏信息化設(shè)備實踐經(jīng)驗,開展前期培訓(xùn)也很重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可以聘請專家開展座談會和培訓(xùn)會議,幫助單位內(nèi)部會計人員逐步了解信息化設(shè)備的使用方法,引導(dǎo)會計人員主動學(xué)習(xí)先進的會計知識,提高會計信息化處理與實踐能力[5]。

        (四)完善會計工作管理機制

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的會計制度正處于革新?lián)Q代的過程當(dāng)中,這也給會計風(fēng)險防范提出了更高的要求。除了要加強會計管理以外,還需要完善會計工作管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)順應(yīng)會計制度的優(yōu)化方向,結(jié)合具體需求來完善管理機制,提高事業(yè)單位風(fēng)險防范能力。完善會計工作管理機制的本質(zhì)目的在于加強會計管理,從而對會計人員提出更加嚴(yán)格的工作要求,堅決杜絕偷懶懈怠的會計工作態(tài)度,進一步強化內(nèi)部會計監(jiān)督管理,逐步形成會計風(fēng)險防控管理機制。會計管理機制不應(yīng)當(dāng)僅僅面向會計部門員工,轉(zhuǎn)而需要對全體員工都形成一定的會計信息約束,使單位的權(quán)威性得到提高。在對會計工作管理機制加以完善時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要注意,不能直接套用其他單位的模板,否則容易出現(xiàn)諸多與自身會計管理工作不相符的內(nèi)容,導(dǎo)致實際的管理效益嚴(yán)重下降,甚至?xí)沟脮嫻芾頇C制呈現(xiàn)出形式化的現(xiàn)象,不利于長遠發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取會計財務(wù)部門的建議,實施了解當(dāng)前財務(wù)管理狀況,從而制定符合自身會計管理的機制內(nèi)容,避免會計管理機制嚴(yán)重脫離實際。在完善會計管理機制的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還需要認(rèn)真關(guān)注管理機制的落實狀況,并結(jié)合管理需求來調(diào)整制度內(nèi)容,避免出現(xiàn)會計管理機制長期不變的狀況[6]。

        (五)提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)

        會計人員的專業(yè)素質(zhì),直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的會計管理成效相掛鉤。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視會計人員專業(yè)素質(zhì)的提高,做好新知識和技能的培訓(xùn)和宣傳,促使會計人員能夠迎合新時期風(fēng)險防范需求,提升風(fēng)險應(yīng)對和控制能力。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可以從外部引入一些高素質(zhì)的會計管理人員,由這些人員來開展會計管理工作,借助他們的專業(yè)知識來強化會計風(fēng)險防范與控制能力;另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要認(rèn)識到現(xiàn)有會計人員在專業(yè)素質(zhì)方面的不足,積極開展會計培訓(xùn),鼓勵會計人員學(xué)習(xí)先進的會計知識和設(shè)備操作方法,幫助會計人員提高專業(yè)素質(zhì),共同構(gòu)建會計風(fēng)險防范與控制體系,從而達到推動會計新發(fā)展的目標(biāo)。

        (六)加強風(fēng)險預(yù)警機制的構(gòu)建

        在防范和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險過程中,單位必須要加強風(fēng)險預(yù)警機制的構(gòu)建,定性與定量相結(jié)合,做到合理預(yù)測和量化。單位要結(jié)合財務(wù)風(fēng)險的控制節(jié)點、風(fēng)險等級、風(fēng)險類別、控制方法級控制措施,加強事前、事中、事后環(huán)節(jié)預(yù)警機制的創(chuàng)設(shè),從而為財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生可能性進行預(yù)設(shè),并對相關(guān)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)進行明確,保證預(yù)警指標(biāo)與預(yù)警值相一致,確保財務(wù)數(shù)據(jù)處理效率的穩(wěn)步提升。

        四、結(jié)語

        總而言之,在新時期的發(fā)展當(dāng)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到風(fēng)險控制和防范的重要性,緊緊跟隨會計政策和知識的革新來做好相關(guān)優(yōu)化,加強會計內(nèi)部管理,完善會計工作管理機制,鼓勵會計人員主動學(xué)習(xí)先進的會計知識和信息化設(shè)備操作方法,提高單位內(nèi)部會計的信息化水平,從而提升自身的會計風(fēng)險防范和控制能力,科學(xué)構(gòu)建會計風(fēng)險防范體系,在以后的工作中即使面對會計風(fēng)險,也能夠迅速加以解決,不容易造成重大損失。

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