近期的極端降雨，使全國多地受災(zāi)，特別是北京、河北等地災(zāi)情嚴重，多地出現(xiàn)斷水、斷電，一度出現(xiàn)與外界失聯(lián)，上千人被困孤島，上萬人被迫緊急轉(zhuǎn)移。在災(zāi)情面前，國人有展現(xiàn)出“一方有難，八方支援”的愛心與熱心，如全國上百支社會救援力量自發(fā)前往受災(zāi)嚴重的河北涿州開展搶險救援，晝夜兼程，不辭辛苦，趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作，展現(xiàn)國人同舟共濟，共克時艱的精氣神。

歷史給人的唯一教訓(xùn)，就是人們從未在歷史中吸取過任何教訓(xùn)。從北京“7.21”到鄭州“7.20”，再到今年的北京、河北的受災(zāi)，我們雖然從極端天氣中不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，如北京在強降雨來臨前，提前疏散群眾，易澇區(qū)安排專人值守等等，但是極端的降雨還是讓我們之前所做的準備，不堪一擊，還是發(fā)生了人員傷亡與被困事件，災(zāi)后需要消耗大量的社會資源去開展搶險救援工作。

如若我們在把防范工作做到前，做到極致可能我們的災(zāi)情損失可能會更小、更少。

我們需要窮盡所有風險可能，提前做好城市與村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。面對全球氣候的復(fù)雜多變，極端天氣會更加常態(tài)化的出現(xiàn)，極端天氣帶來的影響會逐步變成常態(tài)風險。高風險的城市，不設(shè)防的農(nóng)村。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人口、交通等風險的疊加，讓城市風險更加趨于復(fù)雜化、多樣化。相比城市風險，農(nóng)村看似風險為零。其實，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村風險正在逐步擴大。城鎮(zhèn)化進程的加快，加據(jù)“空心村”現(xiàn)象的存在，村里只留下老弱多病的老人，災(zāi)害來臨前如何逃生、怎么自救都是需要思考的。另外，鄉(xiāng)村建設(shè)的房屋，部分只考慮建筑物的“美麗”，沒有考慮建筑物的“適用”，所見的房屋是否處于低洼易澇區(qū)、是否處于地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)等，且有的缺乏基本的排水排澇配套設(shè)施。這些都沒有考慮，在面對極端降雨時，如何能做好前期的風險防范呢。

綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃下的重要組成部分。目前，無論是城市國土空間規(guī)劃規(guī)劃還是鄉(xiāng)村規(guī)劃，都會考慮防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)要求，只是專業(yè)性、系統(tǒng)性與專業(yè)性有待強化。筆者，有幸參與過鄉(xiāng)村規(guī)劃的評審，在規(guī)劃文本防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃文本中只考慮消防安全、地震防范等內(nèi)容，對防汛工作提的少之又少，特別是汛期的防護，很少有涉及。

規(guī)劃做為地方發(fā)展的引領(lǐng)，必須要窮盡所有風險可能，多思考面對極端天氣，城市所能承受的極端，提前做好風險防范。

我們需要大力提升公民風險防范意識，共創(chuàng)自救的救援體制。面對災(zāi)情，每個挺身而出的都是英雄。我們一方面要弘揚舍小家顧大家的傳統(tǒng)美德，也要倡導(dǎo)提升公民風險意識與自救能力。

目前，在進行自然災(zāi)害搶險救援時我們的救援體制還主要是公救與互救為主，自救確很少。一方面我們國家的救援體制，黨和國家堅持“人民至上、生命至上”的防災(zāi)減災(zāi)政策，有時也會鈍化公民的風險意識。有災(zāi)不可怕，反正國家會派人過來救援，我只需要做好原地等待就行。另一方面，反映出公民自救能力的匱乏，風險防范意識的淡薄。如在本次強降雨來臨前，北京某社區(qū)書記勸離低洼地區(qū)群眾盡快撤離，經(jīng)與群眾斗智斗勇后才讓群眾離開，一方面體會到基層工作者的艱辛，而側(cè)面也反映出公民的風險防范意識的薄弱，在這種情況下，更不要提災(zāi)害來臨時的自救。災(zāi)害面前，人人平等。天災(zāi)人禍，有時天災(zāi)不可怕，怕的是天不給力，人也不努力。

我們需要規(guī)范社會救援秩序，建立健全社會救援機制。社會救援力量，是在認同“盡我所能，人人益善”的理念基礎(chǔ)上組建，但是隊伍之間發(fā)展不平衡，數(shù)量眾多、質(zhì)量不高，管理松散、未聚合力，而且又是經(jīng)費自籌，特別是在隊伍發(fā)展龐大時，開始忘了初心，自我膨脹，為自身發(fā)展重包裝、搶熱點、搶宣傳，更關(guān)注第一時間、第一現(xiàn)場博取眼球，注重“上鏡頭、出風頭、擺噱頭”，如在本次河北涿州救援現(xiàn)場，網(wǎng)上就出現(xiàn)很多社會救援人員擺拍、刷流量的視頻，給社會應(yīng)急救援組織發(fā)展帶來負面影響。針對社會應(yīng)急救援力量在發(fā)展中遇到的瓶頸和短板，政府層面應(yīng)統(tǒng)籌考慮，完善機制，納入政府應(yīng)急管理體系。加大培育、支持、規(guī)范力度，強化救援管理機制，將社會應(yīng)急救援力量納入政府應(yīng)急救援體系，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方參與、有序協(xié)作”的社會應(yīng)急救援指揮體制。

世異則事異，事異則備變！面對可能常態(tài)化的極端天氣，任何一個城市或個人都會成為經(jīng)歷者甚至受害者，如何災(zāi)害面前，做到泰然自若，應(yīng)對有序，需要我們從每次災(zāi)害中汲取經(jīng)驗與教訓(xùn)，以萬分努力應(yīng)對萬分之一的可能。

作者簡介：王得中（1988—），男，山東菏澤人，賽飛特工程技術(shù)集團有限公司高級工程師，研究方向：安全工程、防災(zāi)減災(zāi)。