李百漢

黨的十八大以來，我國村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是干部的文化素質(zhì)在不斷提高。最近中央組織部公布的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，在49萬名村黨組織書記中，大專及以上學(xué)歷的占42.5%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。這在一定意義上，也表明鄉(xiāng)村振興帶頭人建設(shè)得到各級(jí)的重視和加強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興提供了重要的組織人才保證。

全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。抓黨建是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保證。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵是黨組織要有活力，要有力量。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證”。提振和激發(fā)鄉(xiāng)村振興組織動(dòng)能，首要是強(qiáng)化具有“火車頭”帶動(dòng)意義的農(nóng)村黨組織書記這一關(guān)鍵帶頭人建設(shè)，通過帶頭人建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)組織振興，提升組織的凝聚力和活力，進(jìn)而引領(lǐng)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)各方面全面振興。也就是說，作為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，一個(gè)好書記，一個(gè)好的帶頭人，對(duì)這個(gè)村的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)村黨組織書記是鄉(xiāng)村振興的直接組織者和實(shí)施者，是鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，也是鄉(xiāng)村“兩委”班子和廣大黨員群眾的“主心骨”，是鄉(xiāng)村治理的“操盤手”。打開思路，多舉措助推鄉(xiāng)村振興帶頭人建設(shè)，做好鄉(xiāng)村帶頭人培養(yǎng)選拔和能力提升工作，對(duì)強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織的核心作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興，提高村民的向心力，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，有著非常重要的意義。

一、從更大范圍選拔鄉(xiāng)村帶頭人

選拔好的鄉(xiāng)村帶頭人，需要拓寬視野，從更大范圍挖掘人才。一方面，對(duì)有一定基礎(chǔ)的村，可以“本土培養(yǎng)、就地解決”，從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔帶頭人。另一方面，對(duì)基礎(chǔ)較差的村，諸如基層黨組織軟弱渙散村、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨村、缺乏群眾基礎(chǔ)和能力達(dá)不到要求的村以及問題累積的矛盾多發(fā)村，若無法在本村范圍內(nèi)找到合適人選，可以通過外部選配，動(dòng)員和鼓勵(lì)體制內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)秀人才回村任職。習(xí)近平總書記曾經(jīng)視察過的鄉(xiāng)村振興樣板村——山東省濟(jì)南市章丘區(qū)三澗溪村，就是外部選配的帶頭人。一般來說，從外部選配的人才，受教育程度較高，有著更寬的視野和更強(qiáng)的素質(zhì)能力。同時(shí)，因?yàn)槭恰巴鈦砣恕?，所以很少涉及一些?nèi)在的是非關(guān)系，能夠得到黨員的認(rèn)可和廣大群眾的信任，利于協(xié)調(diào)處理各種棘手問題，放下“包袱”，大膽開展工作。作為一種政策選擇和制度安排，在更大范圍挖掘農(nóng)村組織資源，實(shí)行縣鄉(xiāng)村干部“連線”，建立“干部下沉”制度，不失為一種有效的鄉(xiāng)村帶頭人選配機(jī)制，可以很好地破解部分“老大難”村人才缺乏和組織活力不足的問題。

二、積極培養(yǎng)有潛質(zhì)的鄉(xiāng)村帶頭人

鄉(xiāng)村不同于城市，農(nóng)民不同于市民，鄉(xiāng)村基層干部不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部。鄉(xiāng)村工作的特殊性，對(duì)農(nóng)村黨組織帶頭人提出了新的更高要求。作為基層黨組織的帶頭人，首要的是對(duì)農(nóng)民、對(duì)農(nóng)村有感情。要“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，對(duì)做好農(nóng)村和農(nóng)民工作有信心，對(duì)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富有信心。政治上要過得硬，有較高的政治素養(yǎng)和黨性覺悟，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，真正把黨的農(nóng)村政策落實(shí)到位，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的模范帶頭作用。聽從組織的調(diào)動(dòng)和安排，有“小我服從大我”的犧牲精神。駕馭工作的能力要強(qiáng)，農(nóng)村工作千頭萬緒，情況比較復(fù)雜，面對(duì)農(nóng)村治理的新局面，既要保持工作的激情和魄力，也要有敢想敢干的膽識(shí)和開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，能帶領(lǐng)廣大干部群眾振興鄉(xiāng)村和發(fā)家致富。要有以身作則的精神，能夠身先士卒、帶頭實(shí)干，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。能夠嚴(yán)格要求自己，保持干凈清廉的本色，經(jīng)得起誘惑和考驗(yàn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在加大力度選拔優(yōu)秀人才的同時(shí)，也要強(qiáng)化對(duì)帶頭人“日常生活全過程”的管理，建立起正常的調(diào)整機(jī)制，對(duì)不用心干事的、工作長期沒有起色的、群眾不滿意或意見較大的干部，應(yīng)分清具體情況和主客觀原因，該提醒的及時(shí)提醒，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，做到“能者留、平者讓、庸者下”。與此同時(shí)，要積極培養(yǎng)有潛質(zhì)的本土干部人才。通過具有濃厚鄉(xiāng)情的優(yōu)秀人才向農(nóng)村回流任職和對(duì)本土干部的提質(zhì)培養(yǎng)，更好打造能打硬仗的鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍。

三、為帶頭人的成長和提升創(chuàng)造環(huán)境

帶頭人的成長，離不開組織的培養(yǎng)。要搭建培訓(xùn)提升平臺(tái)，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。如在省、市、縣各級(jí)黨校（行政學(xué)院）以及社會(huì)主義學(xué)院設(shè)立鄉(xiāng)村振興帶頭人專班，為其提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)和交流提升的機(jī)會(huì)。要建立實(shí)踐鍛煉機(jī)制，選拔有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ母刹康洁l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，或協(xié)調(diào)組織他們到鄉(xiāng)村振興樣板村掛職交流學(xué)習(xí)。目前，一些地方建立的鄉(xiāng)村帶頭人交流學(xué)習(xí)機(jī)制就很受歡迎，通過掛職交流學(xué)習(xí)，助力帶頭人開拓視野、提高素質(zhì)能力。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，建立從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的機(jī)制，讓他們?cè)卩l(xiāng)村振興中有干頭、有盼頭、有信心。對(duì)有志于回村任職的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員，特別是那些建功立業(yè)者，應(yīng)從政治、經(jīng)濟(jì)和情感、精神等多個(gè)方面給予激勵(lì)和保障，激發(fā)他們的工作熱情和內(nèi)在動(dòng)力，使他們既能留得下，又能干得踏實(shí)。此外，還要切實(shí)把村級(jí)黨組織帶頭人的任職和歷練作為干部提拔任用的重要依據(jù)，加快鄉(xiāng)村后備干部培養(yǎng)，建立起后備干部“人才儲(chǔ)備”機(jī)制，通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)和縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等辦法，多途徑、多形式培養(yǎng)和儲(chǔ)備鄉(xiāng)村后備干部，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有效的人才支撐和組織保障。