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引言

國有投融資平臺公司，主要是負(fù)責(zé)投資與融資業(yè)務(wù)，通過對國有資產(chǎn)的合理分配、使用，提升國有資產(chǎn)的應(yīng)用價值，推動我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，部分國有投融資平臺公司因為管理不到位，出現(xiàn)一些問題，影響國有投融資平臺公司的管理水平。為解決這一問題，促使國有投融資平臺進一步發(fā)展，本文就相關(guān)內(nèi)容進行分析。

一、國有投融資平臺公司相關(guān)內(nèi)容

國有投融資平臺公司，就是由地方政府牽頭設(shè)立的投融資平臺公司。其中，地方政府及其部門和機構(gòu)、所屬事業(yè)單位等有關(guān)機構(gòu)的信用是該平臺公司的運行的關(guān)鍵，通過財政撥款、注入土地或者股權(quán)等資產(chǎn)的形式，使企業(yè)成為具備獨立法人資格、政府公益性項目投融資功能的經(jīng)濟實體。國有投融資平臺公司建設(shè)的目的，是提升國有資產(chǎn)的利用價值，帶動地方經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展。國有投融資平臺公司普遍具有公益性、信用價值高的特點[1]。該類型企業(yè)運行中，以政府信用為前提，通過對銀行資金、財政部門資金的開發(fā)、利用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平得以提升。國有投融資平臺經(jīng)營中，應(yīng)明確自身職能作用，采取科學(xué)有效的措施提升內(nèi)部管理水平，為國家經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平保駕護航。

二、國有投融資平臺公司運行中存在的問題

（一）發(fā)展規(guī)劃意識不強

國有投融資平臺公司在發(fā)展規(guī)劃方面存在一些不足，并沒有結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展情況與自身特點進行規(guī)劃，使公司的運行出現(xiàn)一些問題。致使國有投融資平臺公司發(fā)展規(guī)劃問題出現(xiàn)的原因主要有兩點：第一，部分公司領(lǐng)導(dǎo)人員沒有意識到發(fā)展規(guī)劃的重要性，缺乏對這一工作的關(guān)注，影響了發(fā)展規(guī)劃工作的實施。部分管理者認(rèn)為發(fā)展規(guī)劃會消耗公司一些資源，且不能保證發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果，會對其他工作的實施造成負(fù)面影響，所以沒有為發(fā)展規(guī)劃工作開展投入更多的精力[2]。第二，部分國有投融資平臺人員規(guī)劃能力較差，不能為公司發(fā)展提供適合的規(guī)劃方案，不利于投融資平臺公司發(fā)展提供支持。國有投融資平臺公司，是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要媒介。通過合理規(guī)劃，可以提升國有投融資平臺公司的經(jīng)營能力，對地方經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。實際工作中，部分管理人員忽略與實際的銜接，使公司發(fā)展方向與實際脫軌，影響公司未來的發(fā)展與建設(shè)。

（二）資金使用不到位

國有投融資平臺公司項目具有投資回報速度慢、周期長的特點。在項目投資中需要較多資金的支持，以保證項目順利實施，為國有企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。通過對實際工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)部分國有投融資平臺公司為提升自身的市場競爭力，在不了解項目的情況下就進行投資、融資。由于各個項目的不確定性，所以會使企業(yè)的資金受到影響，出現(xiàn)現(xiàn)金流量不足或者資金鏈斷裂的影響。若是國有投融資平臺公司出現(xiàn)資金問題，會影響融資、投資項目的實施，不能體現(xiàn)出國有投融資平臺的運行質(zhì)量。此外，部分國有投融資平臺企業(yè)為提升資金回報率，會選擇短期或者規(guī)模小的投資項目[3]。這一行為，雖然可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值，但是不利于當(dāng)?shù)孛裆⒔?jīng)濟發(fā)展。

（三）員工素質(zhì)有待提升

在國有投融資平臺公司中，需要一支具備豐富工作經(jīng)驗與業(yè)務(wù)能力的人才，通過專業(yè)知識的運用，才能保證公司內(nèi)部運行質(zhì)量，為公司項目發(fā)展提供支持。由于國有投融資平臺公司缺乏完善的人力資源管理方案，所以在人員隊伍建設(shè)上出現(xiàn)一些問題，影響投融資項目實施效果。首先，部分公司的人才招聘標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求不同，無法招聘到適合崗位特點的人才，影響相關(guān)工作實施效果。其次，人才管理不到位。國有投融資平臺公司運行中，需要采用因地制宜、因人而異的方式進行人力資源管理，通過對員工分配適合的工作，使其發(fā)揮自身的價值，提升崗位工作效果。由于人力資源部門缺乏資源合理分配意識，所以無法保證各崗位員工工作效果。最后，人員培訓(xùn)不到位，不能為員工提供及時有效的培訓(xùn)，使部分員工的業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)與實際不符的情況，影響相關(guān)工作實施效果。

（四）管理制度有待完善

國有投融資平臺公司運行中，應(yīng)結(jié)合公司的特點，制定個性化管理制度，通過對各個環(huán)節(jié)工作的約束管理，提升公司運行質(zhì)量，為相關(guān)工作開展提供保障。在國有投融資平臺公司中，出現(xiàn)管理制度不完善的情況，不能約束工作人員的行為，使各部門人員積極參與崗位工作。以員工管理制度為例，公司員工管理中，應(yīng)建立考核評價、獎懲制度與晉升制度，讓員工在完善管理制度中形成規(guī)范化操作意識[4]。由于公司缺乏制度優(yōu)化意識，所以不能真正約束、規(guī)范員工的行為，從而影響國有投融資平臺公司的管理效果。

三、國有投融資平臺公司發(fā)展對策

（一）立足實際，建立完善的規(guī)章制度

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展下，國有投融資平臺公司應(yīng)建立完善的管理制度，明確各部門的職責(zé)，并要求各部門人員按照相關(guān)規(guī)定操作，為單位管理工作規(guī)范化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。首先，加強公司體制方面的建設(shè)與管理。國有投融資平臺公司運行中，應(yīng)該完善自身的管理機構(gòu)，確定管理組織結(jié)構(gòu)組成與管理體系，使投融資平臺公司各項工作有秩序地進行。明確的組織機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)，可以提升各部門職責(zé)意識，使各部門人員在相互監(jiān)督、約束工作中形成良性工作氛圍，為國有投融資平臺公司運行提供內(nèi)在保障。其次，加強對管理機構(gòu)的監(jiān)管，提升職能部門的履責(zé)意識。公司內(nèi)部各個部門應(yīng)該對自身的責(zé)任、工作范圍、工作職能等產(chǎn)生初步的認(rèn)識，并自覺接受監(jiān)督部門的監(jiān)管，使公司投融資工作以規(guī)范化的方式進行。為提升監(jiān)督管理效果，監(jiān)督管理機構(gòu)可以從不同的渠道、方法開展監(jiān)管工作。若是發(fā)現(xiàn)問題，要求相關(guān)人員做好整改工作，防止出現(xiàn)影響公司正常運行的情況[5]。最后，加強對項目資金的管理，建立資金使用計劃，要求各個部門根據(jù)相關(guān)要求使用資金，提升國有投融資平臺資金利用價值，防止出現(xiàn)資金被挪用或者濫用的情況。實際工作中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門的作用，對各部門或者子公司資金使用情況進行監(jiān)管，將監(jiān)督工作作為提升各部門資金使用意識的媒介，為提升資金管理水平打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）加強對員工的管理

在國有投融資平臺公司發(fā)展中，應(yīng)意識到人員的隊伍建設(shè)的重要性，結(jié)合公司發(fā)展需求與自身管理特點，做好人力資源管理，以提升員工綜合實力，為公司發(fā)展提供內(nèi)在動力。首先，做好人才招聘工作，基于此提升人才隊伍建設(shè)質(zhì)量。在人才招聘的過程中，需要對崗位工作情況進行分析，了解各個崗位對從業(yè)人員的要求，并將此作為招聘的依據(jù)，制定招聘標(biāo)準(zhǔn)，面向人才市場進行大范圍、大規(guī)模招聘。如，某國有投融資平臺公司，提出以下招聘標(biāo)準(zhǔn)：第一，招聘人員必須具備以下品質(zhì)：1.擁護黨的路線方針政策，政治立場堅定，有正確的政治立場和政治態(tài)度；2.具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德及適應(yīng)崗位要求的身體、年齡條件；3.符合招聘崗位所需的戶籍、學(xué)歷、專業(yè)及其他要求。第二，招聘崗位。本次社會招聘國有企業(yè)正式員工24 名。同時，針對企業(yè)招聘崗位的特點，采用招聘考試采取筆試與面試相結(jié)合的辦法進行。也就是說，所有應(yīng)聘人員必須經(jīng)過筆試與面試后，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能進入企業(yè)。

其次，做好應(yīng)聘人員的崗前培訓(xùn)工作。當(dāng)招聘結(jié)束后，應(yīng)該對進入公司的員工進行崗前培訓(xùn)，提升其對國有投融資平臺公司的了解，為高質(zhì)量工作開展提供保障[6]。在崗前培訓(xùn)中，以員工實施情況為基礎(chǔ)，結(jié)合崗位要求，對員工進行業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，為其適應(yīng)崗位工作提供保障。

最后，加強對不同崗位員工的培訓(xùn)，提升各個崗位人員的綜合素質(zhì)。針對員工崗位需求，對工作人員進行業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，使其掌握崗位工作方法與技能，在實踐中提升自身素質(zhì)。以某國有投融資平臺公司為例，為提升員工的專業(yè)性，以《新時期國企改革的實踐分享》為題，圍繞國企改革背景、資產(chǎn)整合、商業(yè)化轉(zhuǎn)型、如何降低負(fù)債成本、新時期國企改革怎樣開展、怎樣全面融入新發(fā)展格局等，與員工進行深入互動，同時結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況與國有企業(yè)實際，就國企改革、融資平臺優(yōu)化升級，給出意見建議，對進一步推動融資平臺優(yōu)化升級具有較強的針對性、指導(dǎo)性。

（三）加強對資金的管理

國有投融資平臺公司運行中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資金管理模式，借助信息技術(shù)手段，進行資金管理，將公司內(nèi)部資金集中在一起，利用信息技術(shù)實現(xiàn)資金合理分配、控制與應(yīng)用，為提升資金利用價值與分配效率打下堅實的基礎(chǔ)。以資金集中管理為例，資金集中管理模式運用的目的，就是提升公司資金使用率，減少資金閑置、資金鏈不足的現(xiàn)象出現(xiàn)。國有投融資平臺公司的資金分布在不同的部門，每個部門發(fā)展需求不同，對資金的管理模式也不同。資金集中管理模式的應(yīng)用，彌補以往資金管理中存在的不足，為財務(wù)部門了解資金使用情況、收入情況提供及時有效的信息，促使資源合理運用與分配。利用資金集中管理模式開展工作時，應(yīng)堅持以下原則：首先，集中性原則。國有投融資平臺公司資金集中管理中，應(yīng)堅持集中性原則，將企業(yè)內(nèi)部的所有的資金整合在一起，利用統(tǒng)籌管理的方式，實現(xiàn)資源合理分配，為企業(yè)發(fā)展貢獻更多的力量。其次，均衡性原則。在資金集中管理工作中，應(yīng)以公司業(yè)務(wù)需求，利用全面預(yù)算管理或者其他的手段進行資源分配工作，將企業(yè)資金分配到不同的部門，以推動各項工作順利進行[7]。最后，配合原則。在資源管理中，應(yīng)增加各部門人員之間的互動，使各部門意識到資源合理運用的重要性，并主動配合相關(guān)人員，為資金合理運用做好鋪墊。

此外，發(fā)揮信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，建立資金管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段管理公司內(nèi)部的資金，使企業(yè)得到充分的利用與應(yīng)用。信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，提升資金管理效果與質(zhì)量，能夠?qū)⒎稚⒌馁Y源集中在一起，對提升投融資工作質(zhì)量與效益具有促進作用。

（四）提升公司風(fēng)險防范能力

在國有投融資平臺經(jīng)營中，會因為這樣那樣的因素，出現(xiàn)運行風(fēng)險，使企業(yè)提供融資項目受到影響。為提升風(fēng)險防范效果，可以從以下方面入手：第一，建立風(fēng)險控制制度。為提升公司投融資效益，提升國有資產(chǎn)的穩(wěn)定，應(yīng)針對公司中潛在的問題制定風(fēng)險防范制度，提升對公司風(fēng)險防范工作的重視，并在制度的約束下降低運營風(fēng)險發(fā)生的概率。實際工作中，轉(zhuǎn)變管理人員與工作人員的思想觀念，做好投資項目的調(diào)研與分析，通過財務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員的共同參與，建立投資報告，使管理者了解項目投資回報情況，為決策提供依據(jù)。第二，引進專業(yè)人才，提升風(fēng)險管理效果。企業(yè)經(jīng)營中應(yīng)明確風(fēng)險防范隊伍建設(shè)的必要性，并結(jié)合投融資工作需求，利用培訓(xùn)、專題教育等方式，提升風(fēng)險防范人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，使其在學(xué)習(xí)中提升自身素質(zhì)，為高質(zhì)量工作開展奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)提升基層員工對風(fēng)險防范工作的重視，并要求基層員工按照相關(guān)規(guī)定或者要求操作，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，為國有投融資平臺公司發(fā)展提供動力。

（五）豐富企業(yè)資金來源

為維護國有投融資平臺公司的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更多的支持，應(yīng)豐富公司資金渠道，為企業(yè)發(fā)展提供資源保障，提升投融資平臺公司的市場競爭力。首先，做好融資工作。以往國有投融資平臺公司的運行資金主要來自地方政府部門或者通過政府信用向銀行借款。由于企業(yè)資金來源比較單一，所以出現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)不合理的情況[8]。為解決這一問題，豐富企業(yè)資金來源，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，發(fā)揮政府部門的帶頭作用，增加國有投融資平臺公司與社會企業(yè)之間的合作，為國有投融資平臺公司提供更多的資金，使兩者在合作中實現(xiàn)共贏發(fā)展。其次，做好投資工作。一般來講，國有投融資平臺公司會通過對地方基層設(shè)施建設(shè)項目、道路交通建設(shè)項目等工程的投資，實現(xiàn)自身的價值。由于此類項目資金回收率較慢，且具備公益性的特點，所以不能保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。為解決這一問題，國有投融資平臺公司管理者應(yīng)做好戰(zhàn)略規(guī)劃工作，不僅要為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供服務(wù)，同時也可以參與其他類型的工程項目，通過多元化投資的方式，維護自身的穩(wěn)定，促使地方經(jīng)濟更好地發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，國有投融資平臺公司運營中，存在較多類型的問題，如專業(yè)人員缺失、發(fā)展規(guī)劃不合理等，無法展示出國有投融資平臺公司的作用。實際工作中，應(yīng)建立完善管理制度，明確組織機構(gòu)與監(jiān)督管理部門的責(zé)任。發(fā)揮人力資源管理的作用，提升從業(yè)人員的專業(yè)性與職業(yè)素養(yǎng)，為資金管理、風(fēng)險管理提供保障，同時，優(yōu)化國有投融資平臺公司資金來源，利用融資與投資，提升公司的管理水平，促使國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。