王嫣娜 浙江電子音像出版社有限公司

引言

國有企業(yè)與普通民營企業(yè)相比有其特殊性，其不僅要在經營發(fā)展過程中實現(xiàn)既定的經營目標，還要在經濟社會的發(fā)展過程中承擔相應的宏觀調控職能。隨著國企改革的逐步落實到位，國有企業(yè)的公司制改革已基本完成，在新的經營背景下，一般商業(yè)性國有企業(yè)也面臨著較大的市場競爭，企業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，就必須完善企業(yè)的財務管理及戰(zhàn)略管理相關工作。完善的財務戰(zhàn)略管理體系不僅能充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢特征，而且還能在持續(xù)經營的過程中為企業(yè)的全局性發(fā)展進行謀劃?？茖W完善的財務戰(zhàn)略管理體系能為國有企業(yè)的經營發(fā)展保駕護航，但如果財務戰(zhàn)略管理體系存在漏洞，反而會增加國有企業(yè)的經營發(fā)展風險。在明確認識相關管理體系重要性的基礎上，國有企業(yè)在未來發(fā)展中應以風險管控為基礎，持續(xù)對企業(yè)的財務戰(zhàn)略管理體系加深認識，明確相關體系在構建過程中存在的各類風險因素，在有針對性地消除風險因素的基礎上進一步發(fā)揮財務戰(zhàn)略管理體系的優(yōu)勢價值，使其成為國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和進一步強化企業(yè)行業(yè)競爭力的核心管理工作。

一、財務戰(zhàn)略管理體系概述

任何企業(yè)在經營發(fā)展過程中都需要考慮短期的戰(zhàn)略目標和中長期的戰(zhàn)略目標，短期戰(zhàn)略目標與企業(yè)當前的財務狀況及短期決策有關，而中長期戰(zhàn)略目標則與企業(yè)的長期財務管理形式、長期發(fā)展性決策及市場變化趨勢等有關。相較于常規(guī)的財務管理工作，財務戰(zhàn)略管理的視角與層級更高，其以實現(xiàn)企業(yè)長期戰(zhàn)略目標及保持長期市場競爭優(yōu)勢為核心，這也是其與傳統(tǒng)財務管理工作的重要區(qū)別。財務戰(zhàn)略管理以推動實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎，重點針對企業(yè)的長期發(fā)展及全局發(fā)展，此項管理工作既是財務管理的發(fā)展與延伸，也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分。財務戰(zhàn)略管理體系是國企進行財務管理升級的重要方向，其改變了以往財務管理與戰(zhàn)略管理獨立運行的模式，而進一步強化了財務管理工作在企業(yè)戰(zhàn)略決策方面的價值。完整的財務戰(zhàn)略管理體系應包含企業(yè)各業(yè)務方向的長期性財務管理工作及全局性的戰(zhàn)略決策工作。財務戰(zhàn)略管理體系不僅對企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展有重要的保障和推動作用，而且在完善的戰(zhàn)略財務管理工作下還能夠為當前企業(yè)各分支財務管理工作制定具體的發(fā)展目標，在這種情況下，完善的財務戰(zhàn)略管理體系具有更好的資源發(fā)掘及資源配置價值，其既能以企業(yè)戰(zhàn)略目標為發(fā)展基礎不斷優(yōu)化財務管理模式及財務管理目標，還能提高企業(yè)管理層對外部環(huán)境變化的敏感度，以全面保障企業(yè)中長期戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)[1]。

二、財務戰(zhàn)略管理體系構建對國有企業(yè)的重要性

國有企業(yè)在經營過程中有明確的戰(zhàn)略目標，而財務戰(zhàn)略管理體系則是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要管理架構。首先，從投資方面看，國有企業(yè)可供投資配置的資金是有限的，而財務戰(zhàn)略管理體系能夠進一步提升投資效益，保障投資穩(wěn)定性，在該體系下，企業(yè)將優(yōu)先投資與企業(yè)中長期戰(zhàn)略目標相吻合的項目，在盡可能縮短交易周期的同時確保相關項目能成為國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的有利因素。其次，國有企業(yè)在經營發(fā)展過程中也需要更多的資金支持，而國企融資是國有企業(yè)發(fā)展的重要基礎。相較于傳統(tǒng)財務管理工作，財務戰(zhàn)略管理體系能使國企從各個方面獲取符合戰(zhàn)略發(fā)展目標的資金，這不僅滿足了企業(yè)的發(fā)展需求，也最大限度地提升了資金結構的穩(wěn)定性。多數(shù)國有企業(yè)秉承穩(wěn)健型財務戰(zhàn)略管理體系，在此基礎上，其融資戰(zhàn)略也偏穩(wěn)，企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的過程中平穩(wěn)擴張，在這種情況下企業(yè)融資風險相對較低，運行穩(wěn)定性相對較高。最后，在財務戰(zhàn)略管理體系下，國有企業(yè)財務管理工作在實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標方向的優(yōu)勢功能得以完整體現(xiàn)，財務管理工作不僅全面覆蓋了各項財務數(shù)據的處理，還更加重視以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎的財務決策規(guī)劃，在深度挖掘財務數(shù)據價值的基礎上，企業(yè)各項財務決策與企業(yè)戰(zhàn)略目標及外部市場環(huán)境的契合度都更高[2]。

三、國有企業(yè)財務戰(zhàn)略管理體系構建中存在的風險因素

（一）財務資源與財務戰(zhàn)略管理不適配，財務成本較高

對于國有企業(yè)而言，財務資源和財務戰(zhàn)略管理工作有著密切的關系，任何企業(yè)想要以科學的財務管理工作推動業(yè)務發(fā)展進而實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標，都需要保證財務資源與財務戰(zhàn)略管理的適配度。企業(yè)可根據自身實際情況，以財務管理戰(zhàn)略目標為基礎，妥善設計和劃分財務資源，也可以實際擁有的財務資源結合市場環(huán)境及經營運行狀況，設立可達成的財務戰(zhàn)略管理目標。而無論是哪種模式，都需要二者之間保持科學合理的相互關系。從當前國有企業(yè)財務戰(zhàn)略管理體系的整體情況來看，很多企業(yè)都存在財務戰(zhàn)略管理目標脫離財務資源實際的問題，在這種情況下，企業(yè)財務管理風險相對較大，且財務管理成本也偏高。國有企業(yè)的財務資源相對有限，其并不能支持偏離實際的財務戰(zhàn)略管理目標，而如果脫離資源談目標，則目標實現(xiàn)的概率將非常有限，在這種情況下強行追求既定目標，既增加了過程中的成本消耗，同時也會給全局運行帶來較大風險。

（二）財務管理結構脫離企業(yè)現(xiàn)實需求，財務風險較大

財務管理結構是影響企業(yè)財務戰(zhàn)略管理能力的重要因素。國有企業(yè)普遍具有規(guī)模大、子公司數(shù)量多的特點，根據財務管理需求來看，集團公司的分支單位都需要配置符合其管理需求的財務機構。財務管理結構不僅與企業(yè)規(guī)模有關，同時也與企業(yè)的戰(zhàn)略目標有關。國企單位想要在經營運行過程中穩(wěn)步實現(xiàn)相應的戰(zhàn)略目標，就需要結合企業(yè)的實際情況，科學設置財務部門并合理配置各部門的財務人員。但就當前情況來看，相當一部分的國企單位財務管理結構脫離了企業(yè)的現(xiàn)實需求，這不僅增加了財務戰(zhàn)略管理難度，還使運行過程中的財務風險也相對較大。在當前市場經濟背景下，國有企業(yè)的業(yè)務發(fā)展需求相對較高、業(yè)務拓展速度也相對較快，在這種情況下，財務結構發(fā)展沒有跟上業(yè)務發(fā)展步伐，財務管理工作覆蓋不到位，部分業(yè)務缺乏科學有效的財務管控，都使得企業(yè)的財務風險驟升[3]。

（三）財務管理人員專業(yè)素質相對有限，專業(yè)能力偏低

市場經濟背景下，國有企業(yè)財務管理工作的復雜程度日益提升，而財務戰(zhàn)略管理體系作為兼具企業(yè)戰(zhàn)略管理和財務管理的深度管理結構，其對工作人員的專業(yè)素質要求極高。作為整個體系運行效率和運行質量的決定性因素，人員素質是當前國有企業(yè)在構建財務戰(zhàn)略管理體系過程中面臨的重要問題?，F(xiàn)代化企業(yè)財務管理工作不僅要求財務人員具備處理復雜財務數(shù)據的能力，還要求相關人員能夠基于企業(yè)財務狀況對企業(yè)的財務決策和戰(zhàn)略決策提供意見，這就要求財務管理人員具備更強的“管理決策”能力。目前，還有一部分的國企財務人員專業(yè)素質相對有限，日常工作主要是以財務數(shù)據處理為主，其在企業(yè)財務決策和戰(zhàn)略決策方面無法發(fā)揮出財務管理人員的專業(yè)價值，這也是很多國有企業(yè)財務人員數(shù)量較多但財務管理效率及質量偏低的重要原因。

（四）財務管理環(huán)境受多方面因素影響，目標實現(xiàn)困難

對于管理工作而言，管理環(huán)境是影響管理水平和管理效率的重要因素。當前國有企業(yè)財務管理環(huán)境相對復雜，相關管理工作受多方面因素的影響。從企業(yè)內部因素角度看，絕大多數(shù)國有企業(yè)業(yè)務拓展相對迅速，相關業(yè)務方向、技術水平不斷提升，經營管理能力不斷增強，這些在給企業(yè)帶來更為強勁的發(fā)展動力的同時，也在很大程度上影響著財務管理的內部環(huán)境。而外部環(huán)境對國有企業(yè)財務管理的影響更大，近年來，雖然我國經濟穩(wěn)步發(fā)展，但降速提質也已經成為當前國家經濟發(fā)展的主旋律，在這種情況下，企業(yè)面臨資金周轉周期增長、資金流轉率下降等問題。財務管理的內外部環(huán)境因素對構建完善的企業(yè)財務戰(zhàn)略管理體系造成了較大影響，企業(yè)財務管理風險相對較大。而在不能主動優(yōu)化財務管理環(huán)境的情況下，相關企業(yè)將很難全面實現(xiàn)財務戰(zhàn)略管理目標。

四、國有企業(yè)如何在風險管控視角下構建財務戰(zhàn)略管理體系

（一）合理分配財務資源

國有企業(yè)在財務戰(zhàn)略管理體系的構建過程中，應加強財務資源分配工作，在保證財務資源合理分配的前提下，妥善開展各類財務管理及戰(zhàn)略決策工作。在當前市場環(huán)境下，國有企業(yè)也面臨著較大的市場競爭，而想要謀得更好的市場發(fā)展空間，國有企業(yè)應從多個角度入手以有效控制財務成本。財務資源與財務戰(zhàn)略管理不適配是導致財務成本偏高的重要原因，在構建財務戰(zhàn)略管理體系的過程中，國有企業(yè)應重視以下幾方面的內容：第一，必須科學開展內控工作，基于以風險管理為核心的內控工作，進一步減小企業(yè)的經營運行風險。應尊重內控原則，根據企業(yè)經營的實際情況規(guī)劃短期及中長期戰(zhàn)略目標。從當前國有企業(yè)的財務戰(zhàn)略管理模式上看，在制定戰(zhàn)略目標時，不同企業(yè)要審時度勢，深入分析市場發(fā)展方向，再以自身具備的財務資源為基礎，慎重制定快速擴張的戰(zhàn)略目標，而對于可分配財務資源相對有限或外部環(huán)境尚不明朗的企業(yè)應盡量以穩(wěn)健型和防御型財務戰(zhàn)略為主。第二，要重點分析企業(yè)主營業(yè)務的財務管理情況，集中財務管理的優(yōu)勢力量對主營業(yè)務項目進行全方位的財務管控，確保優(yōu)勢財務資源在財務管理工作中能發(fā)揮最大效能。

（二）優(yōu)化財務管理結構

對于規(guī)模相對較大、業(yè)務相對復雜的國有企業(yè)而言，財務管理結構在很大程度上決定了財務風險水平。環(huán)顧近年來國有企業(yè)出現(xiàn)的各類財務問題，并追溯其本質原因可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)發(fā)生財務問題的國有企業(yè)都存在財務管理結構不合理的情況。國有企業(yè)在經營過程中不斷調整業(yè)務賬目，與之相伴的財務管理工作也隨之發(fā)生變化，這種情況下，如不對財務管理結構進行科學調整，將會導致財務管理結構脫離現(xiàn)實需求。為進一步降低財務風險，國有企業(yè)應從多個方面入手，充分優(yōu)化財務管理結構。首先，要重點強化投資風險管控，組建相應的風控管理部門，再根據企業(yè)當前所處的市場環(huán)境及經營發(fā)展目標科學制定籌資工作，確保企業(yè)資金結構符合企業(yè)的長期發(fā)展要求。其次，要尊重事實需求，應根據企業(yè)規(guī)模、企業(yè)財務管理重點及戰(zhàn)略發(fā)展目標等因素設計科學的財務管理結構，確保各財務管理分支工作均有針對性的財務部門負責處理。同時還要根據企業(yè)實際發(fā)展情況動態(tài)調整財務管理結構，始終以風險管控為基礎，以有效控制財務風險[4]。

（三）提升財務人員水平

構建財務戰(zhàn)略管理體系需要一批專業(yè)素質相對較高的財務人員，從當前國有企業(yè)財務人員的整體情況上看，想要全面落實各項財務戰(zhàn)略管理內容，就必須加強高素質人才的引進工作及現(xiàn)有財務人員的培訓考核工作。一方面，國有企業(yè)在人才招聘過程中應根據崗位要求設置相應的應聘條件，可以妥善對接層次較高的高等院校，為理論知識相對充實的應屆畢業(yè)生提供良好的實習就業(yè)平臺，以保障其發(fā)揮理論優(yōu)勢，并在前期工作過程中不斷積累相關方面的工作經驗，實現(xiàn)企業(yè)高素質財務管理人才的積淀目標。此外，還要重視高素質人才的招聘工作，應招聘已取得相應會計職業(yè)資質且具備豐富的財務管理經驗者。另一方面，國有企業(yè)要加強對現(xiàn)有財務人員的培訓考核工作，基于企業(yè)的財務管理工作通過實地調研、專家講座等形式，不斷提升財務管理人員的專業(yè)認知，在明確自身職責的基礎上提升工作效能。要注意針對性培養(yǎng)財務管理人員的風控意識，嚴格落實各項財務管理活動的規(guī)章制度，確保企業(yè)的財務管理工作安全合規(guī)。考核應包括理論考核和工作能力評估兩個部分，工作人員既要在工作中不斷提升自身的理論知識水平，還要將相關知識整合于工作實踐中，以切實發(fā)揮財務風險管控作用。

（四）優(yōu)化財務管理環(huán)境

財務管理環(huán)境是影響財務戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要因素，為確保國有企業(yè)在長期發(fā)展過程中始終保持較高的市場競爭力，企業(yè)在財務管理的調整過程中，應重視優(yōu)化財務管理環(huán)境。企業(yè)自身很難改變財務管理的外部環(huán)境，因此優(yōu)化財務管理內部環(huán)境成了此部分的重點內容。對于國有企業(yè)而言，財務管理工作責任重大，不僅直接影響到企業(yè)的效益，而且相關工作還關乎國有資產的流向，企業(yè)內部應制定完善的責任制度，營造嚴格謹慎的工作理念，在明確各項財務工作制度的基礎上，提升工作合規(guī)性。此外，國有企業(yè)的高層管理人員應以身作則，時刻彰顯自身嚴謹認真的工作態(tài)度，用更為積極的工作態(tài)度和更強的工作能力來樹立良好的財務工作榜樣。并且，在優(yōu)化財務管理內部環(huán)境的過程中，國有企業(yè)應注重通過調研學習及吸收借鑒等形式，根據自身財務管理需求，營造一個有助于推動戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的財務管理內部環(huán)境。

結語

本文從風險管控視角對國有企業(yè)財務戰(zhàn)略管理體系構建的相關內容進行了分析，明確了該體系的基本內容及其重要性，從多個角度論述了當前國有企業(yè)財務戰(zhàn)略管理體系構建存在的風險因素，并針對性地提出了相應的體系構建策略。希望本文所述內容能夠進一步推動我國國有企業(yè)財務管理的現(xiàn)代化發(fā)展。