王 林 張安琪 朱 霆

初夏時(shí)節(jié)，田野吐翠。走進(jìn)“全國(guó)文明村”江蘇省東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)臨塔村，感受到這里民風(fēng)淳樸，風(fēng)景如畫(huà)。

近年來(lái)，臨塔村黨總支堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，放大“梁家人 自（治）家事”黨建品牌示范效應(yīng)，充分激發(fā)自治、法治、德治、智治“四治融合”整體效能，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，探索出“黨建強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)興村、民主管村、依法治村、以德潤(rùn)村”的“1+4”基層治理工作模式，不斷提高鄉(xiāng)村美麗度、社會(huì)和諧度和群眾幸福度。去年，榮獲“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)，被江蘇省民政廳確定為“首批新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)單位”， 被東臺(tái)市委組織部評(píng)為“基層黨建示范點(diǎn)”。

黨建強(qiáng)村，賦能鄉(xiāng)村振興

臨塔村黨總支堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)基層黨建“根系”，以“組織深扎根、黨員扎下根、服務(wù)布滿根”為抓手，在增強(qiáng)基層治理“整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性”上下功夫，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。村“兩委”班子做到黨建工作項(xiàng)目化、責(zé)任落實(shí)剛性化，把支部建在網(wǎng)格上、陣地建在家門口、服務(wù)做到群眾心坎里。

今年初，臨塔村緊扣黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等6 個(gè)方面“定項(xiàng)選題”，建立年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目領(lǐng)辦榜，組織黨員干部人人“揭榜領(lǐng)題”，做到任務(wù)包干“責(zé)任化”，公開(kāi)辦事進(jìn)度“透明化”，接受群眾監(jiān)督“檢驗(yàn)化”。提檔升級(jí)村黨群服務(wù)綜合體，調(diào)整優(yōu)化黨員活動(dòng)室、矛盾調(diào)解室、社會(huì)服務(wù)室等設(shè)施布局，確?！按箝T常開(kāi)、場(chǎng)所常用、群眾常來(lái)”。推動(dòng)就業(yè)、低保、醫(yī)保等公共服務(wù)資源進(jìn)駐便民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)在村“一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)”。

實(shí)行干部包組聯(lián)戶制，推廣為民服務(wù)全程代辦制，組織開(kāi)展黨員干部“亮身份、亮崗位、亮承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾“點(diǎn)單”，黨員“配單”，做到群眾有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有急事難事必到，精準(zhǔn)服務(wù)暖民心。去年以來(lái)，累計(jì)收集和解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題196 件。

產(chǎn)業(yè)興村，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村

臨塔村大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的富民強(qiáng)村模式，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。注冊(cè)“臨塔”牌商標(biāo)，突出融合發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、機(jī)電家具、物業(yè)管理等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“臨塔機(jī)電”“臨塔工貿(mào)”“孝德物業(yè)”品牌。2022 年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入150 萬(wàn)元，村集體積累1300 萬(wàn)元，村民人均可支配收入42600 元。以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型”入選江蘇省“共同富裕 百村實(shí)踐”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。

一方面，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做特機(jī)電產(chǎn)業(yè)。目前，臨塔機(jī)電產(chǎn)業(yè)園是江蘇省培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、鹽城5A 級(jí)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群加速集聚，成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增長(zhǎng)極”。共有入園企業(yè)117家，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1800 多人，年可增加群眾收入9000 萬(wàn)元以上。

另一方面，注重農(nóng)旅融合，做精現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、瓜果采摘，建設(shè)開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)。利用新老村莊資源稟賦，建設(shè)香蒲堂、家居館、手工坊、奶茶店、旅客接待中心、村史館、孝賢館，成為旅游網(wǎng)紅打卡地。目前，全力打好搶政策、跑項(xiàng)目、籌資金“組合拳”，力爭(zhēng)再招引一批、創(chuàng)辦一批收益好、有市場(chǎng)、能外溢的富民產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

民主管村，拓開(kāi)治理新路

臨塔村黨總支強(qiáng)化自治聚合力，注重把“自治”與“智治”相結(jié)合，堅(jiān)持“民事民議、民事民辦、民事民管”。

打好感情牌、政策牌，充分吸納鄉(xiāng)賢能人進(jìn)入治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等5 個(gè)專門委員會(huì)。規(guī)范民主決策，健全“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，保障村民知曉與監(jiān)督權(quán)力。依托議事會(huì)自治平臺(tái)，選拔退休干部、黨員代表、鄉(xiāng)賢人士，健全村民議事會(huì)、健康生活會(huì)、紅白理事會(huì)等組織體系。探索依托“智慧臨塔”電視終端、議事廳等載體，組織村民常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，聚焦惠農(nóng)政策落實(shí)、民生實(shí)事工程、弱勢(shì)群體救助等熱點(diǎn)工作，議出“群眾幸福感”。

為破解傳統(tǒng)基層治理過(guò)程中數(shù)據(jù)靠翻、資料靠搬、出門靠趕的速度慢情況，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化管理平臺(tái)。打造以黨建引領(lǐng)為核心，村務(wù)管理、網(wǎng)格治理、居家服務(wù)、智慧康養(yǎng)、安防為基礎(chǔ)，“三資”信息管理、村級(jí)用工監(jiān)管、村級(jí)小微權(quán)力智慧監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)旅融合、用工信息等為拓展的“1+4+N”數(shù)字臨塔管理平臺(tái)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)各類信息全方位、動(dòng)態(tài)式進(jìn)組入戶。鼓勵(lì)村民對(duì)村集體“用錢、用人、用權(quán)”進(jìn)行監(jiān)管，做到讓“群眾明白，干部清白”。

依法治村，創(chuàng)優(yōu)安居環(huán)境

臨塔村黨總支圍繞網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、數(shù)字化賦能，完善社會(huì)治理防控體系，開(kāi)展“平安臨塔”創(chuàng)建，采取普法宣傳、法律咨詢、民事調(diào)解等形式，化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，真正把基層治理導(dǎo)入法治軌道。

運(yùn)用顯示屏、發(fā)放資料、普法咨詢、法治講座等多種形式，開(kāi)展以《民法典》為主的普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。執(zhí)行“一村一法律顧問(wèn)”制度，建成臨塔村平安里警務(wù)室，發(fā)動(dòng)村組干部、網(wǎng)格員與片區(qū)民警共同開(kāi)展治安巡查。常態(tài)化開(kāi)展“法潤(rùn)民生微服務(wù)”“援法議事”等活動(dòng)，增設(shè)市法院巡回法庭辦事點(diǎn)。目前，全村無(wú)一例越級(jí)上訪。

堅(jiān)持精準(zhǔn)化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化網(wǎng)格管理方式，健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，著力打造網(wǎng)格治理“新引擎”。搭建鄉(xiāng)賢工作室，激發(fā)鄉(xiāng)賢主人翁意識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理，將更多威望高、人脈好的村民充實(shí)到“老娘舅”隊(duì)伍。踐行“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作機(jī)制，強(qiáng)化為民服務(wù)、為民解難，以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，幫助群眾“少邁腿”。

以德潤(rùn)村，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

依托“董永傳說(shuō)”非遺文化資源，臨塔村注重傳承董永孝賢文化，強(qiáng)化德治潤(rùn)人心，引導(dǎo)村民大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力構(gòu)建“鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)風(fēng)”的鄉(xiāng)村文明治理體系。

修訂完善村規(guī)民約，依托村民委員會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、紅白喜事理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，引導(dǎo)群眾誠(chéng)實(shí)守信、喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、尊老愛(ài)幼、扶殘助貧，積極培育群眾健康文明的生活方式，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧。

常態(tài)化開(kāi)展“名嘴”宣講、家庭文化月、文藝宣傳、體育健身等各類新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，群眾日常生活豐富多彩。放大好人效應(yīng)，深化“臨塔好人、文明家庭、優(yōu)秀志愿者、十佳孝星”等系列評(píng)比活動(dòng)，年年舉辦孝賢文化節(jié)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇德向善、見(jiàn)賢思齊。2 位村民當(dāng)選“東臺(tái)好人”。

圍繞建設(shè)“宜居宜產(chǎn)和美鄉(xiāng)村”，聚焦“路、河、房、田”，精心扮靚村莊風(fēng)景，持續(xù)實(shí)施人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開(kāi)展“最美庭院”“五星級(jí)庭院”評(píng)選。一體化推進(jìn)居家養(yǎng)老、長(zhǎng)者幸福食堂改造提升工程，新建鄰里中心，形成文化圈、養(yǎng)老圈、醫(yī)療圈，讓“有一種幸福叫生活在臨塔”成為村民口口相傳的口頭禪。