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引言

中小企業(yè)治理問題一直是困擾中小企業(yè)自身、政府管理部門、金融機(jī)構(gòu)等多方的難題，其中，中小企業(yè)預(yù)算管理體系的建立更是重點(diǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是中小企業(yè)中較為特殊的類型。當(dāng)前，高新技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要力量，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新成本低，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，技術(shù)含量高，其中也有一些科技型中小企業(yè)掌握了行業(yè)核心技術(shù)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科研創(chuàng)新有著重要作用，所以要從客觀上以及主觀上促進(jìn)科技型中小企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。全面預(yù)算管理可以將企業(yè)中的財(cái)務(wù)、人力進(jìn)行合理的規(guī)劃和經(jīng)營，對(duì)控制成本、提高利潤空間、發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃具有重大意義。但是在科技型中小企業(yè)全面預(yù)算管理中由于意識(shí)淡薄、管理制度不嚴(yán)格、不具體的問題導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用與價(jià)值，這樣，科技型中小企業(yè)發(fā)展就會(huì)受到一定的阻礙。因此我們要將全面預(yù)算管理工作重視起來，并根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)完善全面預(yù)算管理工作制度，制定相應(yīng)的管理策略，完善制度與流程，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)和經(jīng)營當(dāng)中存在的問題，有利于實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。本文將從科技型中小企業(yè)全面預(yù)算管理的意義、科技型中小企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析、科技型中小企業(yè)全面預(yù)算管理策略三個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)分析。

一、科技型中小企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

（一）增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控能力

科技型中小企業(yè)依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行銷售，因此科技型中小企業(yè)也具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益與風(fēng)險(xiǎn)始終是并存的。市場在不斷的變化當(dāng)中，科學(xué)研究的發(fā)展也在持續(xù)進(jìn)行和突破當(dāng)中，諸多不確定因素可能會(huì)誘發(fā)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。例如在科研過程中可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的改變，或在整體過程中材料的成本增加，市場未知變化都是存在的隱性風(fēng)險(xiǎn)因素。通過全面預(yù)算管理可以對(duì)科技型中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)年整體規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與調(diào)控。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前感知，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保護(hù)好科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，使其健康平穩(wěn)發(fā)展。

（二）有利于科技型中小企業(yè)目標(biāo)具體化

全面預(yù)算的編制，是企業(yè)各職能部門圍繞成本與耗費(fèi)、人員與管理、經(jīng)營成效、生產(chǎn)發(fā)展等的實(shí)際情況以及應(yīng)該達(dá)到的水平分別確定相應(yīng)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)的制定采取相應(yīng)方法與措施。全面預(yù)算管理可以使企業(yè)各部門之間的工作劃分更加細(xì)致，使人員分配更加合理，使財(cái)物使用發(fā)揮出應(yīng)有的效力。各部門之間的工作能夠在全面預(yù)算管理下分配更加明確，對(duì)各自崗位上的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行具體劃分，從而確保企業(yè)工作的合理化、專業(yè)化、細(xì)致化，對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)與銷售具有重要作用。

（三）有利于各部門之間的有效協(xié)作

科研型中小企業(yè)規(guī)模小，更加靈活。因此就需要各部門之間的配合更加緊湊和順暢。全面預(yù)算管理下，各部門之間的工作方式和工作進(jìn)度得到了規(guī)劃，對(duì)相互之間需要配合、協(xié)調(diào)的工作也進(jìn)行了設(shè)計(jì)和溝通。實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位控制，關(guān)注到了企業(yè)各環(huán)節(jié)主體，在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而推進(jìn)了各部門、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)作能力，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)的平穩(wěn)進(jìn)步與發(fā)展。

二、科技型中小企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄

當(dāng)前，全面預(yù)算管理已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管控的重要方法，通過全面預(yù)算管理協(xié)調(diào)預(yù)算編制與執(zhí)行，從而為管理企業(yè)整體創(chuàng)造有利條件，塑造優(yōu)勢。但是科技型中小企業(yè)存在著全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱的問題。從企業(yè)管理人員到內(nèi)部工作人員都沒有意識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性，且企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中流于形式，從制定到實(shí)施都沒有落實(shí)到實(shí)際上，往往并沒有將全面預(yù)算管理的作用與價(jià)值發(fā)揮出來。還有一些科技型中小企他們并沒有將全面預(yù)算管理的實(shí)際概念、價(jià)值以及實(shí)施流程進(jìn)行梳理，很多問題并沒有在前期預(yù)測出來，預(yù)算管理仍然停留在事后管理思維中。各部門之間也沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，對(duì)全面預(yù)算管理工作不配合，對(duì)實(shí)際存在的問題以及工作流程交流并不具體，在態(tài)度上不夠端正。他們認(rèn)為全面預(yù)算管理工作是企業(yè)工作的組成部分，但是并沒有切實(shí)涉及每一位工作人員以及部門自身，因此并沒有將其重視起來。

（二）全面預(yù)算管理工作脫離實(shí)際情況

當(dāng)前，科技型中小企業(yè)未能將經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理工作同等對(duì)待，企業(yè)管理層忽視了全面預(yù)算管理在促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，也沒有將經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)作為制定預(yù)算方案的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理工作按照相應(yīng)的流程制定，但是并沒有根據(jù)科技型中小企業(yè)特征進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。還有一些科技型中小企業(yè)按照與其他企業(yè)相同的全面預(yù)算管理方式進(jìn)行方案設(shè)計(jì)以及實(shí)施，但是其中有很多管理方式并不適用于科技型中小企業(yè)。沒有根據(jù)企業(yè)的特征以及特殊性制定專業(yè)管理措施，這樣在管理工作進(jìn)行過程中就會(huì)出現(xiàn)較多的問題，出現(xiàn)較多阻礙，企業(yè)目標(biāo)也無法有效落實(shí)，與實(shí)際工作情況相脫離就無法達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）全面預(yù)算管理指標(biāo)編制不規(guī)范

市場在不斷變化當(dāng)中，這也就意味著企業(yè)的發(fā)展要隨著市場的變化進(jìn)行改革。如今，全面預(yù)算管理指標(biāo)編制方式較為單一，且并沒有隨著時(shí)代的變化進(jìn)行革新?？萍夹椭行∑髽I(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中需要時(shí)刻關(guān)注市場的要求和變化，尤其對(duì)成本材料、營銷方式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的關(guān)注，都要隨著變化進(jìn)行管理方式的調(diào)整。既要制定“根本性”管理制度，也要靈活調(diào)整管理方式，讓全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的運(yùn)營和發(fā)展起到推動(dòng)作用，而不是以單一的傳統(tǒng)方式堅(jiān)持運(yùn)行。這樣企業(yè)的各項(xiàng)工作會(huì)進(jìn)展緩慢且困難重重，協(xié)調(diào)對(duì)接的不合理、管理方式的不創(chuàng)新，都將對(duì)其造成阻礙，且影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。現(xiàn)代科技型中小企業(yè)全面預(yù)算管理方式應(yīng)當(dāng)多樣化，在科技型特征的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況采取彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等預(yù)算方式，創(chuàng)建備選方案，積極靈活對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和變革，一切以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，規(guī)范全面預(yù)算管理。但是當(dāng)前科技型中小企業(yè)在這方面的工作開展得并不順利。

三、科技型中小企業(yè)全面預(yù)算管理策略

（一）督促現(xiàn)代企業(yè)全體員工參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中

科技型中小企業(yè)有具體的專業(yè)性和特殊性，企業(yè)中涉及較多的科研人員以及專業(yè)工作人員，他們的工作內(nèi)容具有專項(xiàng)性、具體性，因此他們將更多的重心放在了工作專業(yè)上，對(duì)全面預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)并不清楚、不明確。員工的心態(tài)即全面預(yù)算管理工作與實(shí)際工作并沒有直接聯(lián)系，與工資、績效等經(jīng)濟(jì)效益也并沒有掛鉤，因此員工并沒有將全面預(yù)算管理重視起來。科技型企業(yè)要根據(jù)員工的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，讓員工與企業(yè)形成一個(gè)共同體，在執(zhí)行過程中可以充分調(diào)動(dòng)起員工的積極性，使員工對(duì)自己的工作內(nèi)容更加明確，工作方向更加具體，也能夠?qū)⒆约旱墓ぷ鲀?nèi)容與企業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，提出自己的問題、建議以及措施，切實(shí)將自己的工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)融合在一起，在提升自己工作能力的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)未來發(fā)展，讓大家都樹立全面預(yù)算管理的理念。

（二）利用預(yù)算考核工具調(diào)動(dòng)員工積極性

全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)是科學(xué)合理地做好預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和可行性。企業(yè)要成立專門的業(yè)務(wù)組長、財(cái)務(wù)組長，以及專職的預(yù)算管理人員小組，為編制出科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃提供有力保障。各部門之間要實(shí)現(xiàn)相互配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，尤其在資金定額、預(yù)算成本、預(yù)算內(nèi)控管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資金投入等方面，要各個(gè)科室進(jìn)行溝通，并根據(jù)各個(gè)科室工作的不同制定相應(yīng)考核方案與考核標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算編制工作打下良好基礎(chǔ)。最后要強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，加大內(nèi)控監(jiān)督力度。企業(yè)要充分運(yùn)用預(yù)算考核工具加強(qiáng)對(duì)工作內(nèi)容的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)制度制定的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，持續(xù)完善預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化預(yù)算管理內(nèi)部監(jiān)督，形成有效的反饋機(jī)制，并建立和完善科學(xué)合理的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，使考核工具真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，讓全員都能夠參與到考核中來，提高考核的成效，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）保證現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作切合實(shí)際

1.符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算管理制度的制定與執(zhí)行要與實(shí)際工作內(nèi)容相匹配，這樣全面預(yù)算管理工作才能夠?qū)嵤┫氯?。企業(yè)要根據(jù)市場的變化和需求制定經(jīng)營戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的制定要保證其具有可行性，保證企業(yè)發(fā)展能夠根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，并利用全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展中設(shè)置的目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行檢查和確認(rèn)。全面預(yù)算管理要在各環(huán)節(jié)工作的制定中與戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合在一起，從考核制定到內(nèi)容再到執(zhí)行，都要與戰(zhàn)略目標(biāo)掛鉤，都要與員工的切身利益掛鉤。各項(xiàng)工作編制指標(biāo)也要根據(jù)目標(biāo)改變進(jìn)行調(diào)整，而不是一成不變根據(jù)原規(guī)劃執(zhí)行。因此全面預(yù)算管理也是靈活的，是要符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃的，這樣才能夠使全面預(yù)算管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用與價(jià)值。

2.針對(duì)不同崗位制定相應(yīng)的預(yù)算管理目標(biāo)

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性工作，它涉及企業(yè)發(fā)展的方方面面，并加強(qiáng)與各部門之間的溝通。因此在全面預(yù)算管理工作中，要針對(duì)不同崗位制定不同的管理目標(biāo)。在全面管理制度中應(yīng)當(dāng)明確不同部門的工作內(nèi)容、工作方法、工作成效，確定各自的任務(wù)與責(zé)任，能夠加強(qiáng)個(gè)人的職責(zé)意識(shí)，在工作中明確分工與合作，對(duì)可能進(jìn)行合作的崗位進(jìn)行建議，鞏固合作精神，確保企業(yè)競爭優(yōu)勢。因此企業(yè)要根據(jù)科技型企業(yè)的特征，對(duì)科研人員、業(yè)務(wù)人員、綜合性人員進(jìn)行專門的劃分，讓每個(gè)部門的人員都能夠分配明確的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，使各部門的工作都能夠順利完成。

（四）完善企業(yè)全面預(yù)算管理制度與流程

企業(yè)要在相關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)制定與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相符合的全面預(yù)算管理制度，保證制度運(yùn)行的合法性，同時(shí)也要保證企業(yè)全面預(yù)算管理的可行性與實(shí)效性。企業(yè)全面預(yù)算管理制度制定要及時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)、目標(biāo)的更改進(jìn)行調(diào)整，保障全面預(yù)算管理工作的全面性、合理性，突出全面預(yù)算管理的價(jià)值。

首先，科技型全面預(yù)算管理內(nèi)容制定和執(zhí)行要做到“腳踏實(shí)地”。我們要根據(jù)科技型企業(yè)特征，通過中小企業(yè)靈活的特性，制定相應(yīng)的預(yù)算編制與執(zhí)行流程，保障制度制定具有指導(dǎo)性，對(duì)各個(gè)部門的工作、財(cái)務(wù)能夠有明確的指向性，這樣會(huì)明確部門以及個(gè)人的職責(zé)，避免出現(xiàn)推諉工作任務(wù)，推卸工作責(zé)任的問題。其次，預(yù)算管理制度要有一段時(shí)間的試驗(yàn)期，經(jīng)過對(duì)制度制定的實(shí)踐，對(duì)問題進(jìn)行分析和解決，根據(jù)各部門之間的建議進(jìn)行完善，最終形成專業(yè)的全面預(yù)算管理制度。最后，要制定合法合理的獎(jiǎng)懲制度。全面管理預(yù)算執(zhí)行成效直接反映員工工作態(tài)度與工作能力。因此也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成較好，甚至優(yōu)異的員工要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒有按照規(guī)定認(rèn)真完成工作的追究其相關(guān)責(zé)任并進(jìn)行懲罰，深入了解各部門之間的完成情況，從而高效完成企業(yè)制定的全面預(yù)算管理工作。

結(jié)語

科技型中小企業(yè)具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢。我們要根據(jù)它的特征制定相應(yīng)的全面預(yù)算管理制度，提高對(duì)全面預(yù)算管理制度的重視，讓全面預(yù)算管理制度深入到各部門中，讓每名員工參與進(jìn)來，并能夠切實(shí)實(shí)踐在各項(xiàng)工作中。通過制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、規(guī)范編制及提高重視程度等措施，強(qiáng)化全面預(yù)算管理在科技型中小企業(yè)中的應(yīng)用，確保現(xiàn)代企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)。