祁子欣 喬雅琦 蔡 博 臧 兵 梁 笑 張 勇

宿遷第一人民醫(yī)院 江蘇宿遷 223800

2018年,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》,明確提出探索在公立醫(yī)院建立黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,旨在將黨支部書記培養(yǎng)成為“黨建帶頭人”和“業(yè)務(wù)帶頭人”,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”[1]。2019年,中共江蘇省委辦公廳印發(fā)《江蘇省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》,指出要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書記選拔培養(yǎng),使醫(yī)院黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”[2-3]。2021年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,指出“實(shí)施黨支部‘雙帶頭人’培育工程”。江蘇省出臺(tái)《全省公立醫(yī)院黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》,將“雙帶頭人”建設(shè)作為重要工作,通過完善績效激勵(lì)制度、落實(shí)“雙線”晉升辦法等,力爭到2021年底使“雙帶頭人”比例達(dá)到85%以上[4-6]。宿遷市第一人民醫(yī)院持續(xù)開展“雙帶頭人”培育工程,探索建立了《黨務(wù)干部考核激勵(lì)制度》《黨支部書記述職評(píng)議制度》《領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系支部制度》等,推動(dòng)醫(yī)院黨建業(yè)務(wù)同頻共振、協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨的建設(shè)跨越式發(fā)展,榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

1 基本情況及存在問題

宿遷市第一人民醫(yī)院黨委于2014年底成立,2015年成立10個(gè)黨支部。在干部方面,2018年,醫(yī)院黨支部剛換屆,支部書記新上任,業(yè)務(wù)不熟悉,而且都是兼職干部,既要做業(yè)務(wù)工作,又要做黨務(wù)工作,多有畏難情緒,工作積極性不高。在組織方面,醫(yī)院420名黨員分布在59個(gè)科室,黨支部多為聯(lián)合支部,有的支部下轄超過10個(gè)科室,導(dǎo)致黨員集中難、活動(dòng)開展難、支部號(hào)召難,科室黨建、業(yè)務(wù)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,支部作用難以發(fā)揮。在機(jī)制方面,黨務(wù)干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用等機(jī)制不清晰,導(dǎo)致黨支部書記使命感不強(qiáng),缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí);存在感不足,缺少事務(wù)參與權(quán);獲得感不夠,缺少激勵(lì)保障措施。因此亟待構(gòu)建“雙帶頭人”培育體系,擴(kuò)大黨支部書記在醫(yī)院建設(shè)中的“頭雁效應(yīng)”。

2 舉措與成效

2.1 “雙帶”立標(biāo),選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記

醫(yī)院黨委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,堅(jiān)持把支部建在科室,嚴(yán)格選拔黨支部書記。

2.1.1 強(qiáng)化制度保障。醫(yī)院將“雙帶頭人”培育工程納入醫(yī)院《年度黨委工作要點(diǎn)》和《黨支部規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)》,制定《黨務(wù)干部考核激勵(lì)制度》,明確黨支部書記與同級(jí)科主任享受同等待遇,實(shí)行黨支部書記年度述職評(píng)議考核,保障“雙帶”工程順利推進(jìn)[7]。

2.1.2 優(yōu)化組織設(shè)置。按照“一切工作到支部”的導(dǎo)向,新成立4個(gè)黨總支,分別為機(jī)關(guān)、內(nèi)科、外科、門急診黨總支。同時(shí),將原10個(gè)聯(lián)合黨支部調(diào)整為20個(gè)黨支部,進(jìn)一步縮小支部所轄范圍,真正把支部建在科室,構(gòu)建黨委、總支、支部三級(jí)架構(gòu),與醫(yī)院、大科、科室行政構(gòu)架契合,在一線形成以科主任、護(hù)士長和支部書記為核心的科室民主管理小組,實(shí)現(xiàn)黨的組織與行政構(gòu)架深度融合[8-9]。

2.1.3 嚴(yán)格書記選任。突出“政治素質(zhì)高、群眾威信高,黨務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),明確支部書記由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,新選拔總支書記4人、支部書記19人、支委62人,促使學(xué)術(shù)帶頭人與黨建帶頭人合二為一,讓勇挑重?fù)?dān)的黨員底色與德術(shù)并舉的職業(yè)本色交相輝映。

2.1.4 加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。推選綜合能力突出的20名中青年黨員進(jìn)入黨支部班子,壓擔(dān)子、交任務(wù),早選苗、早培養(yǎng)。目前,黨支部書記中學(xué)科、專業(yè)、管理帶頭人已超過90%,被納入省333工程培養(yǎng)對(duì)象6人、省六大高峰人才3人、省科教強(qiáng)衛(wèi)青年人才8人,醫(yī)院被省委組織部表彰為首批“引才用才成效顯著單位”。

2.2 “雙育”協(xié)同,培育新時(shí)代醫(yī)療先鋒

醫(yī)院黨委始終堅(jiān)持抓牢干部培育基本功,以黨性教育和能力培育促“雙帶”。

2.2.1 健全培訓(xùn)體系。制定《政治理論學(xué)習(xí)制度》和《黨支部每月學(xué)習(xí)計(jì)劃》,每年組織黨務(wù)干部輪訓(xùn)、黨員職工培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象集訓(xùn),深入構(gòu)建學(xué)習(xí)架構(gòu)。深入學(xué)習(xí)貫徹二十大精神,開展“學(xué)習(xí)二十大 奮進(jìn)新征程”系列活動(dòng),通過學(xué)習(xí)知識(shí)競賽、開展《先鋒課堂》、征文活動(dòng)、“三亮三比”競賽等,推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

2.2.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取集中培訓(xùn)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)踐體驗(yàn)等方式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性、交互性和實(shí)效性。創(chuàng)新開展“學(xué)習(xí)百年黨史、聚力改革創(chuàng)新”大賽、“學(xué)史力行勇戰(zhàn)疫、兩在兩同上一線”活動(dòng),組織遵義紅色教育、追憶程道口革命先烈等黨日活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部培訓(xùn)全覆蓋。

2.2.3 豐富培訓(xùn)內(nèi)容。注重傳統(tǒng)革命教育與新思想新理論結(jié)合,用足用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái),跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,確保黨務(wù)干部每天學(xué)習(xí)不少于1小時(shí)。注重支部書記的學(xué)術(shù)專業(yè)素養(yǎng),實(shí)施“136”人才培養(yǎng)計(jì)劃,聘請高層次國內(nèi)外專家授課,擴(kuò)展專業(yè)視野。注重加強(qiáng)支部書記的黨性教育和群眾工作能力錘煉培養(yǎng),開展“支部進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),組織支部到經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行健康扶貧,到基層醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療支援,與43家基層醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。

2.3 “雙線”激勵(lì),提升黨務(wù)干部積極性

醫(yī)院黨委堅(jiān)持從黨務(wù)、業(yè)務(wù)兩方面協(xié)同考核,從政治、績效兩層面關(guān)心支持,激發(fā)黨務(wù)干部工作積極性。

2.3.1 完善政治待遇。從思想上關(guān)心,建立《領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系支部制度》,院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)對(duì)“雙帶頭人”書記,參與支部活動(dòng),與黨支部書記談心談話,及時(shí)了解思想狀況,幫助解決思想困惑[10]。從政策上支持,出臺(tái)《黨支部參與科室重要事項(xiàng)決策制度(試行)》,明確黨支部書記與同級(jí)科主任享受同等待遇,規(guī)定黨支部書記參加醫(yī)院中層干部會(huì)議,參與醫(yī)院民主管理工作;將黨建經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算,為“雙帶頭人”配備黨務(wù)助手[11]。

2.3.2 創(chuàng)新績效考核。制定《黨務(wù)干部考核激勵(lì)制度》《黨支部評(píng)星定級(jí)制度(試行)》,實(shí)行黨支部書記述職評(píng)議考核制度,對(duì)黨建工作實(shí)行積分制量化考核,每月發(fā)放黨務(wù)績效,形成黨務(wù)、業(yè)務(wù)雙線激勵(lì)[12]。每年組織黨支部書記述職,綜合月度考核和年度述職成績,分別評(píng)選出五星、四星、三星支部。同時(shí),把星級(jí)評(píng)定情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔任用相掛鉤[13],推薦評(píng)優(yōu)人選必須達(dá)到四星級(jí)及以上。

2.3.3 強(qiáng)化典型引領(lǐng)。每年組織開展“一院先鋒說 禮贊奮斗者”先進(jìn)事跡演說會(huì),深入開展?fàn)幃?dāng)維護(hù)核心忠誠衛(wèi)士、守護(hù)群眾健康衛(wèi)士“兩個(gè)衛(wèi)士”實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)黨員在工作中亮身份樹形象、比擔(dān)當(dāng)賽實(shí)績。選樹先進(jìn)典型,每年組織先進(jìn)評(píng)選,評(píng)選表彰“優(yōu)秀戰(zhàn)疫日記”35個(gè)、“黨員示范崗”20個(gè)、“示范黨支部”4個(gè),激發(fā)和鼓勵(lì)基層黨組織、廣大黨員昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,先后涌現(xiàn)出“全國好人”、“省黨代表”、“省醫(yī)德之星”等先進(jìn)典型60余人。

2.3.4 促進(jìn)作用發(fā)揮。制定《黨支部參與科室重要事項(xiàng)決策制度(試行)》、《科室管理小組議事規(guī)則(試行)》,明確黨支部書記作為科室民主管理小組成員,參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱晉升等重大問題決策,明確參與形式和監(jiān)督程序,充分發(fā)揮醫(yī)院黨支部政治功能和堡壘作用,保證科室負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán),保證黨的路線方針政策和醫(yī)院各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)[14-15]。

2.4 “雙創(chuàng)”并進(jìn),迸發(fā)抗擊疫情凝聚力

醫(yī)院黨委著眼既創(chuàng)基層黨建先進(jìn)、又創(chuàng)事業(yè)發(fā)展先進(jìn),發(fā)揮好“雙帶頭人”黨支部書記作用。

2.4.1 創(chuàng)組織先進(jìn)。出臺(tái)《“四激勵(lì)四保障兩優(yōu)先”戰(zhàn)疫十條舉措》,劃撥專項(xiàng)黨費(fèi),開展專題活動(dòng),加強(qiáng)一線醫(yī)務(wù)人員組織動(dòng)員、工作保障和關(guān)懷慰問,傳遞黨組織的關(guān)懷和溫暖,激勵(lì)廣大黨員干部奮戰(zhàn)一線。面對(duì)疫情,支部迅速行動(dòng),以支部為片區(qū),成立防控協(xié)同推進(jìn)工作組,黨政齊抓共管,構(gòu)建覆蓋全院、橫到邊、縱到底的疫情防控嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。組建黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒隊(duì),建立援連云港核酸檢測采樣隊(duì)臨時(shí)黨支部和援傳染病醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)臨時(shí)黨支部,動(dòng)員300余名黨員奮戰(zhàn)抗疫一線,讓黨旗在戰(zhàn)疫一線飄揚(yáng)。疫情期間共有80余名職工在一線遞交入黨申請,黨組織凝聚力持續(xù)增強(qiáng),醫(yī)院榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)。

2.4.2 創(chuàng)業(yè)務(wù)先進(jìn)。成立全市首家醫(yī)聯(lián)體黨建聯(lián)盟,與20家基層醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體黨建聯(lián)盟,通過構(gòu)建“組織建設(shè)共促、黨員結(jié)對(duì)共學(xué)、醫(yī)療資源共享、活動(dòng)載體共用、文化培育共興”五大機(jī)制,與醫(yī)聯(lián)體單位完成專家坐診查房32次、雙向轉(zhuǎn)診267次、進(jìn)修交流29次,攜手基層醫(yī)院共同提升群眾就醫(yī)滿意度。臨床各黨支部堅(jiān)持黨建引領(lǐng),開展新技術(shù)新項(xiàng)目146項(xiàng),成立13個(gè)名專家工作室、9支MDT團(tuán)隊(duì),為百姓提供多學(xué)科聯(lián)合診療。黨建帶動(dòng)服務(wù)提升,機(jī)關(guān)黨支部持續(xù)開展“查改不滿意、追求更滿意”活動(dòng),整合醫(yī)保處、門診、醫(yī)務(wù)等6個(gè)部門,為患者提供一站式服務(wù);在門診添置鋼琴,開放健康書吧,新建母嬰室、兒童樂園、輸液學(xué)習(xí)角等,持續(xù)優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,持續(xù)提升患者就醫(yī)感受度。深入落實(shí)“醫(yī)心衛(wèi)民”先鋒行動(dòng),與街道結(jié)對(duì)開展“紫薇花開進(jìn)社區(qū)醫(yī)心衛(wèi)民暖桑榆”愛老先鋒活動(dòng),每月組織黨員醫(yī)務(wù)人員進(jìn)社區(qū),先后為居民開展健康講座、現(xiàn)場義診、走訪慰問等活動(dòng)4次。

3 思考與啟示

推行“雙帶頭人”支部書記培養(yǎng)工程,是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè),夯實(shí)基層黨建人才隊(duì)伍的重要措施,是帶動(dòng)附屬醫(yī)院黨建思政工作質(zhì)量全面提質(zhì)升級(jí)的重要保障。宿遷市第一人民醫(yī)院以“雙帶頭人”工程為抓手,在“黨建+業(yè)務(wù)”、“黨建+服務(wù)”、“黨建+文化”等方面探索出了一些有效的方法和載體,充分發(fā)揮黨務(wù)干部的示范引領(lǐng)和模范表率作用,充分發(fā)揮其黨建和業(yè)務(wù)雙帶頭的“頭雁”示范效應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)雙提升。雖然“雙帶頭人”工程取得了一些成效,但仍然存在干部黨務(wù)業(yè)務(wù)能力不平衡、考核激勵(lì)制度不完善、后備力量不足等問題。接下來,仍需要深入開展“雙帶頭人”培養(yǎng)工程對(duì)策研究,從選拔、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)等全過程改進(jìn),建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制、工作激勵(lì)保障機(jī)制、工作考核機(jī)制、工作監(jiān)督管理機(jī)制,深入推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程,最終形成黨建業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制[16-20]。