楊 瑩

（作者單位：楚雄公路局）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，作為交通行業(yè)重要組成部分的公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)也迅速發(fā)展壯大。但是，由于對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作重視程度不夠、投入不足等，目前我國(guó)部分地區(qū)的公路狀況仍然不容樂(lè)觀。為了保證公路能夠正常使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效用，就需要有一個(gè)科學(xué)合理的資金運(yùn)作方式作保障，在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理起著至關(guān)重要的作用。

一、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要意義

在當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)工作的核心部分，對(duì)于單位的發(fā)展具有重要作用。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展迅速，公路養(yǎng)護(hù)工作也越來(lái)越重要。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，有利于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。首先，財(cái)務(wù)管理工作可以提高公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)識(shí)水平，從而促進(jìn)他們積極開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位良好發(fā)展。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以有效提升公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的資金使用效率，為公路養(yǎng)護(hù)工作提供有力保障。再次，財(cái)務(wù)管理工作可以提高公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視度，這樣其在日常工作中就會(huì)更加注意細(xì)節(jié)問(wèn)題。最后，財(cái)務(wù)管理能夠增強(qiáng)資金使用的合理性和規(guī)范性，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者不合理使用的現(xiàn)象。

二、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作涉及單位的各個(gè)方面，不僅是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。因此，在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和制度。但是，在具體實(shí)踐中，一些單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)還存在一些問(wèn)題，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成了一定的影響。例如：部分單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，不能正確反映本單位的財(cái)務(wù)狀況，甚至出現(xiàn)“賬外”業(yè)務(wù)情況；部分單位未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，缺乏完善的財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；部分單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，沒(méi)有形成以專(zhuān)業(yè)技能為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)；一些單位未按規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告失真；部分單位未建立健全內(nèi)部控制制度，甚至存在內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

三、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的改革得到進(jìn)一步落實(shí)。隨著財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的職能逐漸由傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)型向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在日常管理中，要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，以提高公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

1.完善內(nèi)部控制體系

內(nèi)控制度是單位內(nèi)部控制體系的核心，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，不斷完善單位內(nèi)部控制制度。首先，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要進(jìn)一步明確自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，制定出明確的控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)內(nèi)控制度真正落到實(shí)處。其次，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際情況制定一套行之有效的內(nèi)部控制制度體系，并根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和完善。再次，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督，可以提高單位各部門(mén)之間的配合能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的評(píng)價(jià)，不僅可以促進(jìn)內(nèi)部控制工作的改進(jìn)和完善，還能夠提高公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平[1]。

2.嚴(yán)格審核，保證合理使用資金

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在支出時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：第一，要建立健全各項(xiàng)支出的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)支出。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保資金支出的合法性和合理性。第二，要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和管理。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在日常工作中要定期或不定期地對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和處理。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在日常工作中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用效率得到提高。

3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理

首先，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中要保證核算的準(zhǔn)確性和完整性，將固定資產(chǎn)相關(guān)信息及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)管理人員。這就要求工作人員在日常工作中要按照相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和使用。其次，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，以保證固定資產(chǎn)使用的安全性和合理性。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失問(wèn)題，同時(shí)能夠提高公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。因此，要建立健全資產(chǎn)清查制度、責(zé)任追究制度，規(guī)范單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的各項(xiàng)行為。對(duì)于資產(chǎn)流失問(wèn)題，要及時(shí)高效處理；對(duì)于責(zé)任追究制度，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度中的各項(xiàng)規(guī)定和要求[2]。

（二）加強(qiáng)成本核算，合理配置資源

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位也在不斷發(fā)展，但從現(xiàn)階段我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，如成本核算不科學(xué)、管理體制不健全、資源配置不合理等。為了促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位健康發(fā)展，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須加強(qiáng)成本核算和管理。

1.規(guī)范使用資金

首先，制定嚴(yán)格的資金管理制度。各公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的資金管理制度，財(cái)務(wù)部門(mén)需要制定相應(yīng)的資金管理制度，明確規(guī)定財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)工作人員的職責(zé)，對(duì)資金的使用范圍、審批流程、支付程序、賬戶管理等作出明確規(guī)定，確保資金能夠被合理使用，防止出現(xiàn)挪用和貪污等現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)能夠被合理利用。制定完善的審批程序，對(duì)資金支出審批權(quán)限進(jìn)行明確劃分，嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金支出。再次，做好成本核算工作。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)將成本核算工作納入日常管理，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行合理的預(yù)算和核算，制定出符合實(shí)際情況的預(yù)算方案，并嚴(yán)格執(zhí)行[3]。

2.對(duì)資金進(jìn)行合理分配

對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，資金運(yùn)用的效率決定了其能否健康發(fā)展。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況制訂完善的資金使用規(guī)劃，這樣可以在保證資金合理配置的前提下提高公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如，在道路維修方面，對(duì)項(xiàng)目做好資金預(yù)算，細(xì)化支出項(xiàng)目，精準(zhǔn)評(píng)估所需資金數(shù)額。具體執(zhí)行中，可以根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)需求對(duì)資金進(jìn)行分配，從而制訂一個(gè)合理的資金運(yùn)用計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位資金的籌集、分配和使用，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)資金使用單位及個(gè)人的合法權(quán)益，保證公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

3.規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作

對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)核算工作是其財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。為了提高公路養(yǎng)護(hù)單位的會(huì)計(jì)核算水平，需要提高對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視度。首先，公路養(yǎng)護(hù)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)，制定合理的會(huì)計(jì)核算制度，從而進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作水平。其次，公路養(yǎng)護(hù)單位需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定出合理的財(cái)務(wù)管理制度，并將其落實(shí)到日常管理當(dāng)中。再次，公路養(yǎng)護(hù)單位需要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視，從而進(jìn)一步提升其財(cái)務(wù)管理水平。在實(shí)際工作中，可以通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育等方式，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力[4]。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作要有強(qiáng)大的人力支持。只有高素質(zhì)、高水平的會(huì)計(jì)人員才能達(dá)到高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。因此，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使其了解國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)、事業(yè)單位相關(guān)的管理制度等，不斷提高思想認(rèn)知水平，提升其崗位勝任力。財(cái)務(wù)管理工人人員自身要不斷提高財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力，積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，提高政策敏銳性，了解財(cái)務(wù)管理信息化知識(shí)，以更好地為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供支持。

1.強(qiáng)化預(yù)算管理

在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是非常重要的內(nèi)容。只有加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，才能有效提高公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其首先應(yīng)該積極建立完善的預(yù)算管理制度，將預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算管理考核，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。其次，將預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。公路養(yǎng)護(hù)單位在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，要結(jié)合單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃，合理制訂預(yù)算目標(biāo)和計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的分析，充分考慮各種因素對(duì)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響，合理調(diào)整預(yù)算方案。同時(shí)，還要結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保全面預(yù)算管理工作能夠順利進(jìn)行[5]。

2.加強(qiáng)監(jiān)督控制

首先，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以此加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。其次，要加強(qiáng)對(duì)成本管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，提升財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量，為公路養(yǎng)護(hù)單位穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠保障。在這一過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與內(nèi)部控制制度的制定工作，并配合其他部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和控制。在預(yù)算管理上，要科學(xué)制定預(yù)算指標(biāo)，合理確定預(yù)算金額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)預(yù)算指標(biāo)的嚴(yán)格執(zhí)行和日常監(jiān)督管理，有效減少單位存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

3.提高管理能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

管理能力是指一個(gè)人組織、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)等方面的能力。在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，管理人員必須具有較強(qiáng)的管理能力，能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的分析和總結(jié)，通過(guò)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決來(lái)提高公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。尤其是會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，努力提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極采取相應(yīng)的解決措施，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到位。對(duì)于一些剛進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，可以通過(guò)輪崗制度來(lái)使其了解崗位工作內(nèi)容和職責(zé)，從而更好地提高其財(cái)務(wù)管理水平。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層事業(yè)單位的管理，提高服務(wù)水平，規(guī)范單位內(nèi)部管理，確保工作人員履職盡責(zé)，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位可組織全體人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及公路養(yǎng)護(hù)管理基本知識(shí)、養(yǎng)護(hù)施工安全生產(chǎn)規(guī)范、公路應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范等。通過(guò)常態(tài)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體人員對(duì)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的理解與掌握程度，提高其業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，為更好地開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高全體人員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，為自身高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是其核心內(nèi)容，也是保障公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位正常運(yùn)作的重要因素，因此，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，完善內(nèi)部控制制度。這對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在當(dāng)前國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的大形勢(shì)下，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位發(fā)展卻面臨著一些困境，在此情形下，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，以規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。只有這樣，才能有效提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。