姜吉星 蔡明璇 張冬 王海燕 蔣銘 / 青島市計(jì)量技術(shù)研究院

0 引言

歐洲是現(xiàn)代法制計(jì)量的起源地，隨著科學(xué)技術(shù)日新月異，工業(yè)革命換代更迭，歐洲國(guó)家在推進(jìn)法制計(jì)量一體化的曲折探索中，形成了適應(yīng)其法治理念和現(xiàn)代化發(fā)展需要的法制計(jì)量體系。通過(guò)梳理歐洲法制計(jì)量體系的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制和主要特點(diǎn)，有助于理解歐洲法制計(jì)量制度的內(nèi)在邏輯，獲得有益經(jīng)驗(yàn)，為完善我國(guó)法制計(jì)量體系，促進(jìn)制度創(chuàng)新提供必要借鑒，同時(shí)也為消除和管控中歐交往中的法制計(jì)量差異提供必要參考。

1 歐洲法制計(jì)量的形成

歐洲的法制計(jì)量形成于古代羅馬時(shí)期，當(dāng)時(shí)為了解決貿(mào)易和稅收的問(wèn)題，羅馬帝國(guó)建立了一套完整的計(jì)量體系，其中包括各種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量器具的制造方法。在中世紀(jì)，歐洲的法制計(jì)量體系得到了進(jìn)一步的完善，歐洲各國(guó)出現(xiàn)了許多成熟的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如法國(guó)的“巴黎磅”和英國(guó)的“倫敦磅”等，這些標(biāo)準(zhǔn)通常由國(guó)家政府或教會(huì)制定和監(jiān)督，以確保計(jì)量的準(zhǔn)確性和一致性。

在文藝復(fù)興時(shí)期，歐洲的科技和文化得到了快速的發(fā)展和傳播，這也促進(jìn)了計(jì)量學(xué)的發(fā)展。在這個(gè)時(shí)期，許多科學(xué)家和工程師，如伽利略、開(kāi)普勒等開(kāi)始研究如何制造更加準(zhǔn)確的計(jì)量器具。17 世紀(jì)至18 世紀(jì)，歐洲的工業(yè)革命開(kāi)始興起，這導(dǎo)致了貿(mào)易和工業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張。為了滿足這些需求，歐洲各國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)計(jì)量器具的制造和使用管理，建立了更加準(zhǔn)確的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)的“米制”體系在這個(gè)時(shí)期得到了廣泛的應(yīng)用和推廣。

到20 世紀(jì)，隨著科技的發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大，歐洲法制計(jì)量體系趨向統(tǒng)一。1960 年歐洲共同體頒布了《計(jì)量法令》，這是歐洲第一部具有法律約束力的計(jì)量法規(guī)。該法令規(guī)定了計(jì)量器具制造、使用、銷(xiāo)售等方面的要求，并建立了一套通用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

目前，歐洲的法制計(jì)量體系已經(jīng)趨于完善和成熟，各成員國(guó)之間也實(shí)現(xiàn)了廣泛的計(jì)量合作。歐盟（EU）發(fā)布了一系列關(guān)于計(jì)量的指令和法規(guī)，例如《測(cè)量?jī)x器指令》和《能源效率指令》等，以促進(jìn)計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)發(fā)展。

2 歐洲法制計(jì)量的法理基礎(chǔ)

在歐洲社會(huì)法律被視為一種重要的社會(huì)控制工具，用于規(guī)范行為，解決爭(zhēng)端，保護(hù)個(gè)人和公共利益。在歐洲國(guó)家，法制計(jì)量管理被認(rèn)為是為了保護(hù)公共利益、公眾健康、公共安全、環(huán)境、消費(fèi)者利益、關(guān)稅征收和公平貿(mào)易，以及對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行的管理[1]。歐洲法制計(jì)量的法理基礎(chǔ)主要基于法律法規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、技術(shù)中立原則、透明度和公開(kāi)原則以及保護(hù)健康和安全原則。

2.1 公平競(jìng)爭(zhēng)原則

歐洲法制計(jì)量以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)[1]。法制計(jì)量體系強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，要求計(jì)量器具的制造和使用必須符合相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性和一致性，有助于消除不公平競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易壁壘，有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 技術(shù)中立原則

在制定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行計(jì)量評(píng)價(jià)時(shí)，歐洲的法制計(jì)量傳統(tǒng)要求遵循技術(shù)中立原則，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法應(yīng)不受特定技術(shù)或制造商的影響，保持公正和客觀，以確保可靠性和普遍適用性。

2.3 透明度和公開(kāi)原則

歐洲的法制計(jì)量體系要求計(jì)量管理過(guò)程保持透明度和公開(kāi)性，政府機(jī)構(gòu)組織相關(guān)利益方共同制定和修訂計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)計(jì)量政策提出意見(jiàn)和建議。這有助于確保計(jì)量政策的合理性和可接受性，也增強(qiáng)了利益相關(guān)方的參與感和信任度。

2.4 保護(hù)健康和安全原則

歐洲的法制計(jì)量體系強(qiáng)調(diào)對(duì)人類(lèi)健康和安全的保護(hù)。通過(guò)制定相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，確保了計(jì)量器具的安全性和可靠性，避免了因計(jì)量問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故和健康風(fēng)險(xiǎn)。

以上原則相互支持和補(bǔ)充，共同構(gòu)成了歐洲法制計(jì)量的基礎(chǔ)，確保了計(jì)量的準(zhǔn)確性和可靠性，并保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

3 歐洲法制計(jì)量體系的組成

歐洲法制計(jì)量體系是一個(gè)由多個(gè)組成部分構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，通過(guò)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、器具分離、管理機(jī)構(gòu)、教育發(fā)展以及驗(yàn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等環(huán)節(jié)相互配合，共同確保計(jì)量的準(zhǔn)確性、一致性和可靠性，促進(jìn)貿(mào)易和工業(yè)的發(fā)展。

3.1 計(jì)量法規(guī)

歐洲各成員國(guó)都有自己的計(jì)量法規(guī)，這些法規(guī)規(guī)定了計(jì)量器具的制造、使用、銷(xiāo)售等方面的要求。其中，歐盟發(fā)布的《測(cè)量?jī)x器指令》和《能源效率指令》等法規(guī)對(duì)歐洲的計(jì)量器具制造和使用產(chǎn)生了廣泛的影響。

3.2 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

歐洲的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)由各成員國(guó)和國(guó)際組織制定和實(shí)施。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各種計(jì)量單位的定義和測(cè)量方法，例如千克、米、秒等。歐洲的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)通?；趪?guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如ISO、IEC 等）進(jìn)行制定和修訂。

3.3 計(jì)量器具分類(lèi)

歐洲的計(jì)量器具種類(lèi)繁多，采取了分類(lèi)管理。對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)（European Classification of Measuring Instruments，簡(jiǎn)稱(chēng)CIMI）的體系由歐盟制定并推廣，旨在確保計(jì)量器具的安全、可靠和準(zhǔn)確，該體系一方面方便用戶(hù)選擇合適的計(jì)量器具，另一方面促進(jìn)計(jì)量器具的協(xié)調(diào)和互認(rèn)，提高其在歐洲市場(chǎng)上的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

CIMI 體系基于計(jì)量器具的應(yīng)用領(lǐng)域、測(cè)量范圍、準(zhǔn)確度等級(jí)和技術(shù)要求等多個(gè)因素進(jìn)行劃分，包括：A 級(jí)——基本計(jì)量器具用于測(cè)量基本的物理量和化學(xué)量；B 級(jí)——專(zhuān)業(yè)計(jì)量器具用于測(cè)量各種專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的物理量和化學(xué)量；C 級(jí)——精密計(jì)量器具用于測(cè)量高準(zhǔn)確度和精密的物理量和化學(xué)量；D 級(jí)——超精密計(jì)量器具用于測(cè)量超高準(zhǔn)確度和精密的物理量和化學(xué)量。

3.4 計(jì)量管理機(jī)構(gòu)

歐洲的計(jì)量管理機(jī)構(gòu)包括國(guó)家計(jì)量機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理計(jì)量器具的制造和使用，提供相關(guān)的培訓(xùn)和技術(shù)支持，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性和一致性。歐洲的計(jì)量驗(yàn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行計(jì)量器具的校準(zhǔn)和檢測(cè)，確保其符合相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這些機(jī)構(gòu)通常由政府機(jī)構(gòu)或獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室擔(dān)任，提供專(zhuān)業(yè)的驗(yàn)證和檢測(cè)服務(wù)。

3.5 計(jì)量教育

歐洲各國(guó)將計(jì)量學(xué)科建設(shè)和教育作為基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的重要組成部分，在各類(lèi)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)學(xué)院等廣泛開(kāi)展計(jì)量教育，提供與計(jì)量相關(guān)的課程和研究項(xiàng)目，以培養(yǎng)和發(fā)展計(jì)量領(lǐng)域的人才和技術(shù)。

3.6 市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

歐洲的市場(chǎng)監(jiān)督管理通常由政府機(jī)構(gòu)或獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)上的計(jì)量器具是否符合相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)也被吸納進(jìn)來(lái)發(fā)揮必要作用，以確保消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)。

4 政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用

歐洲法制計(jì)量管理體系中，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)基于各自定位，發(fā)揮著不同的作用，構(gòu)成了歐洲法制計(jì)量管理的有機(jī)整體。

4.1 政府在歐洲法制計(jì)量體系中的作用

歐洲成立的歐洲法制計(jì)量合作組織（WELMEC）由歐盟和歐洲自由貿(mào)易組織成員國(guó)法制計(jì)量行政主管部門(mén)組成，在歐洲法制計(jì)量體系中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)、管理和支持作用，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性和一致性，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，政府還通過(guò)不斷推動(dòng)計(jì)量的創(chuàng)新和發(fā)展，滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需求。

政府設(shè)立的國(guó)家計(jì)量機(jī)構(gòu)在歐洲法制計(jì)量管理中扮演著核心角色，其主要職責(zé)包括：

1）建立和維護(hù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：作為國(guó)家的官方計(jì)量機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立和維護(hù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。它們根據(jù)國(guó)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，建立本國(guó)的計(jì)量基準(zhǔn)，并通過(guò)傳遞系統(tǒng)將基準(zhǔn)傳遞到各級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。

2）制定和執(zhí)行計(jì)量法規(guī)：國(guó)家計(jì)量機(jī)構(gòu)與政府密切合作，參與制定和執(zhí)行計(jì)量法規(guī)。這些法規(guī)明確了各種計(jì)量器具的準(zhǔn)確性和可靠性要求，以及計(jì)量器具的制造、銷(xiāo)售和使用等方面的規(guī)定。

3）提供計(jì)量服務(wù)：向政府、行業(yè)和社會(huì)提供廣泛的計(jì)量服務(wù)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和服務(wù)中心，提供校準(zhǔn)、檢測(cè)、驗(yàn)證等計(jì)量服務(wù)，并為企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室提供技術(shù)支持和培訓(xùn)。

4）監(jiān)督和管理計(jì)量市場(chǎng)：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的計(jì)量器具進(jìn)行抽查和測(cè)試，并對(duì)不合規(guī)的器具進(jìn)行處理或處罰，確保計(jì)量器具的質(zhì)量。

5）促進(jìn)計(jì)量教育和培訓(xùn)：國(guó)家計(jì)量機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)合作，提供與計(jì)量相關(guān)的課程和培訓(xùn)項(xiàng)目，提高計(jì)量從業(yè)人員的技能水平和知識(shí)素養(yǎng)，還通過(guò)開(kāi)展公眾教育和宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)量科普，提高公眾對(duì)計(jì)量的認(rèn)識(shí)。

6）參與國(guó)際合作和交流：參與國(guó)際計(jì)量組織和合作項(xiàng)目，與其他國(guó)家和地區(qū)的計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流和合作，共同研究和制定國(guó)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，分享經(jīng)驗(yàn)和成果，促進(jìn)歐洲及世界計(jì)量事業(yè)的發(fā)展。

4.2 行業(yè)協(xié)會(huì)在歐洲法制計(jì)量體系中的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)為政府和企業(yè)搭建了合作平臺(tái)，促進(jìn)了歐洲計(jì)量的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化發(fā)展。通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)的計(jì)量服務(wù)和支持，提高了行業(yè)的計(jì)量水平，為歐洲的經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。具體包括以下幾個(gè)方面：

1）參與計(jì)量法規(guī)制定和實(shí)施：行業(yè)協(xié)會(huì)在計(jì)量法規(guī)的制定和實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮重要作用，它們與政府密切合作，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，確保計(jì)量法規(guī)與行業(yè)需求相符并得到有效實(shí)施。

2）促進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂：行業(yè)協(xié)會(huì)與政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織合作，參與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂過(guò)程，根據(jù)行業(yè)實(shí)際需求，提出標(biāo)準(zhǔn)修改的建議，確保標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的發(fā)展保持同步。

3）提供計(jì)量培訓(xùn)和技術(shù)支持：行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦培訓(xùn)課程、研討會(huì)和提供技術(shù)支持，提高行業(yè)內(nèi)部的計(jì)量意識(shí)和能力，通過(guò)與政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，分享最佳實(shí)踐和創(chuàng)新技術(shù)，幫助企業(yè)解決計(jì)量問(wèn)題。

4）監(jiān)督行業(yè)計(jì)量行為：行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部的計(jì)量行為，確保企業(yè)遵守計(jì)量法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定行業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范和自律性要求，約束成員企業(yè)的計(jì)量行為，保障行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的權(quán)益。

5）促進(jìn)國(guó)際計(jì)量合作：行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)際計(jì)量合作中發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)之間的計(jì)量交流和合作。通過(guò)參與國(guó)際計(jì)量組織、會(huì)議和論壇等活動(dòng)，分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)各成員國(guó)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和一致性。

6）反映行業(yè)需求和反饋：行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁，通過(guò)收集行業(yè)意見(jiàn)和建議及時(shí)向政府反映行業(yè)的計(jì)量需求和問(wèn)題，并將政府的政策指導(dǎo)傳達(dá)給企業(yè)，促進(jìn)政府與行業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)。

4.3 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在歐洲法制計(jì)量管理中的作用

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在歐洲法制計(jì)量管理中發(fā)揮著關(guān)鍵的保障作用。其幫助企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室提高計(jì)量器具和測(cè)量設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性，增強(qiáng)計(jì)量整體水平。同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還通過(guò)不斷推動(dòng)計(jì)量創(chuàng)新發(fā)展，滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需求，并積極參與國(guó)際合作項(xiàng)目，為全球計(jì)量事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

1）認(rèn)證和審核：認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行認(rèn)證和審核，確保其符合相關(guān)的計(jì)量法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)計(jì)量器具的準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性和一致性進(jìn)行評(píng)估，并頒發(fā)相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)，證明其符合法定要求。

2）培訓(xùn)和教育：認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供計(jì)量培訓(xùn)和教育服務(wù)，提高計(jì)量從業(yè)人員的技能水平和知識(shí)素養(yǎng)，通過(guò)與教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)合作，開(kāi)展計(jì)量培訓(xùn)課程和研討會(huì)，分享最佳實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng)新。

3）技術(shù)支持：根據(jù)計(jì)量法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量器具和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證，并提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和解決方案。

4）市場(chǎng)監(jiān)管：認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保計(jì)量器具和測(cè)量設(shè)備的質(zhì)量和符合性。對(duì)認(rèn)證證書(shū)的有效性進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)查，對(duì)不合規(guī)的器具進(jìn)行處理或處罰，保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的權(quán)益。

5）促進(jìn)國(guó)際合作和交流：認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國(guó)際計(jì)量合作項(xiàng)目，與其他國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作，共同研究和制定國(guó)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，分享經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，促進(jìn)全球計(jì)量事業(yè)的發(fā)展。

5 歐洲法制計(jì)量體系的主要特點(diǎn)

歐洲主要計(jì)量合作組織見(jiàn)圖1。

圖1 歐洲主要計(jì)量合作組織

5.1 基于法制原則

歐洲法制計(jì)量的核心是法制，即通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范計(jì)量器具的制造、使用、銷(xiāo)售等行為。這確保了計(jì)量的準(zhǔn)確性和一致性，避免了不規(guī)范行為和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

5.2 統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

歐洲法制計(jì)量強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定和實(shí)施通用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保了不同國(guó)家之間計(jì)量的可比性和互認(rèn)性。在尚未形成指導(dǎo)性意見(jiàn)的領(lǐng)域，歐盟也允許各成員國(guó)自行決定。這也體現(xiàn)了“歐盟一貫堅(jiān)持的由政府行使監(jiān)督權(quán)力的原則”[3]。有助于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和交流，避免了因計(jì)量單位和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的交流障礙和糾紛。

5.3 設(shè)置獨(dú)立的技術(shù)機(jī)構(gòu)

歐洲法制計(jì)量工作通常由獨(dú)立的計(jì)量管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理，國(guó)家計(jì)量院是代表國(guó)家統(tǒng)一計(jì)量單位的最高計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),是一個(gè)國(guó)家量值傳遞體系的起始點(diǎn)[4]。為推動(dòng)各成員國(guó)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)協(xié)商一致，歐盟成立了歐洲國(guó)家計(jì)量機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，為各成員國(guó)國(guó)家計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)搭建交流平臺(tái)。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施計(jì)量法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提供相關(guān)的培訓(xùn)和技術(shù)支持，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性和一致性[3]。

5.4 強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)

歐洲法制計(jì)量注重公平競(jìng)爭(zhēng)原則，“把消除貿(mào)易壁壘作為重要目標(biāo)”[5]，要求計(jì)量器具的制造和使用必須符合相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在測(cè)量結(jié)果方面，要求“測(cè)量結(jié)果使得消費(fèi)者可以在產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量及價(jià)格之間進(jìn)行比較”[6]這有助于避免不公平競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易壁壘，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

5.5 促進(jìn)透明和公開(kāi)

歐洲法制計(jì)量堅(jiān)持科學(xué)原則，強(qiáng)調(diào)透明度和公開(kāi)性。這意味著政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)利益方應(yīng)該能夠參與制定和修訂計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，并有機(jī)會(huì)對(duì)計(jì)量政策提出意見(jiàn)和建議。這有助于確保計(jì)量政策的合理性和可接受性，增強(qiáng)了利益相關(guān)方的參與感和信任度。

5.6 持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新

歐洲法制計(jì)量注重持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新，通過(guò)投資于科研、教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域，不斷推動(dòng)計(jì)量的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。為防止過(guò)分強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)可能給技術(shù)創(chuàng)新造成的影響，在制定計(jì)量器具指令時(shí)強(qiáng)調(diào)“公共市場(chǎng)立法應(yīng)該確定基本要求，該要求傾向于采用性能要求而不會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步”[1]。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和采用新型計(jì)量技術(shù)，以滿足不斷變化的社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，歐盟委員會(huì)在推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程中，以法治為準(zhǔn)繩，策動(dòng)政府、行業(yè)組織和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在法制計(jì)量領(lǐng)域形成了卓有成效的管理體系，這一體系消除了各成員國(guó)法制計(jì)量壁壘，有效管控了國(guó)家間計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分歧，促進(jìn)了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究及合作，為歐盟國(guó)家貿(mào)易合作和工業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)和法制保障，有效促進(jìn)了歐盟市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高了歐盟在國(guó)際計(jì)量合作中的地位和話語(yǔ)權(quán)。歐盟法制計(jì)量體系建設(shè)為我國(guó)今后組織或參與地區(qū)間國(guó)家計(jì)量合作，提高國(guó)際計(jì)量參與度和話語(yǔ)權(quán)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒。