天津市靜海區(qū)人民檢察院課題組

天津市靜海區(qū)人民檢察院，天津 301600

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)高度重視，把全面依法治國(guó)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)取得歷史性成就。在此過(guò)程中，習(xí)近平法治思想應(yīng)運(yùn)而生。這一重大理論創(chuàng)新成果，深深植根于新時(shí)代全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐，科學(xué)回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。全面依法治國(guó)系統(tǒng)有多個(gè)功能分化子系統(tǒng)，其中刑事執(zhí)法司法系統(tǒng)本應(yīng)賦予法治活的靈魂，發(fā)揮整合法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障系統(tǒng)的功能，但社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不斷產(chǎn)生的刑事執(zhí)法司法差異引發(fā)內(nèi)部系統(tǒng)沖突，人民群眾關(guān)心的部分系統(tǒng)性問(wèn)題始終未徹底解決，刑事執(zhí)法司法系統(tǒng)整合其他法治子系統(tǒng)功能發(fā)揮不明顯。本文從社會(huì)系統(tǒng)論的二階觀察方法入手，聚焦一階觀察難以發(fā)現(xiàn)的盲點(diǎn)，尋找系統(tǒng)化解刑事執(zhí)法司法矛盾的思路。

一、系統(tǒng)理論與習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)科學(xué)為人們認(rèn)識(shí)組織性、復(fù)雜性、非線性問(wèn)題提供了新的研究視角，系統(tǒng)思想的本質(zhì)是哲學(xué)思想，其起源可追溯于中華傳統(tǒng)哲學(xué)思想和西方古希臘哲學(xué)思想。中華傳統(tǒng)系統(tǒng)思想最早見(jiàn)于《周易》?！吨芤住氛J(rèn)為世界是一個(gè)由基本矛盾關(guān)系所構(gòu)成的多層次系統(tǒng)整體、動(dòng)態(tài)循環(huán)演化系統(tǒng)。西方傳統(tǒng)系統(tǒng)思想最早見(jiàn)于古希臘研究宇宙體系論的哲學(xué)思想中，宇宙體系論哲學(xué)思想認(rèn)為世界是在不斷運(yùn)動(dòng)和循環(huán)變化的過(guò)程系統(tǒng)。［1］近現(xiàn)代，馬克思運(yùn)用系統(tǒng)思想對(duì)社會(huì)系統(tǒng)科學(xué)解剖，把社會(huì)系統(tǒng)作為一個(gè)不斷發(fā)展進(jìn)化的有機(jī)體對(duì)象進(jìn)行研究。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)全面協(xié)同發(fā)展。

以美國(guó)為首的西方國(guó)家，利用法律系統(tǒng)整合社會(huì)系統(tǒng)的功能，通過(guò)制定“長(zhǎng)臂管轄”法律實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維持全球霸權(quán)的政治野心，相比法律維持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)功能，更注重利用法律在國(guó)家政治權(quán)力擴(kuò)張過(guò)程中的控制作用。［2］與西方資本主義國(guó)家法治不同，中國(guó)特色社會(huì)主義法治奉行良法善治，旨在為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化。習(xí)近平法治思想順應(yīng)時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生，根本立足點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為人民服務(wù)，保障黨為人民謀福祉的各項(xiàng)主張貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，推進(jìn)全面依法治國(guó)系統(tǒng)能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)等重要系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)耦合，確保全面依法治國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部的子系統(tǒng)能發(fā)揮高效協(xié)同效應(yīng)，順利實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)均衡推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的美好法治圖景。觀察總結(jié)刑事執(zhí)法司法系統(tǒng)演變的規(guī)律，以合理控制全面依法治國(guó)系統(tǒng)沿著預(yù)期軌道運(yùn)行，全面依法治國(guó)系統(tǒng)恢復(fù)到穩(wěn)定、有序的狀態(tài)，同時(shí)更好地契合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)等其他系統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)化，發(fā)揮出更強(qiáng)勁的社會(huì)系統(tǒng)整合作用，推動(dòng)國(guó)家治理能力和治理水平整體提升。

二、刑事執(zhí)法司法實(shí)踐中主要矛盾產(chǎn)生的原因分析

刑事司法實(shí)踐主要矛盾體現(xiàn)在人民群眾對(duì)公平正義的追求與不充分考慮人民立場(chǎng)的執(zhí)法司法理念方式之間的矛盾。矛盾產(chǎn)生的主要原因可歸結(jié)于以下三方面。

（一）沒(méi)有準(zhǔn)確把握人民群眾推動(dòng)司法進(jìn)步的客觀規(guī)律

我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)之一是確保了人民群眾在國(guó)家治理中的主體地位，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持以人民為中心，人民自覺(jué)尊重服從法律，法治才能發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的作用，人民無(wú)視反對(duì)法律，則會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定的亂象。公眾基于道德觀念對(duì)案件司法結(jié)果進(jìn)行評(píng)判，是行使人民群眾作為國(guó)家治理主體的權(quán)利。法律有專(zhuān)業(yè)性，但終極合法性來(lái)源于民眾認(rèn)可，不能脫離生活常識(shí)常理常情。如果司法過(guò)程不考慮人民群眾對(duì)案件公正與否的評(píng)價(jià)，不堅(jiān)定司法為民的宗旨意識(shí)，刑事司法系統(tǒng)則會(huì)面臨陷入無(wú)序混亂狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。歷史唯物主義認(rèn)為人民群眾是社會(huì)歷史的主體，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造歷史，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治大國(guó)必須依靠人民群眾的智慧和力量，尊重人民群眾推動(dòng)法治進(jìn)步的客觀規(guī)律，恩格斯在論證“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”觀點(diǎn)時(shí)，在肯定了“非常杰出人物”歷史作用的基礎(chǔ)上，指出歷史變遷的最終動(dòng)力歸結(jié)于廣大人民群眾的意志、愿望和利益訴求。杰出的法律專(zhuān)家固然對(duì)推動(dòng)法治進(jìn)步有一定作用，但最終法治進(jìn)步的動(dòng)力還要?dú)w結(jié)于廣大人民群眾對(duì)公平正義的訴求，因此如果不尊重人民群眾創(chuàng)造大國(guó)法治文明的主體地位，刑事司法矛盾將會(huì)面臨被激化的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）沒(méi)有準(zhǔn)確把握應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境變化的方式

法治是推動(dòng)中國(guó)彰顯大國(guó)制度文明的內(nèi)在要求，同時(shí)不是什么樣的法治都能推動(dòng)中國(guó)走向制度文明大國(guó)，必須是良法善治。什么是良法善治，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的判斷過(guò)程，在社會(huì)變遷時(shí)期，良法善治應(yīng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。系統(tǒng)活動(dòng)的有效性建立在對(duì)周邊環(huán)境信息的及時(shí)獲取與反饋，把刑事司法矛盾調(diào)處看作系統(tǒng)活動(dòng)，公眾對(duì)司法制度的認(rèn)知期待則是系統(tǒng)必須獲取的周邊環(huán)境信息，調(diào)整刑事司法矛盾要適應(yīng)公眾對(duì)司法制度認(rèn)知期待的變化。矛盾的高發(fā)是社會(huì)變遷過(guò)程中明顯的表征，正如托克維爾對(duì)社會(huì)劇烈變遷的特征概括，隨著物質(zhì)生活的繁榮發(fā)展，公眾的精神卻顯得更不穩(wěn)定更惶惑不安，對(duì)國(guó)家制度文明程度的不滿(mǎn)在加劇，公眾對(duì)司法制度認(rèn)知期待的變化是社會(huì)環(huán)境變化的重要映射。刑事司法是解決社會(huì)沖突矛盾的一種重要“末端處理”方式，當(dāng)刑事司法處理矛盾的效果符合公眾理性期待時(shí)，司法文明程度就前進(jìn)了一步，若未達(dá)到公眾預(yù)期，則會(huì)引起公眾對(duì)國(guó)家司法制度的對(duì)抗心理。社會(huì)變遷過(guò)程中，公眾對(duì)刑事司法制度執(zhí)行效果產(chǎn)生了更高的理性期待，正視社會(huì)環(huán)境和公眾認(rèn)知變化，確保涉法涉訴矛盾通過(guò)法律途徑得到實(shí)質(zhì)性解決，才能避免矛盾溢出司法系統(tǒng)，演化成不可控的對(duì)抗沖突行為，避免嚴(yán)重情況下群體性事件的高發(fā)頻發(fā)。

（三）沒(méi)有精準(zhǔn)定位刑事執(zhí)法司法改革目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記在《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》一文中提到，法治領(lǐng)域改革政治性、政策性強(qiáng)，必須把握原則、堅(jiān)守底線，決不能把改革變成“對(duì)標(biāo)”西方法治體系、“追捧”西方法治實(shí)踐。這一論斷反映出系統(tǒng)觀念的方法優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)存續(xù)發(fā)展要依靠清晰的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)目標(biāo)才能確保系統(tǒng)對(duì)資源要素進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)路徑。中國(guó)法治體系、刑事司法領(lǐng)域改革必須扎根中國(guó)國(guó)情，扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題，不能照搬西方司法制度，不能受西方錯(cuò)誤思潮影響。近現(xiàn)代刑事制度文明的一大體現(xiàn)在于注重保障人權(quán)，禁止嚴(yán)刑逼供釀成冤錯(cuò)案件。人權(quán)思想最早被西方國(guó)家確立為制度，但部分西方國(guó)家通過(guò)宣揚(yáng)人權(quán)自由價(jià)值觀念，在全球政治秩序建構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)，壓制不同文明秩序國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，濫用刑事司法權(quán)力謀取政治經(jīng)濟(jì)利益，利用“長(zhǎng)臂管轄”侵犯其他國(guó)家司法主權(quán)和第三國(guó)公民合法權(quán)益，隱藏道德與正義缺失的陷阱。在刑事執(zhí)法司法改革過(guò)程中，需明確中國(guó)法治體系下的社會(huì)主義人權(quán)來(lái)源于人民主權(quán)理論，重視保障人與人之間、民族之間、文明之間的平等，明確刑事制度中的人權(quán)保障內(nèi)容更注重追求實(shí)質(zhì)平等的效果，確保無(wú)罪的人不受刑事追訴，有罪的人受到公正懲罰，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事處罰原則。

三、控制刑事執(zhí)法司法系統(tǒng)主要矛盾變化的路徑

根據(jù)系統(tǒng)控制理論，通過(guò)控制引發(fā)系統(tǒng)突變參數(shù)的變化幅度，即可保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的變化，消除系統(tǒng)突變過(guò)程伴隨的不良影響。如果把刑事執(zhí)法司法領(lǐng)域主要矛盾的激化程度，看作引發(fā)全面依法治國(guó)系統(tǒng)發(fā)生突變的參數(shù)，在觀察總結(jié)矛盾變化規(guī)律之后，化解矛盾對(duì)立方面，調(diào)動(dòng)矛盾同一性，即可通過(guò)控制自變量參數(shù)的變化保證全面依法治國(guó)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。要控制刑事執(zhí)法司法系統(tǒng)主要矛盾這一參數(shù)變化，就要在各環(huán)節(jié)運(yùn)用二階觀察法這一系統(tǒng)論方法。

（一）二階觀察法律論證

罪責(zé)刑不相適應(yīng)是運(yùn)用正義評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)執(zhí)法司法結(jié)果得出的結(jié)論，作出罪責(zé)刑不相適應(yīng)決策的執(zhí)法司法主體，通常認(rèn)為其自身進(jìn)行的法律論證活動(dòng)是有具體法律條文依據(jù)，是符合論證基礎(chǔ)邏輯的因果循環(huán)。持批判觀點(diǎn)的法律專(zhuān)家學(xué)者及其他群體又從各自專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系出發(fā)，通過(guò)法律論證得出不同的結(jié)論。兩種不同的結(jié)論孰對(duì)孰錯(cuò)該如何判斷，就需要一種新的視角進(jìn)行觀察分析，這種新的視角即是中華民族在數(shù)千年中華傳統(tǒng)文化演變下形成的公平正義價(jià)值觀。要預(yù)防罪責(zé)刑不相適應(yīng)結(jié)果的發(fā)生，就需要運(yùn)用二階觀察法進(jìn)行法律論證，即不僅要運(yùn)用法律規(guī)則解決客觀行為是否構(gòu)成犯罪應(yīng)受到刑事處罰，還要反思法律論證活動(dòng)是否考慮到了中國(guó)國(guó)情、地區(qū)文化、司法為民政策等多種影響個(gè)案正義實(shí)現(xiàn)的因素，通過(guò)跳出法律論證本身的局限性，置身于法治系統(tǒng)乃至社會(huì)系統(tǒng)之中觀察法律論證活動(dòng)是否符合公平正義價(jià)值判斷，確保執(zhí)法司法決策所傳遞的公平正義價(jià)值觀能引領(lǐng)社會(huì)文明演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以正義評(píng)判法律論證的良性循環(huán)。

（二）二階觀察證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

防范冤假錯(cuò)案，除了從規(guī)范層面約束公權(quán)力嚴(yán)刑逼供，更要注重消除執(zhí)法司法從業(yè)人員因不全面的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的主觀誤判，冤假錯(cuò)案產(chǎn)生的原因之一是執(zhí)法司法人員對(duì)于證明有罪的內(nèi)心確信標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，在論證重大命案法律責(zé)任時(shí)仍以言詞證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為重心，陷入以主觀證明主觀的片面論證陷阱里。二階觀察證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要運(yùn)用已有證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)證據(jù)鏈條，還要反視建構(gòu)證據(jù)鏈條的全過(guò)程是否會(huì)出現(xiàn)個(gè)案差異引起證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺的情況。每一件生效的疑罪從無(wú)或終審改判案件，均是證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整的誘因，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)內(nèi)的決策司法機(jī)關(guān)及時(shí)關(guān)注誘因并通過(guò)構(gòu)建調(diào)整證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)作出反饋，達(dá)到動(dòng)態(tài)修補(bǔ)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)漏洞的目的，這個(gè)過(guò)程就是通過(guò)控制證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的完善程度預(yù)防冤假錯(cuò)案的具體演繹。

（三）二階觀察司法權(quán)力制約程序

刑事司法權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，權(quán)力制約與權(quán)力腐敗是此消彼長(zhǎng)關(guān)系，為治理權(quán)力腐敗問(wèn)題，社會(huì)系統(tǒng)下的政治子系統(tǒng)與法律子系統(tǒng)相互耦合創(chuàng)制了權(quán)力制約程序。權(quán)力制約程序規(guī)范從應(yīng)然層面約束權(quán)力腐敗的產(chǎn)生，各環(huán)節(jié)權(quán)力制約程序全面協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)從實(shí)然層面預(yù)防權(quán)力腐敗產(chǎn)生。二階觀察司法權(quán)力制約程序，不僅要求觀察權(quán)力制約程序規(guī)范設(shè)計(jì)是否做到閉環(huán)管理，還要觀察權(quán)力制約程序運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程能否做到每一環(huán)節(jié)不空轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督效應(yīng)。要控制刑事司法腐敗增量，關(guān)鍵在控制權(quán)力制約程序從啟動(dòng)到結(jié)束全程良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，首先要充分保障人民群眾申請(qǐng)啟動(dòng)程序的權(quán)利，尊重人民群眾在推動(dòng)國(guó)家治理能力提升、社會(huì)文明進(jìn)步的主體地位，保障人民群眾對(duì)權(quán)力制約程序運(yùn)轉(zhuǎn)情況的知情權(quán)；其次，刑事司法組織也要各司其職相互耦合，解構(gòu)剖析過(guò)去發(fā)生的司法腐敗案件暴露出的監(jiān)督短板，定期督查權(quán)力制約運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)的抗腐敗風(fēng)險(xiǎn)能力，抵御系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生。法律系統(tǒng)通過(guò)凈化執(zhí)法司法環(huán)境、提升法律權(quán)威成效，為政治系統(tǒng)獲取公眾信任，政治系統(tǒng)以高壓態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期治理腐敗問(wèn)題形成威懾效應(yīng)，為法律系統(tǒng)司法權(quán)力制約程序高效運(yùn)行提供環(huán)境條件，二者持續(xù)良性互動(dòng)，發(fā)揮整體大于部分之和的有機(jī)系統(tǒng)效能，徹底根除權(quán)力腐敗問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，法律要引導(dǎo)公眾對(duì)新事物樹(shù)立正確觀念，規(guī)范構(gòu)建新領(lǐng)域行為秩序，必要時(shí)以刑事執(zhí)法司法強(qiáng)制教育方式遏制無(wú)序混亂“法外之地”的滋生，但執(zhí)法司法過(guò)程不能脫離中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀影響的社會(huì)文化意識(shí)環(huán)境，要堅(jiān)持司法為民理念，在回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期待和解決法律滯后、推動(dòng)刑事執(zhí)法司法改革兩方面作出符合實(shí)際的判斷，正如習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于法治領(lǐng)域改革特點(diǎn)的總結(jié)，改革要于法有據(jù)，但也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越“雷池”一步，那是無(wú)法推進(jìn)改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。