★ 田立軍

臨朐縣人大常委會認真貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，立足新時代人大工作新目標(biāo)、新定位，堅持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向相結(jié)合，對豐富閉會期間代表履職形式進行積極探索，扎實組織開展“我為選民辦實事”“履職盡責(zé)、服務(wù)大局、爭作表率”和“三進五員”代表主題活動，取得良好成效。

一、開展代表主題活動的主要考量

根據(jù)代表法的規(guī)定，人大代表依照法律的規(guī)定在人大會議期間的工作和在閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。這就是說，執(zhí)行代表職務(wù)包括代表工作和代表活動這兩個方面的內(nèi)容，即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。與人代會相對較短的會期和緊湊的議程相比，在相對較長的閉會期間組織代表開展活動，時間更加充分。但當(dāng)前閉會期間的代表活動仍存在一些問題，比如，有的地方人大考核激勵機制不健全，代表干多干少一個樣，干與不干一個樣；有的代表小組工作消極應(yīng)付，被動的多、主動的少，滿足于“規(guī)定動作”、懈怠于“創(chuàng)新動作”；有的代表對自身職務(wù)和職責(zé)定位不清，開開會、舉舉手，甘當(dāng)“啞巴代表”，閉會期間更是各忙各、自顧自，參加小組活動積極性不高。為此，縣人大常委會組織開展了3 項代表主題活動，激活閉會期間代表活動“一池春水”。

二、開展代表主題活動的主要做法

堅持制度先行。制定出臺相關(guān)實施意見和方案，引導(dǎo)全縣907 名各級人大代表積極進社區(qū)、進網(wǎng)格、進志愿者隊伍，爭做政策法規(guī)宣傳員、社情民意收集員、信訪案件化解員、基層治理推動員、工作落實監(jiān)督員，在參與基層社會治理中進位爭先作表率。

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大活動中心和代表小組活動室作用，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、小組學(xué)習(xí)等形式，組織代表對憲法法律、人大業(yè)務(wù)知識等進行專題學(xué)習(xí)，幫助代表充分了解人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，熟悉執(zhí)行代表職務(wù)的方法和途徑。換屆以來，先后舉辦法律知識培訓(xùn)班、代表履職培訓(xùn)班、主題活動動員會、經(jīng)驗交流會等6次，提高代表履職能力，激發(fā)代表參與主題活動的積極性、主動性。

抓好平臺建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)14 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表活動中心和71 個代表小組活動室，保障代表活動有平臺。對141件代表建議全部納入代表建議網(wǎng)上辦理平臺，并及時轉(zhuǎn)辦，完善線下交流與線上辦理相結(jié)合制度，讓代表與辦理部門既能“鍵對鍵”，也能“面對面”。持續(xù)深化“雙聯(lián)系”制度，開發(fā)“碼上見代表”微信小程序，進一步密切常委會組成人員與代表、代表與群眾的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)代表深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。

三、開展代表主題活動的主要成效

這3項主題活動是縣人大常委會打造代表工作臨朐品牌的創(chuàng)新性舉措，是豐富閉會期間代表活動的有效形式。全縣各級人大代表躬身入局、履責(zé)于行，助推解決群眾急難愁盼的問題，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。例如，朱明香代表率先建立個人工作室，胡福東、段會強代表認真履行小組召集人職責(zé)、熱心組織代表活動，張兆偉代表探索實施“心本教育”，王前代表帶領(lǐng)科研團隊相繼研發(fā)成功2 臺特大型智能磁選機。

活動開展以來，全縣各級人大代表走訪聯(lián)系群眾1.5萬人次，收集意見800余條，整理和提出建議258件；313 名人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開接訪716次，化解矛盾糾紛217件。