李昌郡 陳德軍

換屆以來，嘉祥縣人大常委會(huì)啟動(dòng)對(duì)員額法官和員額檢察官履職評(píng)議工作，延伸和拓展司法監(jiān)督渠道，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公平正義的關(guān)切，取得扎實(shí)成效。

精心謀劃，科學(xué)部署“兩官”評(píng)議工作

認(rèn)真梳理以往評(píng)議工作做法，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并充分征求人大代表和相關(guān)單位意見建議，制定縣人大常委會(huì)2022 年度法官檢察官履職評(píng)議工作實(shí)施方案，將“兩官”履職評(píng)議工作分為準(zhǔn)備動(dòng)員、調(diào)研評(píng)查、集中評(píng)議和整改落實(shí)4 個(gè)階段，并對(duì)每個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出安排，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)。明確評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等內(nèi)容，使評(píng)議工作有章可循、有據(jù)可依，為履職評(píng)議工作有序高效開展打下良好基礎(chǔ)。2022年5月，縣人大常委會(huì)召開“兩官”履職評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)議，采取隨機(jī)抽取方式確定12名員額法官和7名員額檢察官作為首批被評(píng)議對(duì)象，并將被評(píng)議對(duì)象名單通過媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。為避免評(píng)議工作過多、過密干擾“兩院”工作，評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人大評(píng)議與“兩院”工作兩不誤、兩促進(jìn)。

精細(xì)評(píng)查，立體全面為“兩官”畫像

開展談話測(cè)評(píng)。由評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部分縣人大常委會(huì)委員、人大代表組成調(diào)研組，召開民主測(cè)評(píng)會(huì)議對(duì)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，并分別與縣人民法院、縣人民檢察院負(fù)責(zé)同志和部分工作人員進(jìn)行個(gè)別談話了解情況。廣泛征求意見。分別向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣信訪局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分律師、人大代表發(fā)函，了解被評(píng)議對(duì)象依法履職、文明司法、廉潔自律、工作作風(fēng)以及接受社會(huì)監(jiān)督等方面的情況，征求意見建議。開展專業(yè)評(píng)查。邀請(qǐng)部分人大代表、法律咨詢員、律師等相關(guān)人員組成評(píng)查組，按照縣人民法院、縣人民檢察院案件質(zhì)量評(píng)查相關(guān)規(guī)定，研究制定案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)及程序。

根據(jù)“五個(gè)必查”原則，抽查2020 年以來被評(píng)議對(duì)象主辦案件的案卷材料，每名法官、檢察官案卷抽查量不少于3 件，全方位、多角度、深層次了解評(píng)議對(duì)象履職情況，切實(shí)提升評(píng)議公正性和專業(yè)性。形成調(diào)查報(bào)告。評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合被評(píng)議對(duì)象的依法履職自查報(bào)告、單位民主測(cè)評(píng)、案件質(zhì)量評(píng)查、談話了解及征求意見建議等情況，形成客觀全面、有針對(duì)性意見建議的調(diào)查報(bào)告，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究討論后，作為對(duì)“兩官”履職評(píng)議的參考依據(jù)。開展集中評(píng)議。召開縣人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行集中評(píng)議，聽取被評(píng)議法官、檢察官依法履職情況報(bào)告，常委會(huì)組成人員、列席人員發(fā)表評(píng)議意見，被詢問人現(xiàn)場(chǎng)解答或作出說明，常委會(huì)組成人員對(duì)被評(píng)議對(duì)象依法履職情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。

精準(zhǔn)運(yùn)用，以評(píng)促改提升效能

履職評(píng)議是手段，促進(jìn)工作才是目的。集中評(píng)議會(huì)后，縣人大常委會(huì)將評(píng)議意見及測(cè)評(píng)結(jié)果書面反饋縣人民法院、縣人民檢察院，并向縣委報(bào)告，向縣委組織部門和政法部門通報(bào)，作為法官、檢察官評(píng)先樹優(yōu)、考核使用的重要依據(jù)。同時(shí)，縣人大監(jiān)察和司法委認(rèn)真梳理常委會(huì)組成人員的評(píng)議意見，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議審定后，以文件形式發(fā)“兩院”，并對(duì)后續(xù)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。縣人大常委會(huì)評(píng)議會(huì)后6 個(gè)月內(nèi)聽取整改落實(shí)情況報(bào)告，再次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果仍為“不滿意”的，按照法定程序作出相應(yīng)處理。■