陰冠平 葉波娜

在每年的嵊泗縣洋山鎮(zhèn)年中人代會(huì)上，都有一項(xiàng)固定的議程：人大代表就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向洋山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)問；領(lǐng)導(dǎo)班子成員誠懇回應(yīng)民生期盼。

這是洋山鎮(zhèn)人大著力打造的基層民主實(shí)踐品牌——“大會(huì)問政”。從2018 年創(chuàng)設(shè)至今，這項(xiàng)工作在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，并于今年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)

年中人代會(huì)上復(fù)制推廣。

“大會(huì)問政”的推出，是洋山鎮(zhèn)人大豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)內(nèi)容的重要舉措。“《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年要召開兩次人代會(huì)，對(duì)于新增會(huì)議如何開，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席心中沒底?！贬鱼艨h人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，當(dāng)時(shí)的意見是，除了法定議程，形式可以創(chuàng)新。

“我們召開鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議進(jìn)行了討論，大家認(rèn)為，年中人代會(huì)召開時(shí)間恰好是禁漁期，人大代表和選民群眾時(shí)間比較充裕，可以設(shè)置一個(gè)大會(huì)問政環(huán)節(jié)，把大家參政議政的熱情激發(fā)出來。”洋山鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人回憶，這一提議得到了縣人大常委會(huì)和鎮(zhèn)黨委的認(rèn)可支持，與鎮(zhèn)政府溝通后，2018 年開始在年中人代會(huì)創(chuàng)設(shè)了“大會(huì)問政”環(huán)節(jié)。

在具體實(shí)踐中，洋山鎮(zhèn)人大從會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中問政、會(huì)后監(jiān)督三個(gè)階段入手，進(jìn)一步規(guī)范問政流程。建立“五會(huì)兩環(huán)節(jié)三督兩評(píng)議”工作制度：五會(huì)即政情通報(bào)會(huì)、工作部署會(huì)、部門溝通會(huì)、小組討論會(huì)、主席團(tuán)商議會(huì)；兩環(huán)節(jié)即大會(huì)提問和回答兩個(gè)環(huán)節(jié)；三督即跟蹤督、線上督、專業(yè)督；兩評(píng)議即事中進(jìn)度評(píng)議和完成后滿意度測(cè)評(píng)。打造問政內(nèi)容的采集、歸納、提出、答復(fù)、督辦等全過程閉環(huán)操作流程，提高問政效果。

同時(shí)，洋山鎮(zhèn)人大不斷優(yōu)化問政模式：2019 年，新設(shè)問政臺(tái)，鎮(zhèn)政府班子成員集體坐到臺(tái)上接受詢問；2021 年，增加視頻連線提問模式。

“會(huì)議結(jié)束后，主席團(tuán)還會(huì)給政府發(fā)送跟蹤督辦清單，并進(jìn)行跟蹤回訪，切實(shí)推動(dòng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決?！辨?zhèn)人大負(fù)責(zé)人說。

“大會(huì)問政”是洋山鎮(zhèn)人大為豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)推出的創(chuàng)新形式，進(jìn)一步激發(fā)了代表的履職活力。

近年來，通過“大會(huì)問政”，數(shù)字電視升級(jí)改造、海島養(yǎng)老用房保障、島際夜班航線開通等20 余件民生關(guān)鍵小事得到辦理和解決，政府答復(fù)的兌現(xiàn)率達(dá)到100%，代表對(duì)政府工作的滿意度每年保持在96%以上，基層治理效能不斷進(jìn)階提升。

此外，“大會(huì)問政”為人大代表提供了參政議政快速通道，激發(fā)了代表的履職活力。2022 年，代表活動(dòng)參與率達(dá)到92%以上，比以往同期高出10 個(gè)百分點(diǎn)。