陶 韜 周凱蔚

近年來，縉云縣人大統(tǒng)籌運(yùn)用“精細(xì)化”指導(dǎo)、“經(jīng)常性”聯(lián)動(dòng)、“特色化”培育三把“金鑰匙”，著力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化，基層人大工作活力倍增、成效遞進(jìn)、特色更明、亮點(diǎn)更亮。

下足“繡花功夫”，打造規(guī)范履職“百事通”

“縣人大常委會(huì)編印的工作規(guī)范管用、實(shí)用、好用！”換屆后，縉云縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大第一時(shí)間收到了縣人大常委會(huì)編印的三套“工作寶典”。

“內(nèi)容涵蓋組織會(huì)議制度、基層單元建設(shè)意見、選舉操作手冊(cè)，脈絡(luò)清晰，一看就能理解。有了這個(gè)履職‘百事通’，我們組織開會(huì)、干工作放心多了！”縉云縣東渡鎮(zhèn)人大主席劉紅衛(wèi)欣喜地說。

人大工作政治性、法律性、程序性強(qiáng)，兼具專門化、專業(yè)化、精細(xì)化等特點(diǎn)，如何確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作換屆不斷檔，讓相關(guān)人員更快進(jìn)入角色？規(guī)范化建設(shè)是縉云縣人大給出的答案。

聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議、街道居民議事組織會(huì)議、代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行、人大代表選舉等核心場(chǎng)景，縉云縣人大下足“繡花功夫”，集中精力組織編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議、街道居民議事組織會(huì)議流程圖》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議、街道居民議事組織會(huì)議資料樣本》《推進(jìn)基層單元高質(zhì)量建設(shè)的十方面實(shí)施意見》《縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作操作手冊(cè)》等資料，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大看得懂、學(xué)得會(huì)、能操作，不斷提升基層人大履職行權(quán)的規(guī)范化水平。

注重“綱舉目張”，搭建監(jiān)督提質(zhì)“大舞臺(tái)”

“請(qǐng)大家暢所欲言，對(duì)基層站所當(dāng)前存在的問題和努力方向多提意見建議，把評(píng)議工作抓實(shí)抓到位?！?022 年8 月，在五云街道人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，縣人大常委會(huì)指導(dǎo)組正在指導(dǎo)推進(jìn)基層站所評(píng)議工作。

在實(shí)踐中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大存在監(jiān)督工作流于形式、代表工作走過場(chǎng)等現(xiàn)象，如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大學(xué)會(huì)唱“主角”，提升工作質(zhì)效？

“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”是縉云縣人大的關(guān)鍵一招。換屆以來，縉云縣人大連續(xù)兩年分別對(duì)公安局派出所、自然資源所和綜合行政執(zhí)法中隊(duì)開展評(píng)議?？h人大派出指導(dǎo)組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建評(píng)議組，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大學(xué)當(dāng)主角，指導(dǎo)組做好流程、規(guī)范把控。

“我們致力于構(gòu)建‘組織有力、銜接緊密、集成高效’的縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)工作體系，為基層人大監(jiān)督工作搭建好舞臺(tái)?！笨N云縣人大常委會(huì)辦公室主任潘金喜介紹，圍繞縣人大每年的監(jiān)督工作計(jì)劃，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大參與代表視察、專題調(diào)研、專題詢問等，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作下沉到基層，帶動(dòng)基層人大在干中學(xué)、邊學(xué)邊干。

建立人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大重點(diǎn)工作提示制度、常委會(huì)重點(diǎn)工作下沉基層單元制度、民生實(shí)事項(xiàng)目全域監(jiān)督制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作例會(huì)制度等一系列制度機(jī)制；組織開展基層單元建設(shè)先進(jìn)單位、優(yōu)秀基層人大工作者、優(yōu)秀基層履職案例等評(píng)選活動(dòng)……縉云縣人大以實(shí)際行動(dòng)開創(chuàng)了縣鄉(xiāng)一體、常態(tài)聯(lián)動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的監(jiān)督工作生動(dòng)局面，基層人大監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。

開引“源頭活水”，構(gòu)筑特色品牌“蓄水池”

5 月25 日，縉云縣東方鎮(zhèn)代表小組與縣司法局開展縣人大代表掛鉤聯(lián)系活動(dòng)。代表小組實(shí)地考察了馬石橋村農(nóng)事綜合服務(wù)中心、東方派出所110 聯(lián)調(diào)中心，并在隨后召開的座談會(huì)上聚焦司法助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)法治惠民等方面，提出了意見建議。

這是縉云縣人大開展縣人大代表小組掛鉤聯(lián)系政府工作部門、“兩院”活動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)景。自2009 年首次開展以來，該活動(dòng)已持續(xù)了15 年，成為縉云縣人大工作的一個(gè)特色品牌。

打造具有鮮明辨識(shí)度的工作品牌，推動(dòng)人大工作“特色化”運(yùn)轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”?？N云縣人大創(chuàng)新監(jiān)督舉措，在聯(lián)系選民、履職監(jiān)督、代表活動(dòng)等方面深耕細(xì)作，努力打造人大履職硬核成果。如，首創(chuàng)“一代表聯(lián)十戶”聯(lián)系制度，開展縉云“四城一體”發(fā)展等特色監(jiān)督工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大謀創(chuàng)新、求突破、創(chuàng)品牌，“一鄉(xiāng)一品牌、一鎮(zhèn)一特色”的格局逐步形成。

人大仙都街道工委根據(jù)5A 級(jí)景區(qū)管理監(jiān)督實(shí)際，推動(dòng)“代表碼”亮相鼎湖峰、巖宕書房等景點(diǎn)；大洋鎮(zhèn)人大在代表聯(lián)絡(luò)站架設(shè)“暖心視頻在線”，為偏遠(yuǎn)山區(qū)選民反映意見提供便利；雙溪口鄉(xiāng)人大建立“代表民情夜訪”機(jī)制，利用夜間時(shí)段走村入戶、收集民意；壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新碧街道人大建立轄區(qū)企業(yè)“圍爐煮茶話發(fā)展”工作機(jī)制，收集企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題；新建鎮(zhèn)人大將聯(lián)絡(luò)站與鎮(zhèn)社會(huì)治理中心相融合，形成“人大代表+調(diào)解員”模式，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化……

“爭(zhēng)先是永恒的主題，我們要營(yíng)造‘一流品牌系統(tǒng)打造’的濃厚氛圍，為人大工作特色品牌編織好‘框架’、填充好‘內(nèi)核’、打磨好‘底色’，為人大品牌化建設(shè)提供特色鮮明的縉云樣本?！笨N云縣人大常委會(huì)主任趙建銘表示。

縉云縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大謀創(chuàng)新、求突破、創(chuàng)品牌，“一鄉(xiāng)一品牌、一鎮(zhèn)一特色”格局逐步形成。